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岳陽市防汛應急預案

目錄

1.總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2.應急組織體系及職責

2.1 市防汛抗旱指揮部

2.2 應急組織機構(gòu)職責

2.3 專家組

3.預防預警

3.1 預防預警機制

3.2 預防預警行動

3.3 預警支持系統(tǒng)

4.應急響應

4.1 Ⅳ級響應

4.2 Ⅲ級響應

4.3 Ⅱ級響應

4.4 I級響應

4.5 應急處置

4.6 信息發(fā)布

4.7 應急結(jié)束  

 

5.后期處置

5.1 善后工作

5.2 總結(jié)評估

6.應急保障

6.1 物資保障

6.2 通信保障

6.3 經(jīng)費保障

7.監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓和演練

7.2 責任追究

8.附則

8.1 預案管理與更新

8.2 預案制定與實施  

 

1.總則

1.1 編制目的

有效防范應對洪澇災害，最大程度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全市經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《湖南省防汛應急預案》、《岳陽市突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)洪澇災害的防范與處置。

1.4 工作原則

防汛應急處置工作實行各級人民政府（管委會）行政首長負責制。堅持以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、軍地協(xié)作，分級負責、屬地為主，預防為先、防抗結(jié)合的原則。

2.應急組織體系及職責

市、縣市區(qū)人民政府（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本轄區(qū)防汛應急工作。

2.1 市防汛抗旱指揮部

市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指），由市委書記任政委，市人民政府市長任指揮長，市委副書記任副政委，岳陽軍分區(qū)司令員、市人民政府分管副市長、市人民政府秘書長、市委分管副秘書長、市人民政府分管副秘書長、市水務局局長任副指揮長。岳陽軍分區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市民政局、市資源局、市住建局、市城管局、市交通局、市農(nóng)委、市教育體育局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市鐵山管理局、市供銷聯(lián)社、市長江修防處、市武警支隊、市公安消防支隊、市外宣辦、市氣象局、市應急辦、市水務局、市水文局、國網(wǎng)岳陽供電公司為指揮部成員單位。

市防指下設工程技術(shù)組、水文氣象組、宣傳組、秘書組、物資組、交通運輸組、救災補損組、后勤接待組、蓄洪安全轉(zhuǎn)移組、督查組等工作組。

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）設市水務局。  

2.2 應急組織機構(gòu)職責

2.2.1 市防指

負責領導、組織全市防汛工作；貫徹執(zhí)行上級防汛指揮部及市委、市政府對抗洪救災工作的決策部署；負責重大防汛經(jīng)費、物資的安排使用與管理；組織收集、評估、核查和上報災情；指導縣市區(qū)人民政府（管委會）開展防汛抗洪以及轉(zhuǎn)移安置、災民救助和災后恢復生產(chǎn)、重建家園等工作。當城陵磯水位達到警戒水位并呈繼續(xù)上漲趨勢，長江干流沿線堤垸和洞庭湖區(qū)堤垸水位達到或超過警戒水位時，從市直相關部門單位抽調(diào)人員組成市防指各工作小組，在市防指統(tǒng)一辦公，并視汛情發(fā)展情況增調(diào)人員、加強力量，全力服務于防汛抗災工作。

2.2.2 市防辦

承擔市防指日常工作；收集匯總并報告雨水情、災情和搶險救災進展等情況，提出防汛救災方案及建議；協(xié)調(diào)督促市防指各成員單位參與防汛應急處置工作；承辦市防指交辦的其他工作。

2.2.3 市防指成員單位

市水務局 負責防洪排澇工作的行業(yè)管理；收集雨情，提供水情、洪水預報；根據(jù)調(diào)度方案組織制定臨時度汛方案，負責所轄防洪排澇工程的運行管理；組織防洪搶險工作，指導重大險情的搶護和水毀工程的修復。

市外宣辦 組織市內(nèi)新聞媒體及時、準確宣傳報道防汛救災工作；負責協(xié)調(diào)國（境）內(nèi)外新聞媒體的采訪。

市發(fā)改委 負責做好有關防汛建設工程項目審查、立項和投資計劃的安排工作；協(xié)調(diào)安排防洪排澇建設、分蓄洪安全建設、水毀工程修復、防汛搶險物資儲備的計劃。

市經(jīng)信委 負責協(xié)調(diào)防洪排澇的供、發(fā)電負荷；保證防汛通信暢通；組織、督促本系統(tǒng)做好防洪保安、災后生產(chǎn)自救工作；緊急情況時，組織防汛搶險后備隊。

市財政局 負責安排防汛抗洪經(jīng)費預算；協(xié)同市防指成員單位向省直相關部門單位申請?zhí)卮蠓姥纯购檗D(zhuǎn)移支付資金；會同市防指成員單位提出防汛抗洪經(jīng)費分配意見，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。  

市民政局 及時查災、核災、統(tǒng)計災情，負責災民生活救助工作；會同市防辦做好災情發(fā)布、上報的協(xié)調(diào)工作。

市國土局 負責依法優(yōu)先保障防洪排澇工程征地、搶險用地等工作；做好山洪地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測預警、制定隱患點處置方案并監(jiān)督實施。

市住建局 負責督促本系統(tǒng)有關單位做好防汛保安工作；做好本系統(tǒng)防汛搶險隊組織工作。

市城管局 協(xié)助做好市中心城區(qū)的防洪保安工作，負責督促本系統(tǒng)有關單位做好市中心城區(qū)的防洪排澇工作；做好本系統(tǒng)防汛搶險隊組織工作。

市交通局 負責組織協(xié)調(diào)岳陽海事局、市公路局、市地方海事局保障所轄水運和公路交通設施的防洪安全；組織修復水毀公路、橋梁，保障防汛搶險運輸暢通；根據(jù)市防指命令依法組織征調(diào)交通運輸車（船）進行搶險救災；負責組織實施水面交通管制，協(xié)同做好防汛搶險特別通行證的發(fā)放工作；負責防汛救災運輸經(jīng)費的申報與結(jié)算工作。

市農(nóng)委 負責洪澇災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復工作。加強調(diào)查研究，提出救災建議，對救災補損工作進行宏觀指導，做好農(nóng)業(yè)洪澇災情統(tǒng)計工作。

市教育體育局 負責學校防災減災常識教育工作；指導、督促本系統(tǒng)做好防汛抗災工作，落實人員、財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等措施。

市衛(wèi)計委 負責制定防汛救災衛(wèi)生應急工作方案，并組織實施；向災區(qū)派遣疾病防控隊和醫(yī)療救援隊。

市安監(jiān)局 負責組織安全生產(chǎn)檢查，督促落實防汛抗災措施，指導督促縣市區(qū)做好尾砂（礦）庫的安全監(jiān)督管理。

市鐵山管理局 負責鐵山水庫及灌區(qū)防洪安全，嚴格執(zhí)行市防指調(diào)度命令。

市長江修防處 負責組織實施市中心城區(qū)防汛排澇搶險工作，負責長江崩岸險情處置。

市供銷聯(lián)社 根據(jù)市防指命令，負責有關防汛物資的調(diào)運，災區(qū)所需生產(chǎn)、生活物資的貨源組織和供應。

市氣象局 負責監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預報、實時雨情和天氣形勢分析資料。  

市公安局 負責組織開展打擊盜竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施等違法犯罪活動，負責汛期道路交通管制工作，維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定，維持災區(qū)抗災搶險秩序；協(xié)助做好災區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移工作。

岳陽軍分區(qū) 根據(jù)防汛搶險需要，及時協(xié)調(diào)組織部隊和民兵預備役人員擔負抗洪搶險、營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛抗災任務；負責協(xié)調(diào)援岳部隊開展抗洪搶險救災工作。

市武警支隊 負責組織武警官兵擔負抗洪搶險、營救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防汛抗災任務。

市公安消防支隊 依照市防指指令，參與防汛救災，承擔搶救生命為主的應急救援工作。

市應急辦 協(xié)調(diào)指導防汛抗災的應急演練、應急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應急保障等有關工作；負責審查防汛救災應急預案。

市水文局 跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據(jù)。

國網(wǎng)岳陽供電公司 負責防汛搶險、排澇、救災的電力供應和設備搶修；保障防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公用電；負責分蓄洪區(qū)電力線路保安及分洪后災區(qū)的電力恢復工作。

2.3　專家組

市防指聘請有關專家成立專家組，為防汛應急處置工作提供咨詢與建議。

3.預防預警

3.1 預防預警機制

3.1.1　各級防指建設雨水情監(jiān)測系統(tǒng)，作為預防預警和指揮決策支撐平臺。

3.1.2　各級氣象、水文、國土等部門負責當?shù)貫暮π蕴鞖狻⒑闈?、山洪地質(zhì)等災害的監(jiān)測預報，并向各級防指及時報送信息。

3.1.3　各級防指嚴格按照雨水情收集、匯報制度以及險情登記、匯報制度等做好信息收集、研判、報告工作。  

3.2　預防預警行動

3.2.1　江河洪水預警

（1）當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門做好洪水預報工作，及時向防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。

（2）各級防指按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預報最新水情，為抗災救災提供依據(jù)。

3.2.2　漬澇災害預警

當氣象部門預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防指確定漬澇災害預警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇相關準備工作。必要時，由當?shù)卣ü芪瘯┙M織低洼地區(qū)群眾及單位及時轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。

3.2.3　蓄滯洪區(qū)預警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位編制群眾安全轉(zhuǎn)移方案，按權(quán)限報防指審批。

（2）蓄滯洪區(qū)管理單位應加強監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，并向上級防指和同級防指報告。

（3）運用蓄滯洪區(qū)時，當?shù)卣ü芪瘯?、防指及時啟動預警系統(tǒng)，發(fā)布預警信息，按照相關方案組織群眾安全轉(zhuǎn)移。

3.2.4　山洪災害預警

（1）山洪災害可能發(fā)生的地區(qū)，根據(jù)山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。水文、氣象、國土等部門密切聯(lián)系與配合，實現(xiàn)信息共享，及時發(fā)布預報預警。

（2）山洪災害易發(fā)區(qū)的防指組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災害防御方案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)山洪災害易發(fā)地點和范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案等。

（3）山洪災害易發(fā)區(qū)建立健全專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測等措施。汛期堅持24小時值班巡查制度，降雨期間，加密觀測、巡邏等頻次。一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即采取報警、轉(zhuǎn)移群眾等措施，并及時將重要信息向防指報告。  

4.應急響應

根據(jù)洪澇災害的嚴重程度和范圍，應急響應分為：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）四級。

4.1 Ⅳ級響應

4.1.1 Ⅳ級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入Ⅳ級響應。

（1）24小時降雨量100毫米以上或6小時降雨量50毫米以上且籠罩面積達到1500至2500平方公里；或6小時降雨量100毫米以上籠罩面積超過500平方公里；

（2）長江干流沿線堤垸、洞庭湖區(qū)堤垸、汨羅江干流（平江站）水位逼近警戒水位，且預報仍將繼續(xù)上漲，堤垸出現(xiàn)一般險情；

（3）氣象部門預報，我市部分地區(qū)將出現(xiàn)強降水過程等災害性天氣，可能造成洪澇災害；

（4）一個縣市區(qū)或一處防洪工程發(fā)生洪澇災害，一次性因災死亡（失蹤）5人以上、10人以下。

4.1.2 Ⅳ級響應啟動程序

市防辦根據(jù)天氣預報、雨水情、災險情提出啟動建議，由市防指主持日常工作的副指揮長決定啟動Ⅳ級響應。

4.1.3 Ⅳ級響應行動

市防指由主持日常工作的副指揮長牽頭組織相關成員單位負責人不定期進行防汛會商，作出相應工作安排，視汛情發(fā)展情況，成立市防指有關工作小組，服務防汛抗災工作；各成員單位按照職責分工做好本行業(yè)的防汛救災工作；必要時，派出工作組赴相關縣市區(qū)指導防汛工作?？h級防汛指揮機構(gòu)負責組織關閉一線防洪大堤沿線穿堤建筑物，及時轉(zhuǎn)移洲灘物資、人員，清理、疏通防汛通道，防汛隊員上堤巡查，水利（水務）部門和工程管理單位做好險情處理工作。  

4.2 Ⅲ級響應

4.2.1 Ⅲ級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入Ⅲ級響應：

（1）24小時降雨量100毫米以上或6小時降雨量50毫米以上籠罩面積達到2500至5000平方公里；或6小時降雨量150毫米以上籠罩面積超過500平方公里；

（2）長江干流沿線堤垸、洞庭湖區(qū)堤垸、汨羅江干流（平江站）水位超過警戒水位，且預報將逼近保證水位，萬畝以上堤垸出現(xiàn)較大險情；

（3）氣象部門預報我市將出現(xiàn)明顯強降雨過程，并會造成較嚴重的洪澇災害；

（4）湖區(qū)內(nèi)澇嚴重，主要內(nèi)湖水位超過保證水位，堤防出現(xiàn)險情，氣象部門預報仍將出現(xiàn)強降雨，且危及周邊群眾等公共安全時；

（5）一個縣市區(qū)或一處防洪工程發(fā)生洪澇災害，一次性因災死亡（失蹤）10人以上、30人以下。

4.2.2 Ⅲ級響應啟動程序

市防辦根據(jù)天氣預報、雨水情、災險情提出啟動建議，由市防指主持日常工作的副指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

4.2.3 Ⅲ級響應行動

市防指副指揮長、相關部門單位負責人到崗就位，統(tǒng)一指揮全市防汛抗災工作，并定期進行防汛會商，研究抗洪救災對策，發(fā)布指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；包片防汛的市級領導和市直部門單位責任人視汛情發(fā)展赴防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助當?shù)亻_展防汛抗洪、搶險救災工作?？h級防汛指揮機構(gòu)分析水利工程險情狀況，提出處置意見，部署抗洪搶險，加強水庫等各類防洪工程的調(diào)度運用。  

4.3 Ⅱ級響應

4.3.1 Ⅱ級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入Ⅱ級響應：

（1）24小時降雨量100毫米以上或6小時降雨量50毫米以上籠罩面積達到5000至7500平方公里；或6小時降雨量200毫米以上籠罩面積超過750平方公里；

（2）長江干流沿線堤垸和洞庭湖區(qū)堤垸水位超過警戒水位，萬畝以上堤垸出現(xiàn)潰垸性嚴重險情；

（3）長江干流沿線堤垸和洞庭湖區(qū)堤垸水位超過保證水位，并繼續(xù)上漲；

（4）大中型水庫出現(xiàn)超設計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全；

（5）湖區(qū)內(nèi)澇嚴重，主要內(nèi)湖水位超歷史最高水位，內(nèi)湖堤防出現(xiàn)嚴重險情，氣象部門預報仍將出現(xiàn)強降雨，且危及周邊群眾等公共安全時；

（6）一個縣市區(qū)或一處防洪工程發(fā)生洪澇災害，一次性因災死亡（失蹤）30人以上、50人以下。

4.3.2 Ⅱ級響應啟動程序

市防辦根據(jù)天氣預報、雨水情、災險情提出啟動建議，由市防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應。

4.3.3 Ⅱ級響應行動

市防指政委、指揮長及全體成員到崗就位，領導和部署全市防汛抗災工作，并視汛情發(fā)展隨時召開緊急會議，分析未來天氣變化情況和洪水發(fā)展趨勢，研究決策抗洪搶險中的重大問題，實時調(diào)度人力、物力、財力參加抗洪搶險。發(fā)布緊急通知，督促縣級防汛指揮機構(gòu)切實做好抗洪搶險工作，貫徹上級部門關于抗洪搶險的指示精神，隨時向省防指、市委、市政府通報情況。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作。包片防汛的市級領導和市直部門單位責任人赴防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助當?shù)胤姥纯购?、搶險救災工作。岳陽軍分區(qū)、市武警支隊、市公安消防支隊根據(jù)市防指要求調(diào)動兵力，做好處險搶險工作。必要時由市防指發(fā)出動員令，各級各部門單位及社會團體嚴陣以待，聽候調(diào)遣。  

4.4 Ⅰ級響應

4.4.1 Ⅰ級響應條件

出現(xiàn)下列情況之一時，進入Ⅰ級響應：

（1）24小時降雨量100毫米以上籠罩面積大于7500平方公里；或6小時降雨量200毫米以上籠罩面積超過1000平方公里；

（2）長江干流沿線堤垸和洞庭湖區(qū)堤垸水位接近或超過歷史最高實測水位；

（3）大中型水庫出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游城鎮(zhèn)安全；

（4）大中型水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；

（5）萬畝以上堤垸發(fā)生潰垸或一個重點堤垸發(fā)生潰垸；

（6）上級防汛抗旱指揮部決定啟用我市境內(nèi)蓄洪垸蓄洪；

（7）一個縣市區(qū)或一處防洪工程發(fā)生洪澇災害，一次性因災死亡（失蹤）50人以上。

4.4.2 Ⅰ級響應啟動程序

市防辦根據(jù)天氣預報、雨水情、災險情提出啟動建議，由市防指指揮長決定啟動Ⅰ級響應。

4.4.3 Ⅰ級響應行動

市防指政委、指揮長及全體成員到崗就位，領導和部署全市防汛抗災工作，隨時召開緊急會議，研究決策抗洪搶險中的重大問題。市防指緊急動員各類社會力量（包括軍隊、武警、消防、民兵預備役人員）和物資全力抗洪救災。包片防汛的市級領導和市直部門單位責任人赴防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助當?shù)亻_展防汛抗洪、搶險救災工作。市防指各成員單位派出應急工作組奔赴災區(qū)。市防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作，社會團體和其他單位投入抗洪救災。各級防汛指揮機構(gòu)加強防守，科學調(diào)度，做好蓄洪垸啟用準備工作。市防指隨時召開專題會商會，處理解決抗洪救災面臨的重大問題和困難，及時向省防指、市委、市政府通報相關情況，貫徹落實上級各項指示和命令，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失。

必要時，市防指依法宣布全市或局部地區(qū)（流域）進入緊急防汛期。在緊急防汛期，市防指依法對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。各級防汛機構(gòu)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通、海事等有關部門單位按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。  

4.5 應急處置

4.5.1 水庫、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎設施發(fā)生重大險情時，各級人民政府（管委會）、防指要組織協(xié)調(diào)有關部門單位，在第一時間向可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報，并做好群眾安全轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊伍搶險，力爭避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。

4.5.2　對因水利工程垮壩、決口等引起的大量災民，各級防指要協(xié)調(diào)民政等部門單位實施緊急安置與救助。

4.5.3　洞庭湖區(qū)非常洪水的防守調(diào)度及蓄洪垸緊急救生、群眾轉(zhuǎn)移等按省防指相關方案組織實施。

4.6　信息發(fā)布

各級防指按照《岳陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定，做好相關信息發(fā)布工作。

4.7　應急結(jié)束

當氣象條件好轉(zhuǎn)，江、河、湖干流控制站水位退出警戒水位，險情得到有效控制時，由市防指按照有關程序決定并宣布應急結(jié)束。

5．后期處置

5.1　善后工作

5.1.1　各級防指在緊急防汛期間調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，汛期結(jié)束后應及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關規(guī)定依法給予相應補償；取土占地、砍伐林木的依法補辦手續(xù)。有關縣市區(qū)人民政府（管委會）要對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

5.1.2　蓄滯洪區(qū)分洪運用后，各級防汛指揮機構(gòu)和有關部門單位協(xié)助上級部門按照《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（2000年5月27日中華人民共和國國務院令第286號公布）進行補償。

5.1.3　相關部門單位應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可提高標準重建。

5.1.4　各社會團體、個人及國（境）外機構(gòu)的捐贈資金和物資市募捐管理機構(gòu)負責管理與監(jiān)督。  

5.2　總結(jié)評估

各級防汛指揮機構(gòu)要對預案實施、應急處置等情況予以全面總結(jié)，根據(jù)量化指標作出科學評估，及時向同級黨委、政府和上級防指報告。

6．應急保障

6.1　物資保障

各級防指及水利工程管理單位應按相關規(guī)定儲備足額的防汛搶險物資，平時加強儲備物資的管理和維護，確保應急所需。各級人民政府（管委會）組織協(xié)調(diào)相關部門單位做好應急救災物資供應，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

6.2　通信保障

各級人民政府（管委會）應建立健全防汛應急通信保障體系，配備與防汛應急需要相適應的設施設備。各級通信部門應保障緊急狀態(tài)下防汛、搶險、救災的通信暢通，利用現(xiàn)代通信手段，做好防汛通信保障工作。

6.3　經(jīng)費保障

縣級以上人民政府（管委會）應當將防汛、搶險、救災等經(jīng)費納入地方財政預算，確保防汛救災應急所需。當啟動防汛Ⅲ級及以上響應后，市、縣級財政部門按防汛指揮機構(gòu)指令調(diào)度防汛資金投入防汛抗災工作。

市、縣級民政、農(nóng)委、衛(wèi)計委等相關部門分別向省有關部門申請救災等經(jīng)費，用于災民救濟和恢復生產(chǎn)工作。

7．監(jiān)督管理

7.1　宣傳、培訓和演練

各級人民政府（管委會）、防指加強防汛避災減災知識及相關法律法規(guī)的宣傳和培訓，結(jié)合實際有計劃、有重點地組織開展應急演練，增強全社會防汛減災意識，提高自救互救能力。

7.2　責任追究

對因遲報、漏報、謊報、瞞報汛情災情等信息，或在防汛應急處置中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責任。

8．附則

8.1　預案管理與更新

市防辦根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。

8.2　預案制定與實施

本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，自公布之日起施行。