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中山市重特大水上交通事故應(yīng)急預(yù)案

第一章　總 則

第一條 為及時(shí)有效組織中山市行政區(qū)域重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止水域污染，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》（交通部令第5號）等法律、法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

第二條　中山市行政區(qū)管轄水域內(nèi)發(fā)生的包括渡口渡船在內(nèi)的重特大水上交通事故的應(yīng)急反應(yīng)，適用本預(yù)案。

第三條　本預(yù)案所指的重特大水上交通事故是指造成人身傷亡達(dá)到一定數(shù)量或性質(zhì)特別惡劣、產(chǎn)生重大影響的水上交通事故，包括下列情形：

（一）特別重大水上交通事故：一次死亡或失蹤30人以上（含本數(shù)，下同）的水上事故；

（二）特大水上交通事故：一次死亡或失蹤10人以上29人以下的水上事故；

（三）重大水上交通事故：一次死亡或失蹤3人以上9人以下的水上事故；

（四）其他性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別嚴(yán)重或可能引發(fā)其他嚴(yán)重后果的水上交通事故。

第四條 水上交通事故應(yīng)急處置工作要遵循以下原則：

（一）以人為本，減少危害；

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；

（三）居安思危，預(yù)防為主；

（四）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；

（五）單位自救與社會反應(yīng)相結(jié)合。

第二章　應(yīng)急反應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條　市人民政府設(shè)立水上交通應(yīng)急反應(yīng)指揮中心（以下簡稱指揮中心）作為本預(yù)案的最高應(yīng)急反應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)，由市長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急反應(yīng)。分管水上交通安全的副市長擔(dān)任常務(wù)副總指揮，市政府分管水上交通安全的副秘書長、中山海事局局長、市安監(jiān)局局長擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)的其他指揮工作。成員由市政府辦公室、市委宣傳部、中山海事局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市公安局、市公安消防局、市公安邊防支隊(duì)、市環(huán)保局、市交通局、市氣象局、市航道局、市海洋與漁業(yè)局、市民政局、市水利局、市建設(shè)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市僑務(wù)局、市電信局、市勞動(dòng)和社會保障局、市旅游局、保險(xiǎn)部門和各鎮(zhèn)政府（含火炬區(qū)管委會、區(qū)辦事處，下同）分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助總指揮和副總指揮開展工作。 重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生地政府對應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好應(yīng)急處理工作。  

指揮中心下設(shè)應(yīng)急反應(yīng)辦公室（以下簡稱指揮中心辦公室），指揮中心辦公室設(shè)在中山海事局，辦公室主任由中山海事局分管通航安全的副局長擔(dān)任，副主任由市安監(jiān)局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、海事局通航科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由中山海事局、市安監(jiān)局、公安局、交通局和環(huán)保局的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

第六條 指揮中心職責(zé)是：

（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全市重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)工作；

（二）啟動(dòng)或關(guān)閉市重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，作出反應(yīng)決策；

（三）對重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（四）確定向媒體發(fā)布信息的負(fù)責(zé)人以及信息發(fā)布的時(shí)機(jī)、內(nèi)容與范圍等。

第七條　根據(jù)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)需要，指揮中心有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、120急救中心、環(huán)保、公安、消防、交通、氣象、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、水利、航運(yùn)等部門或單位；緊急調(diào)度儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時(shí)，對事故現(xiàn)場進(jìn)行封鎖。特殊情況可以指揮開關(guān)岐江河員峰橋、光明橋、岐江橋等開啟橋以及中山市轄區(qū)水閘。

第八條 各成員單位應(yīng)急反應(yīng)的工作職責(zé)：

（一）市政府辦公室：負(fù)責(zé)全市重特大交通事故期間重大事項(xiàng)及涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）市委宣傳部：組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場新聞?dòng)浾撸埵旧弦患壭麄鞑块T協(xié)助，與上一級新聞單位溝通；組織新聞媒體按指揮中心提供的準(zhǔn)確信息宣傳報(bào)道。

（三）中山海事局：劃定重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后船舶、設(shè)施的緊急避險(xiǎn)停泊區(qū)及疏散位置；負(fù)責(zé)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生水域的現(xiàn)場交通管制；負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)指揮中心的24小時(shí)值班；在地方政府組織、領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）的控制和施救；按法定職權(quán)與程序進(jìn)行事故調(diào)查處理。

（四）市安監(jiān)局：協(xié)助指揮中心協(xié)調(diào)和督促各個(gè)成員單位的應(yīng)急反應(yīng)工作。

（五）市公安局：負(fù)責(zé)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）的現(xiàn)場保護(hù)，維護(hù)區(qū)域治安，保障社會秩序；保持陸路交通暢通；有需要時(shí)實(shí)施隔離或疏散有關(guān)人員；負(fù)責(zé)尸體的死亡技術(shù)鑒定。  

（六）市公安邊防支隊(duì)：組織調(diào)動(dòng)公邊船艇和邊防人員及時(shí)參與水上搜尋救助工作。

（七）市公安消防局：協(xié)助海事部門對有火災(zāi)危險(xiǎn)的重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）救助進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；撲救火災(zāi)；協(xié)助海事部門調(diào)查火災(zāi)原因并進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定。

（八）市財(cái)政局：確保應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。

（九）市交通局：組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)所需的車輛，提供陸路交通后勤保障。

（十）市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)的氣象保障工作。根據(jù)指揮中心要求，提供特定水域的氣象實(shí)況和預(yù)報(bào)信息；及時(shí)將南中國海的熱帶氣旋警報(bào)或消息通知指揮中心。

（十一）市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)遣120急救中心進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與搶險(xiǎn)救助行動(dòng)組。

（十二）市民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)善后處理；負(fù)責(zé)落水人員、傷亡人員的救助和尸體處理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理遇難人員家屬的安置工作。

（十三）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對發(fā)生在中山市管轄范圍內(nèi)的內(nèi)河污染事故造成的岸灘污染清除的指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位對回收的廢棄物進(jìn)行處理；對污染水域的水質(zhì)情況實(shí)施監(jiān)測，并隨時(shí)向指揮中心報(bào)告。

（十四）市水利局：根據(jù)指揮中心的調(diào)度做好全市各主要河道的水閘開啟工作，做好全市大江大河水位的監(jiān)測。

（十五）市航道局：參與搶險(xiǎn)救助，必要時(shí)對事故水域設(shè)置航標(biāo)。

（十六）市建設(shè)局：協(xié)助指揮中心做好在緊急情況下開啟岐江河員峰橋、光明橋、岐江橋等有關(guān)工作。

（十七）市海洋與漁業(yè)局：根據(jù)指揮中心要求，派出漁政船艇及組織漁船參加搜救行動(dòng)；負(fù)責(zé)漁船之間以及漁港水域內(nèi)漁船交通事故（險(xiǎn)情）的調(diào)查處理。

（十八）市勞動(dòng)和社會保障局：負(fù)責(zé)善后處理工作中屬有單位的干部職工因公或非因公傷亡的認(rèn)定和有關(guān)待遇支付等協(xié)調(diào)處理工作。

（十九）市僑務(wù)局：協(xié)調(diào)處理事故中傷亡的涉外人員、港澳同胞、華僑和臺灣同胞的有關(guān)善后工作。

（二十）市旅游局：參加與旅游有關(guān)的重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援、善后處理工作，督促有關(guān)單位做好善后安撫及涉及人身傷害的賠償?shù)裙ぷ鳎瑓⑴c相關(guān)事故調(diào)查。  

（二十一）各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）的搶險(xiǎn)救助、善后處理等，根據(jù)指揮中心的指示對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用、自用船的單方事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（二十二）市電信局：組織通訊隊(duì)伍，保障應(yīng)急反應(yīng)的通訊暢通。

（二十三）相關(guān)保險(xiǎn)部門：及時(shí)開展應(yīng)急救援、事故善后處理和保險(xiǎn)理賠工作，視情況預(yù)付部分傷員搶救費(fèi)用。

第九條 指揮中心辦公室的主要職責(zé)是：

（一）建立應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)部門的職責(zé)；

（二）24小時(shí)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急值班以及水上搜救電話12395的守聽和值班；

（三）接報(bào)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）后迅速派出人員趕往事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場指揮部，組織聯(lián)絡(luò)，并對事故（險(xiǎn)情）進(jìn)行調(diào)查、取證；

（四）與重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生地鎮(zhèn)政府和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，并將指揮中心的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；

（五）及時(shí)向省人民政府和廣東海事局報(bào)告事故反應(yīng)有關(guān)情況；

（六）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)反應(yīng)、信息上報(bào)、善后處理等工作；

（七）根據(jù)指揮中心的指示安排新聞采訪報(bào)道；

（八）組織分析事故（險(xiǎn)情）原因；

（九）組織召開事故現(xiàn)場分析會；

（十）對中山市重特大水上交通事故應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；

（十一）辦理指揮中心交辦的其他工作。

第三章 事故（險(xiǎn)情）報(bào)告與應(yīng)急啟動(dòng)

第十條 重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場有關(guān)人員立即報(bào)告當(dāng)?shù)?2395（或110、120），其他群眾也應(yīng)迅速向12395報(bào)告。110、120接到事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，立即轉(zhuǎn)報(bào)12395，12395電話設(shè)在指揮中心辦公室。指揮中心辦公室接到事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，必須立即向指揮中心副總指揮、常務(wù)副總指揮報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定向中山市安全生產(chǎn)委員會、廣東海事局等部門報(bào)告。  

第十一條 指揮中心副總指揮、常務(wù)副總指揮接到重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，應(yīng)立即向總指揮報(bào)告。指揮中心通知相關(guān)部門、單位啟動(dòng)應(yīng)急救援程序，組織開展相關(guān)工作：

（一）海事部門立即出動(dòng)海事執(zhí)法人員，組織搶救傷員，劃定水域警戒區(qū)域，組織調(diào)查事故詳細(xì)情況；

（二）屬地鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門立即組織開展事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援工作，并采取緊急措施做好事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；

（三）有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單位立即做好危重傷員的各項(xiàng)救護(hù)準(zhǔn)備工作并行動(dòng)；

（四）公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)、民政等有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，組織事故（險(xiǎn)情）搶救工作；涉及化學(xué)危險(xiǎn)品、易燃易爆品的運(yùn)輸事故，應(yīng)通知相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)；涉及水域污染的，應(yīng)同時(shí)報(bào)告市環(huán)保部門；　　

（五）涉及外、臺、港、澳、僑人員傷亡的事故，應(yīng)通知相應(yīng)的外事、僑務(wù)和對臺工作部門。市政府和安監(jiān)部門應(yīng)按照規(guī)定向省政府辦公廳、省級水上交通安全主管部門和省安監(jiān)部門報(bào)告事故情況和應(yīng)急救援工作初步情況。 需向上一級政府和廣東海事局報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。事故報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故單位、船舶、船員及乘客的基本情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過、已死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、受傷情況和經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)；

（四）各級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場組織搶救的有關(guān)情況；

（五）事故應(yīng)急救援、現(xiàn)場搶救所采取的措施及初步情況；

（六）事故性質(zhì)的初步判斷；

（七）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。事故發(fā)生地的海事部門及安監(jiān)部門要及時(shí)對事故搶救進(jìn)展及有關(guān)情況進(jìn)行續(xù)報(bào)，指揮中心辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向廣東海事局總值班室作《事故補(bǔ)充報(bào)告》，并根據(jù)情況的發(fā)展，隨時(shí)向總指揮、常務(wù)副總指揮和副總指揮報(bào)告以及向廣東海事局總值班室作跟蹤報(bào)告，直至險(xiǎn)情消除。事故報(bào)告及續(xù)報(bào)應(yīng)采用書面形式，緊急情況下可先用電話報(bào)告，但必須立即補(bǔ)報(bào)書面材料。  

第四章 事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場的組織指揮人員組成

第十二條 接到重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）報(bào)告后，各級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場，宣布事故（險(xiǎn)情）處理的總指揮并組織指揮事故（險(xiǎn)情）搶救、善后工作：

（一）一次死亡3人以上5人以下的事故，由事故發(fā)生地分管水上交通安全工作的副鎮(zhèn)長或區(qū)辦事處副主任，海事局分管通航安全的副局長，海事處、鎮(zhèn)區(qū)公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，組織、指揮事故應(yīng)急救援工作；

（二）一次死亡6人以上9人以下的事故，由市政府分管水上交通安全工作的副市長、事故發(fā)生地的副鎮(zhèn)長或區(qū)辦事處副主任，海事局局長或分管通航安全的副局長，以及公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作；

（三）一次性死亡10人以上事故，由市、鎮(zhèn)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人，分管政法、交通和安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，海事、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援、善后處理等工作；

（四）涉及外、臺、港、澳、僑人員傷亡的，外事、僑務(wù)和對臺工作部門在接到事故報(bào)告后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，配合做好應(yīng)急救援、善后處理工作：涉及外、臺、港、澳、僑人員受傷的，鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)的外事、僑務(wù)和對臺工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場；涉及外、臺、港、澳、僑人員死亡的，市、鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)的外事、僑務(wù)和對臺工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場；

（五）發(fā)生因溢油事故或其他事故造成水域污染，按《中山港口水域溢油應(yīng)急計(jì)劃》和《中山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行；

（六）其他性質(zhì)特別惡劣、社會影響特別嚴(yán)重或可能引發(fā)其他嚴(yán)重后果的水上交通事故（險(xiǎn)情），參照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 事故（險(xiǎn)情）現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織指揮和工作機(jī)構(gòu)

第十三條 重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生后，指揮中心應(yīng)根據(jù)各成員單位的職責(zé)分別設(shè)立水上交通管制組、調(diào)查處理組、搶險(xiǎn)救助組、傷員救護(hù)組、善后處理組、信息宣傳報(bào)道組和后勤保障組等小組，并明確各小組的職責(zé)分工。  

第十四條　各現(xiàn)場行動(dòng)組的工作職責(zé)

（一）水上交通管制組：由海事部門負(fù)責(zé)牽頭，公安、邊防、海洋與漁業(yè)和交通等部門和人員組成，負(fù)責(zé)派遣海巡船在事故（險(xiǎn)情）水域?qū)嵤┙煌ü苤?，必要時(shí)可依法征用途經(jīng)船舶協(xié)助反應(yīng)；接受指揮中心的指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其他部門進(jìn)行反應(yīng)工作；發(fā)布航行警告。

（二）調(diào)查處理組：由中山海事局牽頭負(fù)責(zé)，由海事部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和人員對事故有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問筆錄；負(fù)責(zé)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）船舶的現(xiàn)場勘察，并做好勘察記錄；負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故（險(xiǎn)情）的原因分析，并編寫事故（險(xiǎn)情）調(diào)查報(bào)告；負(fù)責(zé)與宣傳部門協(xié)調(diào)，根據(jù)調(diào)查處理的進(jìn)展情況，按照指揮中心的授權(quán)組織新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)配合監(jiān)察部門對怠于履行重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)職責(zé)，或決策失誤造成重大人身財(cái)產(chǎn)損失的情況調(diào)查，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；接受指令，協(xié)助其他部門開展工作。

（三）搶險(xiǎn)救助組：由重特大水上交通事故發(fā)生地市政府或鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，海事、公安、邊防、消防、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生以及重特大水上交通事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等部門和人員組成，各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé)，開展負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救助工作，搶險(xiǎn)救助組負(fù)責(zé)調(diào)遣過載船舶進(jìn)行過載；指令打撈公司和潛水員進(jìn)場，對事故船舶、人員和物資進(jìn)行施救或打撈；負(fù)責(zé)組織失蹤人員的搜尋；負(fù)責(zé)隨時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)反應(yīng)進(jìn)度，必要時(shí)，報(bào)請應(yīng)急指揮中心向上級單位調(diào)用增援物資或鄰近單位協(xié)助反應(yīng)；負(fù)責(zé)對火災(zāi)、爆炸船舶進(jìn)行施救。

（四）傷員救護(hù)組：市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。開辟重特大水上交通事故緊急綠色通道，組織技術(shù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立臨時(shí)搶救中心，及時(shí)搶救、轉(zhuǎn)移傷員，指定醫(yī)院，調(diào)動(dòng)醫(yī)療人員、器械、藥品參加搶救工作。

（五）善后處理組：由市政府或事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，政府辦公室、民政、公安、勞動(dòng)和社會保障等部門和人員組成，負(fù)責(zé)安置遇險(xiǎn)或受傷人員；負(fù)責(zé)遇難者尸體的處理；負(fù)責(zé)遇難者家屬的安置及善后工作。

（六）信息宣傳報(bào)道組。由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)牽頭，宣傳、政府辦公室、海事、安監(jiān)等部門人員組成。負(fù)責(zé)重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）情況報(bào)告、信息發(fā)布，提供上級機(jī)關(guān)需要了解的其他信息材料，上報(bào)重特大水上交通事故救援工作情況總結(jié)報(bào)告和政府書面檢查報(bào)告，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作。  

（七）后勤保障組：由交通部門負(fù)責(zé)牽頭，政府辦公室、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)和相關(guān)單位、人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)工作需要的交通工具，并隨時(shí)聽從指揮中心的調(diào)遣；負(fù)責(zé)傷亡人員運(yùn)輸和急救處理；負(fù)責(zé)陸路交通組織；負(fù)責(zé)搜救工作生活保障；負(fù)責(zé)搜救工作需要的緊急物資采供，并保證質(zhì)量，及時(shí)運(yùn)送到位；負(fù)責(zé)事故船舶、物資的保管，負(fù)責(zé)在通航水域內(nèi)影響通航安全的無船主沉船，或有船主但無力打撈沉船的打撈費(fèi)用。

第六章 重特大水上交通事故的調(diào)查處理

第十五條 事故調(diào)查的分級：

（一）一次死亡或失蹤3人以上9人以下(非涉外)的水上交通事故由中山海事局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，調(diào)查報(bào)告報(bào)廣東海事局和指揮中心；

（二）死亡或失蹤10人以上及涉外的特大水上交通事故按有關(guān)規(guī)定由廣東海事局組織調(diào)查處理；

（三）一次死亡30人以上的特別重大水上交通事故按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。

第十六條 事故調(diào)查組人員的組成及職責(zé)：重特大水上交通事故調(diào)查組按法律、法規(guī)的規(guī)定由具備事故調(diào)查所需要的知識和專長的海事執(zhí)法人員組成。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自行動(dòng)，不得違反規(guī)定擅自對外發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查情況等信息。事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)人民政府以及其他有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況并索取相關(guān)材料，任何單位和個(gè)人不得干涉、阻撓和拒絕。

事故調(diào)查期間，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員必須隨時(shí)接受詢問、調(diào)查并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，不得擅離職守。 海事執(zhí)法人員按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定的程序、方法、步驟等進(jìn)行處理。

第七章 重特大水上交通事故處理情況的報(bào)告

第十七條 指揮中心辦公室或中山海事局應(yīng)于事故發(fā)生后15天內(nèi)，向廣東海事局和市政府報(bào)送重特大事故應(yīng)急救援情況總結(jié)。一次性死亡3人以上9人以下水上交通事故的應(yīng)急救援情況，由中山海事局向廣東海事局和指揮中心報(bào)送；一次性死亡10人以上的水上交通事故應(yīng)急救援情況，逐級報(bào)送到中國海事局。  

第十八條 事故應(yīng)急救援工作情況總結(jié)的內(nèi)容主要包括：

（一）事故基本情況；

（二）接報(bào)后救援過程；

（三）救援的組織指揮和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

（四）救援中采取的主要措施和搶救效果，以及遇到的問題和解決辦法；

（五）救援工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)措施和建議。

第八章　應(yīng)急反應(yīng)的保障

第十九條　指揮中心和指揮中心辦公室及各鎮(zhèn)政府所需的重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急反應(yīng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列入預(yù)算。 第二十條　各級政府要保證資金儲備，強(qiáng)化重特大水上交通事故應(yīng)急反應(yīng)器材，提高器材的科枝含量，保證應(yīng)急隊(duì)伍必要的經(jīng)費(fèi)支出；擔(dān)負(fù)應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的各有關(guān)部門應(yīng)掌握反應(yīng)設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道及供應(yīng)量，保證事故發(fā)生后能及時(shí)調(diào)度。

第九章　獎(jiǎng)罰規(guī)定

第二十一條 在重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）的應(yīng)急救援、善后處理和事故（險(xiǎn)情）調(diào)查工作中，有下列情況之一的單位和個(gè)人可由有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在應(yīng)急救援工作中，組織嚴(yán)密、指揮有序、措施得當(dāng)，搶險(xiǎn)工作突出者；

（二）在危險(xiǎn)關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，不怕苦、不怕犧牲，為保護(hù)人民群眾生命安全和國家財(cái)產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的有功者；

（三）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重特大道路交通事故（險(xiǎn)情）信息，為應(yīng)急救援工作贏得時(shí)間，并采取有力措施，有效控制事態(tài)的；　

（四）事故現(xiàn)場施救、醫(yī)療救治、善后處理、后勤保障等工作得力、成績突出者；　 （五）其他有功單位和人員。

第二十二條　任何單位或個(gè)人阻撓、干涉對重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任的，由上級部門或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予單位負(fù)責(zé)人或涉案人員降級或者撤職的行政處分。 第二十三條　在重特大水上交通事故應(yīng)急反應(yīng)中，有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）玩忽職守或臨陣脫逃、擅離職守；

（二）不聽從指揮；

（三）失職、瀆職行為；

（四）其他妨礙應(yīng)急搶險(xiǎn)反應(yīng)工作的行為。  

第二十四條　有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》對有關(guān)責(zé)任人依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生重特大水上交通事故時(shí)，沒有立即組織實(shí)施搶救或者采取必要措施，造成事故蔓延、擴(kuò)大和重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）對重特大水上交通事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者延報(bào)，不配合、協(xié)助事故調(diào)查的。

第二十五條　在重特大水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 特別規(guī)定

第二十六條 發(fā)生重特大水上交通事故或險(xiǎn)情，應(yīng)急反應(yīng)需要開關(guān)岐江河員峰橋、岐江橋等開口橋以及中山市轄區(qū)水閘時(shí)，報(bào)常務(wù)副總指揮批準(zhǔn)，由指揮中心辦公室協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)、水利、新聞等部門處理有關(guān)開關(guān)橋或水閘事宜。為了掌握岐江河的水流的情況，便于應(yīng)急反應(yīng)的開展，水利部門應(yīng)做好全市大江大河水位的監(jiān)測，加強(qiáng)岐江河水位情況的監(jiān)控工作及東河水利樞紐工程泵站的開啟情況，并及時(shí)在中山水利信息網(wǎng)及岐江橋頭水位顯示屏上公布。

第十一章　附 則

第二十七條 發(fā)生死亡或失蹤2人以下的事故或險(xiǎn)情，鎮(zhèn)政府參照本預(yù)案規(guī)定制定本鎮(zhèn)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)指揮中心備案。

第二十八條 漁船單方或之間以及漁港水域內(nèi)漁船交通事故的調(diào)查處理，由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，調(diào)查人員的組成、調(diào)查程序、方法、步驟參照本預(yù)案的第六章的規(guī)定，調(diào)查處理情況報(bào)告及時(shí)報(bào)指揮中心備案。 第二十九條　參加重特大水上交通事故應(yīng)急反應(yīng)的工作人員，應(yīng)按預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。 第三十條　各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)做好重特大水上交通事故的預(yù)防工作。 第三十一條　指揮中心應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)演練，并根據(jù)實(shí)際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。 第三十二條　指揮中心、指揮中心辦公室以及現(xiàn)場指揮部各成員，由于工作變動(dòng)等原因不能履行職責(zé)時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第三十三條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。