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北京市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案(簡本)

1 總則

燃?xì)庾鳛橐环N清潔、高效的能源，日益廣泛地運用于炊事、采暖、制冷、發(fā)電、車用以及空調(diào)、洗衣、烘干等多個領(lǐng)域，與公眾的生活密切相關(guān)。同時，隨著燃?xì)獾膹V泛運用，在城市中也分布著各類燃?xì)庠O(shè)施，尤其是地下燃?xì)夤芫W(wǎng)，基本覆蓋了本市的城區(qū)范圍。而燃?xì)鈱儆谝兹家妆镔|(zhì)，一旦出現(xiàn)燃?xì)鉄o法正常供應(yīng)或者發(fā)生燃?xì)?a href="http://m.agrintha.com/news/list-171.html" target="_blank">突發(fā)事件，將直接影響城市正常運行和人們的生活，威脅社會公共安全和公共利益。因此，必須建立健全燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，做到對燃?xì)夤?yīng)與使用中可能或正在發(fā)生的突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早解決。

1.1 指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為宗旨，以科學(xué)合理供氣、保障首都安全用氣為出發(fā)點，以維護(hù)社會穩(wěn)定為目的，建立“統(tǒng)一指揮、屬地管理，以人為本、專業(yè)處置，增強(qiáng)意識、預(yù)防為主”的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高本市應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的能力。

1.2 編制目的

為及時、有效、妥善地處置本市燃?xì)馔话l(fā)事件，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，并確保在處置過程中能夠充分、合理地利用各種資源，建立政府、行業(yè)及企業(yè)間社會分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急體系，提高本市燃?xì)庑袠I(yè)防災(zāi)、減災(zāi)及確保安全穩(wěn)定供氣的綜合管理能力和抗風(fēng)險能力，特制定本預(yù)案。

1.3 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等國家法律法規(guī)、預(yù)案和《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市燃?xì)夤芾項l例》、《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市應(yīng)急委員會工作規(guī)則》、《北京市突發(fā)公共事件信息管理暫行辦法》和《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等地方性法規(guī)、預(yù)案和辦法，結(jié)合本市燃?xì)夤ぷ鲗嶋H，制定本預(yù)案。   1.4 基本原則

1.4.1 “統(tǒng)一指揮，屬地管理”原則。

為確保本預(yù)案的實施，特別是在應(yīng)對較大以上級別燃?xì)馐录奶幹弥?，包括市政府各部門、各區(qū)縣政府、燃?xì)夤?yīng)單位等相關(guān)單位，都應(yīng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指揮下，做到明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。同時，根據(jù)事故的地點、影響范圍、危害程度，按照專業(yè)管理及屬地管理的原則和響應(yīng)程序分區(qū)、分級進(jìn)行處置，屬地政府全力協(xié)調(diào)配合。

1.4.2 “以人為本，專業(yè)處置”原則。

在突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)堅持以“人民生命財產(chǎn)高于一切”為前提，以盡可能控制事件影響范圍，最短時間有效處置事件為目標(biāo)。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、迅速報告，同時按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求做好先期處置工作，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)需要啟動高一級的應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)服從上一級指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。屬地政府應(yīng)及時掌握事件影響范圍及可能造成的危害程度，協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位快速處置事件，并積極采取有效措施減少突發(fā)事件對社會生活的影響。

1.4.3 “增強(qiáng)意識、預(yù)防為主”原則。

本市燃?xì)庑袠I(yè)各有關(guān)部門和單位要將預(yù)防、預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理中，通過開展全面的風(fēng)險評估工作，掌握本市燃?xì)怙L(fēng)險源的分布，增強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)單位和管理部門對燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)警能力，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)并解決可能引發(fā)事件的各種隱患，提高防范水平，力爭防止重大燃?xì)馐录陌l(fā)生；要加強(qiáng)對燃?xì)夤?yīng)單位、用戶的宣傳工作，提高全民安全用氣意識；隨時做好處置重大燃?xì)馔话l(fā)事件的一切準(zhǔn)備工作；定期或不定期地對各種預(yù)案進(jìn)行演練，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有與燃?xì)夤?yīng)及使用有關(guān)的突發(fā)事件。   1.6 事件等級

根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)和使用情況，按照事件所在燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的壓力等級、影響的用戶性質(zhì)及數(shù)量、事件發(fā)生地區(qū)對社會造成的危害程度等方面因素，將燃?xì)馔话l(fā)事件等級由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

1.6.1 特別重大燃?xì)馐录?Ⅰ級)

符合下列條件之一的，為特別重大燃?xì)馐录?/p>

(1)長輸燃?xì)夤芫€市內(nèi)部分、城市門站及高壓B(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)以上級別的供氣系統(tǒng)、輸配站、液化天然氣儲備基地、液化石油氣儲備基地發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿剩驅(qū)е?0人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(或以上)。

(3)燃?xì)馔话l(fā)事件引發(fā)的次生災(zāi)害，造成鐵路、高速公路運輸長時間中斷，或造成供電、通信、供水、供熱等系統(tǒng)無法正常運轉(zhuǎn)，使城市基礎(chǔ)設(shè)施全面癱瘓。

1.6.2 重大燃?xì)馐录?Ⅱ級)

符合下列條件之一的，為重大燃?xì)馐录?/p>

(1)次高壓以上級別的天然氣供應(yīng)系統(tǒng)、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲罐站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化氣供應(yīng)站、車用燃?xì)饧託庹镜热細(xì)夤?yīng)系統(tǒng)及用于燃?xì)膺\輸?shù)奶胤N車輛發(fā)生燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸或發(fā)生燃?xì)庑孤驅(qū)е?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市大部分地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運行，且嚴(yán)重影響用戶安全用氣；或造成1萬戶以上，3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時以上；高等院校的公共食堂連續(xù)停氣24小時以上。

(3)全市天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復(fù)正常；液化氣儲量連續(xù)兩天低于3000噸。   (4)城市氣源或供氣系統(tǒng)中燃?xì)饨M份發(fā)生變化，導(dǎo)致無法滿足終端用戶設(shè)備正常使用。

(5)燃?xì)馔话l(fā)事件的次生災(zāi)害嚴(yán)重影響到其他市政設(shè)施正常使用，并使局部地區(qū)癱瘓。

(6)事件發(fā)生在重要會議代表駐地、使館區(qū)等敏感部位，可能造成重大國際影響。

(7)造成夏季供電高峰期的燃?xì)怆姀S停氣或供暖期間本市各大集中供熱廠停氣。

1.6.3 較大燃?xì)馐录?Ⅲ級)

符合下列條件之一的，為較大燃?xì)馐录?/p>

(1)各級燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，影響到局部地區(qū)燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，且燃?xì)夤?yīng)單位通過啟動本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時處置的。

(2)供氣系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市局部地區(qū)燃?xì)庠O(shè)施超壓運行，且影響用戶安全用氣；或造成停氣影響的居民用戶數(shù)量在1000以上10000戶以下，且時間在24小時以上。

(3)根據(jù)氣象預(yù)報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)的全市天然氣日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；全市液化氣儲量連續(xù)3天低于5000噸。

(4)發(fā)生在城市主干道上，造成交通中斷。

(5)供暖期間造成居民采暖鍋爐停氣，形成較大供熱事件。

(6)在大型公共建筑或人群聚集區(qū)，如廣場、車站、醫(yī)院、機(jī)場、大型商場超市、重要活動現(xiàn)場、重要會議代表駐地及本市重點防火單位和地區(qū)等發(fā)生燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)、爆炸，造成人員傷亡。

1.6.4 一般燃?xì)馐录?Ⅳ級)

符合下列條件之一的，為一般燃?xì)馐录?/p>

(1)各級燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?dǎo)致3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，影響區(qū)域燃?xì)夤?yīng)和危及公共安全，但燃?xì)夤?yīng)單位通過啟動本單位應(yīng)急預(yù)案能夠及時處置的事件。

(2)燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，導(dǎo)致本市一定區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施超壓運行，但未影響用戶安全用氣的；停氣影響1000戶以下居民，且24小時內(nèi)無法恢復(fù)，或影響1000戶以下居民采暖2小時以上。   2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本市燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對工作。

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)本市燃?xì)馔话l(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作統(tǒng)一指揮。副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的職責(zé)包括：

(1)研究本市應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見；

(2)負(fù)責(zé)指揮本市特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件的具體應(yīng)對工作，指導(dǎo)、檢查區(qū)縣開展較大、一般燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)對工作；

(3)分析總結(jié)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，落實燃?xì)鈶?yīng)急保障資金；

(4)負(fù)責(zé)城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部所屬專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理；

(5)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。根據(jù)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指示，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，并負(fù)責(zé)具體處置工作。

主要職責(zé)包括：

(1)組織落實市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動成員單位應(yīng)對本市燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)工作；

(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈿庠垂?yīng)保障；

(3)收集、分析和上報有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件信息；

(4)具體負(fù)責(zé)按程序成立市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的相關(guān)工作；

(5)負(fù)責(zé)提出特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援實施方案；   (6)負(fù)責(zé)本市燃?xì)馐鹿孰[患排查和應(yīng)急資源管理工作；

(7)負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)鈱＜翌檰柦M，針對燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援提出相應(yīng)意見；

(8)組織制定(修訂)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)區(qū)縣燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實施；

(9)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位的相關(guān)工作；

(10)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布和解除橙色、紅色燃?xì)忸A(yù)警信息的建議；

(11)組織排查并協(xié)調(diào)消除燃?xì)馔话l(fā)事件的事故隱患；

(12)分析總結(jié)本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；

(13)組織建立燃?xì)鈶?yīng)急救助體系；

(14)組織建立市級燃?xì)鈶?yīng)急隊伍、應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)；

(15)開展本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；

(16)其他與燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作。

2.3 成員單位及其職責(zé)

(1)市委宣傳部：按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位對較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報道工作。組織市屬新聞單位進(jìn)行燃?xì)獍踩R宣傳。

(2)市發(fā)展改革委：在突發(fā)燃?xì)馐鹿蕰r，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好電力應(yīng)急保障及電力系統(tǒng)搶險救援工作。負(fù)責(zé)承辦市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部涉及電力應(yīng)急保障的其他工作。

(3)市教委：負(fù)責(zé)安排各高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校的教學(xué)、作息時間，配合實施燃?xì)夤?yīng)方案。中小學(xué)校等若發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件由相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，重大問題由市教委向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，給予協(xié)調(diào)。   (4)市公安局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會公共秩序。負(fù)責(zé)協(xié)助燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊進(jìn)入現(xiàn)場處置事件。遵照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾疏散，如有必要，協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險場所，并維護(hù)公共秩序。負(fù)責(zé)組織指揮排爆、案件偵破等工作。發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況時，燃?xì)夤?yīng)單位必須采取緊急避險措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合燃?xì)夤?yīng)單位實施入戶搶險、搶修作業(yè)。

(5)市民政局：負(fù)責(zé)在特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警或發(fā)生特大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件中，配合地方政府做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

(6)市財政局：為燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

(7)市建委：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險工作。

(8)市市政管委：具體負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。負(fù)責(zé)燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的運行調(diào)度、資源調(diào)配、技術(shù)支持等相關(guān)工作。

(9)市交通委：負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作；負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)本市市管道路、公路、橋梁的搶修與恢復(fù)。

(10)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織搶修與恢復(fù)在燃?xì)馔话l(fā)事件中損壞的有關(guān)供水、排水等市政管線、設(shè)施。負(fù)責(zé)與河湖水政管理有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。

(11)市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織商業(yè)燃?xì)庥脩襞浜蠈嵤┤細(xì)鈶?yīng)急供應(yīng)方案。

(12)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織北京急救中心(120)和各醫(yī)院，開展受傷人員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作。負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。

(13)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織或參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險和事故調(diào)查與處置相關(guān)工作。

(14)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：參與燃?xì)馔话l(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報、統(tǒng)計工作。

(15)市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游星級飯店，配合實施燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)方案。

(16)市政府外辦(市政府港澳辦)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及港澳及外國人員的應(yīng)急處置工作。

(17)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對危害燃?xì)庠O(shè)施安全、違反規(guī)定使用燃?xì)獾鹊男袨檫M(jìn)行查處。   (18)市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場及周邊道路的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。依據(jù)現(xiàn)場燃?xì)鉂舛?a href="http://m.agrintha.com/sort/warning/" target="_blank">監(jiān)測結(jié)果，按照現(xiàn)場指揮部確定的警戒范圍，采取臨時交通管制措施，同時保證救援車輛順利通行。

(19)市公安局消防局：配合燃?xì)鈶?yīng)急救援隊實施滅火工作，(在對泄漏燃?xì)膺M(jìn)行噴水稀釋時應(yīng)聽取專業(yè)搶險人員的意見)，對燃?xì)馔话l(fā)事件中的被困人員進(jìn)行救助，并配合燃?xì)夤?yīng)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場偵檢及市燃?xì)鈶?yīng)急救援隊進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。

(20)武警北京市總隊：根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置和搶險救援實施需要，協(xié)助完成搶險救援、現(xiàn)場警戒任務(wù)。

(21)市通信管理局：負(fù)責(zé)組織實施在燃?xì)馔话l(fā)事件中受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)，并為搶險救援指揮系統(tǒng)提供通信保障。

(22)市氣象局：組織管理本市行政區(qū)域內(nèi)針對燃?xì)馔话l(fā)事件的氣象探測資料的匯總、分發(fā)；組織對重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施；組織燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急觀測，提供燃?xì)鈹U(kuò)散模擬結(jié)果，為決策提供依據(jù)。

(23)北京電力公司：負(fù)責(zé)組織實施在燃?xì)馔话l(fā)事件中引發(fā)電力系統(tǒng)事故的搶險救援。為搶險救援及其指揮系統(tǒng)提供用電保障。根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)的停電及事后恢復(fù)工作。

(24)中國石油天然氣股份有限公司：負(fù)責(zé)天然氣長輸管線安全運行、維護(hù)及應(yīng)急搶險工作。負(fù)責(zé)調(diào)度氣源保證城市管網(wǎng)安全壓力。協(xié)助市燃?xì)夤?yīng)單位的天然氣調(diào)度工作。提供相關(guān)搶險技術(shù)及施工支持。

(25)市熱力集團(tuán)公司等供熱用氣單位：制定供氣中斷情況下的應(yīng)急供暖計劃，配合實施天然氣供氣計劃，提出用氣建議。

(26)市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司：負(fù)責(zé)組建市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊。負(fù)責(zé)調(diào)度氣量平衡，保證供應(yīng)。負(fù)責(zé)指揮一般突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。緊急狀態(tài)下，聽從政府指令采取緊急停供措施。負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場先期應(yīng)急處置，協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援。必要時支援轄區(qū)外燃?xì)馔话l(fā)事件搶險救援。作為市政府處置燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊伍及燃?xì)夤?yīng)接管單位，隨時聽從政府的調(diào)遣。   (27)燃?xì)夤?yīng)單位(不包括市燃?xì)饧瘓F(tuán))：制定本單位的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)根據(jù)本單位經(jīng)營規(guī)模和供氣方式組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍。負(fù)責(zé)按照預(yù)案等級處置相應(yīng)的突發(fā)事件。負(fù)責(zé)組織實施供應(yīng)區(qū)域燃?xì)馔话l(fā)事件先期應(yīng)急處置。協(xié)助有關(guān)部門實施非供應(yīng)區(qū)域的搶險救援工作。

 

(28)各有關(guān)區(qū)縣政府：按照燃?xì)夤?yīng)屬地管理原則，負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛。制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織處置一般燃?xì)馔话l(fā)事件，負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件，并負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程的屬地保障和善后工作。必要時組織群眾疏散，特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場所，避免次生災(zāi)害事件發(fā)生。

2.4 專家顧問組及其職責(zé)

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部聘請燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)以及應(yīng)急救援方面的專家組成專家顧問組，主要職責(zé)是為應(yīng)急搶險指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議；協(xié)助制定應(yīng)急搶險方案，對燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險救援方案、應(yīng)急處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議。

2.5 現(xiàn)場指揮部組成及其職責(zé)

2.5.1 現(xiàn)場指揮部職責(zé)

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，職責(zé)包括：

(1)負(fù)責(zé)按照各級指揮機(jī)構(gòu)相應(yīng)的處置程序?qū)θ細(xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置指揮工作；

(2)在應(yīng)急救援工作中，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位，制定救援搶險方案；

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織調(diào)配搶險力量，解決搶險當(dāng)中遇到的重大問題；

(4)負(fù)責(zé)及時向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報告事故情況及應(yīng)急處置、搶險救援情況；

(5)負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束應(yīng)急處置程序。

2.5.2 現(xiàn)場指揮部組成

根據(jù)事故等級確定現(xiàn)場指揮部總指揮人選。現(xiàn)場指揮部可由搶險指揮組、社會面控制組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳信息組、事故調(diào)查組和專家顧問組等組成。   3 預(yù)測預(yù)警

3.1 監(jiān)測與預(yù)測

3.1.1 在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由市市政管委牽頭，建立政府部門、燃?xì)夤?yīng)單位、用戶間的信息交流平臺，充分利用各種資源優(yōu)勢，搜集、分析各種對燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析。

(1)實施對上游燃?xì)夤?yīng)企業(yè)和市內(nèi)各燃?xì)夤?yīng)單位以及用氣企業(yè)生產(chǎn)日報、月報的監(jiān)控，實現(xiàn)實時監(jiān)測本市供氣動態(tài)以及預(yù)測燃?xì)赓Y源的供需平衡情況。

(2)對企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實施燃?xì)獍踩?yīng)狀況的監(jiān)測。

(3)建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫，對已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

(4)加強(qiáng)重大節(jié)假日、重要社會活動、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作，建立和健全各類信息報告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。

3.1.2 各區(qū)縣燃?xì)庵鞴懿块T要與各燃?xì)夤?yīng)單位保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供氣情況和動態(tài)。

3.1.3 燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度；建立用氣預(yù)測、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，必要時將重要信息上報至市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部。對本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應(yīng)密切關(guān)注，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.2 預(yù)警級別

根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對用戶及社會造成影響的嚴(yán)重程度，本市建立燃?xì)夤?yīng)四級預(yù)警指標(biāo)體系，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四種顏色表示，并分別采用不同預(yù)防對策。

3.2.1 藍(lán)色預(yù)警

(1)根據(jù)氣象預(yù)報，未來3天內(nèi)持續(xù)高溫或低溫，且經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)的日用氣負(fù)荷均高于上游供氣單位日指定計劃的5%；

(2)液化氣儲量連續(xù)3天低于5000噸。   3.2.2 黃色預(yù)警

(1)本市高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力低于1.0MPa時或壓力低于1.2MPa在2小時內(nèi)未恢復(fù)正常；

(2)液化氣儲量連續(xù)兩天低于3000噸。

3.2.3 橙色預(yù)警

(1)本市高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.8MPa以下；

(2)液化氣儲量低于2000噸。

3.2.4 紅色預(yù)警

(1)當(dāng)高壓B級管網(wǎng)(2.5 MPa≥P≥1.6 MPa)出現(xiàn)壓力異常，當(dāng)壓力降至0.6MPa以下；

(2)液化氣儲量低于1000噸并造成大面積脫銷。

3.3 預(yù)警的發(fā)布、解除和變更

3.3.1 預(yù)警發(fā)布和解除

(1)藍(lán)色和黃色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在1小時內(nèi)正式報告市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織對外發(fā)布和解除，并報市應(yīng)急辦備案。

(2)橙色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位在半小時內(nèi)正式報告市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，提出發(fā)布橙色預(yù)警建議，報告市應(yīng)急辦，經(jīng)主管副市長批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。

(3)紅色預(yù)警：燃?xì)夤?yīng)單位立即正式報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)預(yù)警，并提出發(fā)布紅色預(yù)警建議，報市應(yīng)急辦，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市應(yīng)急辦或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除。   3.3.2 預(yù)警變更

根據(jù)本市燃?xì)夤?yīng)短缺可能對用戶及社會造成影響的嚴(yán)重程度的變化，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)適時向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室提出調(diào)整預(yù)警級別的建議；市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)事態(tài)變化情況，適時向市應(yīng)急辦提出調(diào)整橙色、紅色預(yù)警級別的建議。

3.4 預(yù)警響應(yīng)

3.4.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室與氣象部門建立會商機(jī)制，保證預(yù)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；與中國石油天然氣股份有限公司協(xié)商，調(diào)整供用氣計劃，盡可能滿足本市需求。

3.4.2 黃色預(yù)警響應(yīng)

(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室做好啟動預(yù)案的準(zhǔn)備工作。燃?xì)夤?yīng)單位密切監(jiān)控氣量、壓力和氣溫變化，加強(qiáng)值班調(diào)度，隨時報告情況。

(2)若壓力異常是由供氣方造成的，應(yīng)隨時與供氣方保持聯(lián)系；若壓力異常是由用氣方設(shè)施造成的，應(yīng)隨時與搶修單位保持聯(lián)系，并掌握恢復(fù)供氣時間。

(3)通知大型燃?xì)庥脩魷?zhǔn)備停運，隨時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.4.3 橙色預(yù)警響應(yīng)

(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動預(yù)警響應(yīng)的同時，啟動燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系。

(2)通過各種渠道通知可能受到影響的用戶，將采取限量供應(yīng)措施，請相關(guān)用戶做好停供準(zhǔn)備。各工業(yè)用戶、采暖制冷用戶，做好限量用氣的準(zhǔn)備。

(3)通知屬地區(qū)縣政府，做好居民宣傳工作。

3.4.4 紅色預(yù)警響應(yīng)

(1)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室在接到啟動預(yù)警響應(yīng)命令的同時，啟動一級響應(yīng)和燃?xì)夤?yīng)應(yīng)急處置體系，協(xié)調(diào)指揮本市所有燃?xì)庥脩糇龊孟蘖抗?yīng)的準(zhǔn)備；關(guān)閉部分采暖鍋爐，限制工業(yè)用戶用氣量，同時通知所有工業(yè)、采暖用戶做好全面停氣的準(zhǔn)備。   (2)新聞單位加強(qiáng)相關(guān)宣傳，對燃?xì)夤?yīng)形勢和工作情況進(jìn)行報道；廣大市民做好采取緊急措施的準(zhǔn)備。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 基本響應(yīng)

當(dāng)確認(rèn)燃?xì)馔话l(fā)事件已經(jīng)發(fā)生時，屬地區(qū)縣政府和市、區(qū)縣城市公共設(shè)施事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即做出應(yīng)急響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)各部門開展先期處置。在事件發(fā)生的初期，由燃?xì)夤?yīng)單位快速處置，并將處置情況上報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2 分級響應(yīng)

4.2.1 一般事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件時，由區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位按照區(qū)縣和本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案自行處置并上報處置情況。燃?xì)夤?yīng)單位沒有能力單獨處置和控制時，可請求相關(guān)區(qū)縣應(yīng)急辦或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)。

4.2.2 較大事件的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級)

發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件時，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)縣政府負(fù)責(zé)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚貐^(qū)縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣燃?xì)庵鞴懿块T及燃?xì)夤?yīng)單位，成立現(xiàn)場指揮部。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場搶險工作。

4.2.3 重大事件(Ⅱ級)的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件時，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦，啟動Ⅱ級響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部，根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)度相關(guān)成員單位參與現(xiàn)場搶險。

4.2.4 特別重大事件(Ⅰ級)的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生特大燃?xì)馔话l(fā)事件時，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報市應(yīng)急辦，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織實施應(yīng)急處置工作。

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要國家有關(guān)部門或其他省區(qū)市提供援助和支持時，依據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，及時向國務(wù)院報告情況，請求國務(wù)院給予支援。   4.4 響應(yīng)結(jié)束

4.4.1 當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。

4.4.2 一般或較大燃?xì)馔话l(fā)事件，由區(qū)縣政府或市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.4.3 重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急辦審核，報請總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布有關(guān)消息。

5 信息管理

5.1 信息報告要求

除已經(jīng)發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件外，出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)縣政府及燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)立即分析判斷影響正常供氣的可能性，并立即將事件可能發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響程度、影響時間以及應(yīng)對措施報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室核實情況后，上報市應(yīng)急辦。

(1)因供氣設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供氣；

(2)因燃?xì)赓Y源出現(xiàn)短缺可能影響正常供氣；

(3)因供電、供水、通訊系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供氣；

(4)因發(fā)現(xiàn)事故隱患可能影響正常供氣；

(5)因其他自然災(zāi)害可能影響正常供氣。

5.2 信息報告程序

5.2.1 一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息報告程序按日常值守程序執(zhí)行。

5.2.2 較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)夤?yīng)單位和屬地區(qū)縣政府應(yīng)立即向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，詳細(xì)信息最遲不得超過1小時。

5.2.3 發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，并由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室立即報市應(yīng)急辦。   5.2.4 首報

(1)燃?xì)夤?yīng)單位到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場后，立即口頭將情況報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)核實情況并根據(jù)事態(tài)進(jìn)行分析判斷。

(2)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，督促、指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣政府和燃?xì)夤?yīng)單位進(jìn)行處置，并備案。

(3)屬較大以上事件的，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報市應(yīng)急辦，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。同時，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)屬地區(qū)縣政府、燃?xì)夤?yīng)單位和成員單位的應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急處置工作，同時協(xié)調(diào)有關(guān)單位作好搶修配合工作。

5.2.5 續(xù)報

燃?xì)夤?yīng)單位和屬地政府根據(jù)事件過程，將事件發(fā)生、發(fā)展、處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級向市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室報告，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室接到分階段事件報告后核實并視情況上報市應(yīng)急辦。

5.2.6 總報

(1)燃?xì)夤?yīng)單位和屬地政府在事件處置完畢后24小時內(nèi)，將事件處置結(jié)果及事件情況分析正式報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室。

(2)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室審核后立即報市應(yīng)急辦備案。

5.2.7 燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及的生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后立即上報所在區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，必要時可直接上報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

5.3 信息報告內(nèi)容

5.3.1 首報內(nèi)容

應(yīng)明確事件發(fā)生的時間、地點、原因、事件類別、損失情況和影響范圍、發(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息。

5.3.2 續(xù)報內(nèi)容

應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢、人員治療與傷情變化情況、事故原因、已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施。   5.3.3 總報內(nèi)容

應(yīng)包括事件處理結(jié)果、整改情況等。

5.4 信息發(fā)布和新聞報道

5.4.1 燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行。

5.4.2 發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立宣傳信息組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。發(fā)生較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組，并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息。

6 后期處置

6.1 善后處置

6.1.1 現(xiàn)場搶險結(jié)束后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門，做好傷亡人員救治、慰問及善后處理工作。根據(jù)事件損失情況由區(qū)縣政府、市人事局、市民政局等部門制定相應(yīng)補(bǔ)償辦法，盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活。如果發(fā)生重大傷亡及財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的，按照國家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行。

6.1.1 燃?xì)夤?yīng)單位及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng)。

6.2 社會救助

發(fā)生特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件或遇到紅色、橙色燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警后，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)民政部門及相關(guān)部門，迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移，安置到指定場所，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。民政部門應(yīng)組織力量，對損失情況進(jìn)行評估，并逐戶核實等級，登記造冊，并組織實施救助工作。

6.3 調(diào)查評估

6.3.1 現(xiàn)場指揮部應(yīng)在事件處置結(jié)束4天內(nèi)，將總結(jié)報告報市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室，由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室整理、匯總后，2天內(nèi)上報市應(yīng)急辦。

6.3.2 在處置燃?xì)馔话l(fā)事件的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，進(jìn)行事件調(diào)查，分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議，并在事故結(jié)束后20天內(nèi)將評估報告報市應(yīng)急委。   6.3.3 各相關(guān)單位根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，修改應(yīng)急預(yù)案，落實改進(jìn)工作措施。

7 保障措施

7.1 資金保障

市政府有關(guān)部門應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費。遇有特別重大、重大燃?xì)馔话l(fā)事件，或部門安排的應(yīng)急處置經(jīng)費不能滿足需要時，由市財政部門按照有關(guān)規(guī)定動用專項準(zhǔn)備資金。

7.2 物資保障

本市各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案，在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施、裝備、車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。在應(yīng)急處置中，按現(xiàn)場指揮部要求，可以在本市道路、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和各燃?xì)夤?yīng)單位緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地。

7.3 應(yīng)急隊伍保障

7.3.1 根據(jù)燃?xì)鈶?yīng)急救援工作需要，市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊、燕化公司消防應(yīng)急救援隊、北京市公共設(shè)施搶險大隊、北京華油天然氣股份有限公司搶修隊是本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍。

7.3.2 市燃?xì)饧瘓F(tuán)公司燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援隊負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場先期處置，協(xié)助有關(guān)部門實施搶險救援，聽從市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的指揮。

7.3.3 燕化公司消防應(yīng)急救援隊負(fù)責(zé)協(xié)助處置本市液化石油氣大型儲氣設(shè)施的突發(fā)事件。

7.3.4 北京市公共設(shè)施搶險大隊負(fù)責(zé)配合燃?xì)夤?yīng)單位實施燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程中的機(jī)械開挖、道路作業(yè)等工作。拆除影響燃?xì)馔话l(fā)事件搶險的建筑物。

7.3.5 北京華油天然氣股份有限公司搶修隊按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的要求，提供城市高壓A燃?xì)夤艿婪矫娴膿岆U技術(shù)及施工支持。

7.3.6 應(yīng)急搶修隊伍應(yīng)配備工程搶險車輛，以及焊接、挖掘等搶修裝備，并使其保持完好狀態(tài)。

7.3.7 燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì)、設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模建立相應(yīng)的應(yīng)急搶修隊。城市建成區(qū)燃?xì)夤?yīng)單位須建立保障應(yīng)急搶修的應(yīng)急救援值班室。   7.4 技術(shù)保障

7.4.1 燃?xì)獍踩夹g(shù)保障

本市燃?xì)庑袠I(yè)管理部門應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢，組織科研單位和燃?xì)夤?yīng)單位，對先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究，結(jié)合本市的實際需要，適時對現(xiàn)有燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高本市燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

7.4.2 指揮系統(tǒng)技術(shù)支撐

加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，以建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。

7.5 治安保障

對于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的區(qū)域，屬地公安部門應(yīng)做好現(xiàn)場秩序和社會公共秩序的維護(hù)，為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊進(jìn)入現(xiàn)場處置事件提供保障。

7.6 社會動員保障

7.6.1 按照燃?xì)夤?yīng)屬地管理原則，由各區(qū)縣政府組織燃?xì)夤?yīng)單位對燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ?，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息。

7.6.2 在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，各區(qū)縣政府要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃?xì)夤?yīng)單位做好應(yīng)急救援工作，向居民通報燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。

7.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援保障

燃?xì)馔话l(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡，由市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)積極的救治。

8 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

8.1 宣傳教育

由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委組織相關(guān)單位以安全用氣和保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施為核心內(nèi)容，以中、小學(xué)生、社區(qū)居民及外來人員為對象，通過新聞媒體對燃?xì)獾陌踩褂煤头雷o(hù)措施采取形式多樣的宣傳教育活動，提高公眾的安全意識和自救、互救等技能水平。   8.2 培訓(xùn)

由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委組織相關(guān)單位制定相關(guān)預(yù)案培訓(xùn)計劃，定期對燃?xì)馔话l(fā)事件涉及的部門、企業(yè)、人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。使參與培訓(xùn)的人員掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法，提高處置能力和工作效率。

8.3 演練

8.3.1 由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，市市政管委會同各區(qū)縣和相關(guān)委辦局根據(jù)實際工作需要，建立演練制度，定期和不定期的組織燃?xì)鈶?yīng)急演練，做好各部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保燃?xì)饩o急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。

8.3.2 各區(qū)縣有關(guān)部門應(yīng)組織本區(qū)域單位和群眾開展應(yīng)對燃?xì)馔话l(fā)事件的演練。

8.3.3 各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每年至少組織一次演練，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)急修、搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語、縮寫語的說明

9.1.1 燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)：長輸燃?xì)夤芫€市內(nèi)部分、城市門站、輸配站、燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施、液化天然氣儲備基地、壓縮天然氣供應(yīng)站、液化石油氣儲備基地、液化石油氣儲灌站、液化石油氣管網(wǎng)(包括氣化或混氣方式的供氣系統(tǒng))、瓶裝液化石油氣供應(yīng)站、車用燃?xì)饧託庹?、用于燃?xì)膺\輸?shù)奶胤N車輛、燃?xì)庥脩舻扰c燃?xì)馍a(chǎn)、輸配、運輸?shù)热細(xì)庠O(shè)施及相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)稱為燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)。

9.1.2 燃?xì)夤?yīng)單位：燃?xì)饨?jīng)營單位和燃?xì)庾怨軉挝弧?/p>

9.1.3 第三方影響：第三方影響是指由自然因素和非自然因素造成對燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的影響。

(1)自然因素的影響：

自然因素是指燃?xì)庠O(shè)施因所處環(huán)境的自然因素間接對燃?xì)庠O(shè)施的破壞，主要形式有自然災(zāi)害、綠化植物對燃?xì)庠O(shè)施造成的應(yīng)力破壞。   a.自然災(zāi)害，包括地震、地面自然沉降、洪水等災(zāi)害引發(fā)的對供氣系統(tǒng)產(chǎn)生的外加應(yīng)力損壞；

b.土壤環(huán)境惡化，引起化學(xué)和電化學(xué)腐蝕，造成對地下燃?xì)夤芫W(wǎng)損壞；

c.綠化植物的自然生長，其根系、總重量增加對管道造成外力影響，引發(fā)管道應(yīng)力變化。

(2)非自然因素的影響

非自然因素分為建設(shè)施工所造成的燃?xì)庠O(shè)施硬性破壞和違章建筑、重型車輛等造成的管道負(fù)載過重破壞。

a.城市施工活動的影響，施工單位采取人工挖掘或使用大型挖掘機(jī)械進(jìn)行施工時，對管道造成破壞。 b.臨時建筑、材料堆放及重型車輛的影響，由于在燃?xì)夤艿莱休d上方臨時建筑、重型車輛等的過多重量，造成管道負(fù)載過重破壞。

9.1.4 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 預(yù)案管理

9.2.1 預(yù)案的制定

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。參照本預(yù)案，各區(qū)縣政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)各自制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

9.2.2 預(yù)案的審核

本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。

9.2.3 預(yù)案的修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每3年至少修訂1次。

9.2.4 相關(guān)預(yù)案的制定要求

(1)維持用戶最低用氣需求預(yù)案

本市燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)制定保證用戶最低需求氣量的調(diào)配應(yīng)急預(yù)案。

因燃?xì)馔话l(fā)事件可能影響輸氣管道正常運行，導(dǎo)致全局或部分用戶供氣中斷或降低，燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)在保證安全和有利于應(yīng)急事件處置的前提下，盡力維持用戶最低的用氣需求。   (2)管線應(yīng)急處置預(yù)案

為了快速響應(yīng)，在最短時間有效完成搶修處置，必須分析輸氣管線經(jīng)由的不同地域及可能發(fā)生的各種典型案例，預(yù)先制定針對輸氣管線因本身缺陷或第三方影響可能導(dǎo)致變形、漂管、懸空、泄漏、開裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定具體處置措施。

(3)場站和儲氣罐應(yīng)急處置預(yù)案

各燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)對其所管轄的場、站、儲氣罐等重點地區(qū)和設(shè)施做出安全管理預(yù)案，保證其安全、穩(wěn)定運行。

(4)其他應(yīng)急處置預(yù)案

自控、通訊、信息系統(tǒng)、燃?xì)鈭笮薹?wù)熱線和相關(guān)應(yīng)急單位等亦應(yīng)做出相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案。

9.2.5 預(yù)案的實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。