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深圳海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案

1 總則

1.1目的和依據(jù)

為進一步完善深圳海關(guān)應(yīng)對海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，提高處置突發(fā)事件的能力，及時、有效、有序地處置各類突發(fā)事件，最大限度地保障海關(guān)人員和財產(chǎn)安全，保證海關(guān)正常執(zhí)法和辦公秩序，維護國家利益和安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

1.2我關(guān)常見突發(fā)事件和發(fā)展趨勢

深圳地處亞熱帶海洋氣候，地形多為丘陵，臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)；深圳屬于國際性物流城市，同時毗鄰港澳，位置特殊，口岸眾多，進出境人流量巨大，貨物進出口頻繁，口岸突發(fā)緊急公共事件、恐怖事件的機率較高；深圳海關(guān)是全國業(yè)務(wù)量最大、人數(shù)最多的直屬海關(guān)，業(yè)務(wù)種類齊全，監(jiān)管點多，監(jiān)管風(fēng)險大，H2000系統(tǒng)成功切換以后，海關(guān)通關(guān)監(jiān)管工作高度依賴計算機手段，計算機故障容易引發(fā)通關(guān)突發(fā)事件。深圳城市化的特點非常突出，深圳海關(guān)又處于深圳城市建設(shè)的前沿陣地，自然因素和人為因素緊密相關(guān)，一種突發(fā)公共事件往往會次生、衍生出其他突發(fā)公共事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點。

1.3定義

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生的、影響深圳海關(guān)全局或局部工作、對海關(guān)人員和財產(chǎn)造成重大損失或構(gòu)成重大威脅、需要緊急處理的事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于深圳海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)，在通關(guān)、緝私、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、重大政治性或涉外事件、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等方面突發(fā)事件的預(yù)防、報告和處置工作。

本預(yù)案為深圳關(guān)區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的總體預(yù)案，具有總體的指導(dǎo)意義。

1.5工作原則

突發(fā)事件的應(yīng)急工作，應(yīng)當遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、屬地負責(zé)、依法管理、分級處置、協(xié)同配合的原則。

 

2 分類和分級

2.1分類

根據(jù)我關(guān)易發(fā)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點、演變過程和發(fā)生機理，我關(guān)突發(fā)事件主要分為自然災(zāi)害、重大事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件四大類。其中重大事故和突發(fā)社會安全事件在海關(guān)系統(tǒng)的表現(xiàn)較為特殊，是我關(guān)重點預(yù)防、處置的對象。

2.1.1自然災(zāi)害

自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。危及我關(guān)人員和財產(chǎn)安全的自然災(zāi)害，我關(guān)應(yīng)根據(jù)深圳市的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的安排，協(xié)同深圳市的有關(guān)部門應(yīng)急處理。

2.1.2重大事故

主要包括：

（一）重大安全事故：指發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件，以致嚴重影響海關(guān)的正常工作與生活，或海關(guān)員工在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)生嚴重人身傷亡。

（二）重大涉外事件或政治事件：指海關(guān)員工因執(zhí)行公務(wù)與外交身份人員或社會政要、知名人士發(fā)生爭執(zhí)、沖突以及損壞外交物品，或海關(guān)員工參與非法組織和非法集會、游行，對海關(guān)工作和對外形象造成重大損害的。

（三）口岸交通癱瘓：因交通事故、司機罷駛或其它原因造成口岸交通完全癱瘓，通關(guān)中斷。

（四）惡性闖關(guān)并造成海關(guān)現(xiàn)場工作人員傷亡、走私團伙武裝掩護走私、挾持海關(guān)員工，或煽動沖擊海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和辦公場所，使海關(guān)員工生命安全或海關(guān)工作受到嚴重影響。

（五）技術(shù)事故：指海關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的主機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)全面或局部崩潰、計算機供電系統(tǒng)受到破壞或出現(xiàn)故障、系統(tǒng)受病毒入侵破壞、計算機軟、硬件遭受人為或自然災(zāi)害的破壞等，以致影響或嚴重影響應(yīng)用單位業(yè)務(wù)的正常運作、造成業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)中斷、癱瘓。

2.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件

主要包括傳染病疫情、進出境動植物疫情、食品安全事件等。

 

2.1.4突發(fā)社會安全事件

主要包括恐怖襲擊事件、重大群體性事件、重大治安刑事案件、交通事故等。

2.2級別劃分

我關(guān)的突發(fā)事件總體上劃分為三個等級。專項預(yù)案涉及的突發(fā)事件一般也相應(yīng)劃分為三個等級，情況特殊的，可相應(yīng)減少級別劃分。

2.2.1一級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的涉及全關(guān)范圍或全關(guān)大部分單位的技術(shù)事故或其他原因引發(fā)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)癱瘓；重特大火災(zāi)、自然災(zāi)害、安全及衛(wèi)生事故、恐怖襲擊活動或其他造成海關(guān)人員較大傷亡或辦公場所毀損、嚴重影響我關(guān)工作正常開展的事件。

2.2.2二級突發(fā)事件

指突然發(fā)生在關(guān)區(qū)范圍內(nèi)某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域、某個或若干個隸屬海關(guān)（處）的技術(shù)事故或其他原因引發(fā)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)癱瘓；較大自然災(zāi)害、安全事故；疑似恐怖襲擊事件、查獲核生化爆物品事件，對海關(guān)人員和辦公場所安全構(gòu)成一定威脅，影響部分隸屬海關(guān)和部分業(yè)務(wù)正常運作的事件。

2.2.3三級突發(fā)事件

指突然發(fā)生的局部影響海關(guān)業(yè)務(wù)運作，對局部海關(guān)人員和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，可由事發(fā)單位自行處理的突發(fā)事件，如局部技術(shù)故障、發(fā)現(xiàn)易燃物品、個別口岸交通堵塞等。

3 組織機構(gòu)和職責(zé)

3.1組織機構(gòu)設(shè)立原則

按照海關(guān)行政管理層級，我關(guān)建立總關(guān)和隸屬海關(guān)（處）兩級突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮本機構(gòu)管轄區(qū)域及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

 

3.2總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：由關(guān)長擔(dān)任；

副組長：由副關(guān)長擔(dān)任，分別對應(yīng)相應(yīng)的分管業(yè)務(wù)；

小組成員：辦公室、緝私局、財務(wù)裝備處、法規(guī)處、監(jiān)管通關(guān)處、行郵監(jiān)管處、加工貿(mào)易監(jiān)管處、稽查處、風(fēng)險管理處、企業(yè)管理處、保衛(wèi)處、電子口岸數(shù)據(jù)分中心、機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)服務(wù)處等部門負責(zé)人。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，具體處置措施由應(yīng)急行動小組、后勤保障小組、對外協(xié)調(diào)小組和新聞發(fā)言人分工實施。

（一）應(yīng)急辦公室：設(shè)在辦公室總值班室，負責(zé)值守應(yīng)急接報、收集匯總信息、綜合協(xié)調(diào)處置、提供處置參考意見、傳達和督促落實上級處置突發(fā)事件的決定和指示，以及其它與應(yīng)急管理工作相關(guān)的日常工作。

（二）應(yīng)急行動小組：由辦公室、緝私局、法規(guī)處、保衛(wèi)處、監(jiān)管通關(guān)處、技術(shù)處、加工貿(mào)易管理處、行郵監(jiān)管處、電子口岸數(shù)據(jù)分中心和機關(guān)服務(wù)處組成。負責(zé)組織力量，按照既定的應(yīng)急處理模式和流程處置各類突發(fā)事件，追蹤督促、檢查突發(fā)事件的善后工作。

（三）后勤保障小組：由保衛(wèi)處、財務(wù)處、機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)服務(wù)處組成。負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的物資保障，后勤財物補給工作；并根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)、演練和應(yīng)急物資配備安排，落實有關(guān)資源供給。

（四）對外協(xié)調(diào)小組：由辦公室和相應(yīng)職能處室組成。負責(zé)處置突發(fā)事件中的對外協(xié)調(diào)、對外宣傳、對外告示以及必要時召開新聞發(fā)布會等事項。

（五）新聞發(fā)言人：總關(guān)設(shè)立突發(fā)事件新聞發(fā)言人，原則上由總關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。對重大突發(fā)事件，經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定需要召開新聞發(fā)布會的，由新聞發(fā)言人對外統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，由新聞發(fā)言人回答有關(guān)媒體的采訪。

 

3.3隸屬關(guān)（處）應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各隸屬關(guān)（處）、應(yīng)急工作主要職能處室（監(jiān)管通關(guān)處、行郵監(jiān)管處、技術(shù)處、機關(guān)服務(wù)處、緝私局等）均應(yīng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位一把手擔(dān)任組長，并設(shè)立相應(yīng)的工作小組和應(yīng)急工作預(yù)備隊。負責(zé)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處理本單位的各種突發(fā)事件，及時向總關(guān)應(yīng)急辦公室報告情況，提出處理建議，落實應(yīng)急措施。

4 預(yù)測、預(yù)警和情況報告

4.1信息監(jiān)測與報告

辦公室、保衛(wèi)處、監(jiān)管通關(guān)處、行郵監(jiān)管處、技術(shù)處、風(fēng)險管理處、電子數(shù)據(jù)分中心、機關(guān)服務(wù)處、緝私局等主要業(yè)務(wù)部門和各隸屬單位要配備專兼職人員，加強應(yīng)急值守、信息收集監(jiān)測，分析甄別信息，做好監(jiān)測分析工作，對突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

各有關(guān)單位加強從地方政府部門發(fā)布的或向海關(guān)通報的信息、各業(yè)務(wù)部門收集的信息情報、安全監(jiān)測系統(tǒng)檢測發(fā)現(xiàn)的信息和情報、海關(guān)工作人員以及其他人員發(fā)現(xiàn)的信息和情報中收集提取有用信息，加強分析預(yù)測。

4.2預(yù)警

監(jiān)測部門或有關(guān)信息人員一旦掌握并確定突發(fā)事件的征兆或發(fā)生突發(fā)事件的情況，應(yīng)第一時間向應(yīng)急辦公室和有關(guān)業(yè)務(wù)部門、主要隸屬關(guān)（處）通報。

技術(shù)和電子數(shù)據(jù)部門通過監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)性突發(fā)事件信息，要提前向各有關(guān)單位發(fā)出預(yù)警，并提出防范和處置建議，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

預(yù)警信息發(fā)布后，相應(yīng)的應(yīng)急小組和有關(guān)隸屬關(guān)（處）及時按照有關(guān)專項預(yù)案和細化預(yù)案做出應(yīng)急部署，迅速通知應(yīng)急預(yù)備隊采取行動，防止事態(tài)進一步擴大。

 

4.3情況報告

4.3.1報告原則

（一）“即現(xiàn)即報”原則：各有關(guān)單位在海關(guān)工作、生活場所一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生，須立即向應(yīng)急辦公室報告。遇到緊急突發(fā)事件可以先“電話報告”，并在1小時內(nèi)以書面形式補報。

（二）“核實準確”原則：報告內(nèi)容要客觀真實，重點要素要準確，不得主觀臆斷。

（三）“雙線同步”原則：對我關(guān)區(qū)發(fā)生的重大突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室在按規(guī)定向總署報告的同時，可視突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和影響范圍，通報深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。

（四）“追蹤反饋”原則：事發(fā)單位應(yīng)將突發(fā)事件的變化動態(tài)、應(yīng)急措施、處置結(jié)果等情況即時向應(yīng)急辦公室報告。

4.3.2報告形式

報告主要有電話報告、書面?zhèn)髡鎴蟾?、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)發(fā)送等。

報告須包含以下要素：

（一）電話報告的“六個要素”：突發(fā)事件的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、影響、結(jié)果。其中，時間報告要精確到分，地點要明確。值班人員必須填寫電話報告記錄。記錄中必須記載：本方和對方承辦人全名、本方和對方承辦事項時間、對方部門和聯(lián)系電話。

（二）文字報告：要采用固定報送載體。內(nèi)容要條理清楚，語句簡潔，重點突出。包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程、狀況、影響；事發(fā)地海關(guān)已經(jīng)采取的措施及效果；事態(tài)發(fā)展預(yù)測和下一步行動計劃以及處置建議等。要有領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，注明承辦人全名和聯(lián)系電話。

 

4.3.3報告時限

除三級突發(fā)事件外，事發(fā)單位或突發(fā)事件知情人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)，電話報告本單位領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急辦公室，并在1小時內(nèi)以書面形式補發(fā)報告。正常情況下，突發(fā)事件報告須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批；本單位領(lǐng)導(dǎo)來不及書面審批的重大緊急情況，應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任口頭批準，知情人員直接上報。

應(yīng)急辦公室接到報告后，第一時間核實有關(guān)情況，并向辦公室主任報告，并提出處理建議。辦公室主任應(yīng)根據(jù)需要向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員報告。

對重大突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)整理相關(guān)信息，經(jīng)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報總署辦公廳和深圳市委市府辦公室，重大突發(fā)事件發(fā)生在惠州關(guān)區(qū)的，要報告惠州市委市府有關(guān)部門。

4.3.4事后報告及檔案管理

事發(fā)單位和總關(guān)應(yīng)急辦公室應(yīng)詳細記錄突發(fā)事件的預(yù)防、發(fā)生、處置的全過程。事后應(yīng)及時分析原因，提出整改措施及建議。對三級突發(fā)事件，事發(fā)單位可在每月3日前將本單位上月發(fā)生的突發(fā)事件相關(guān)情況報應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室根據(jù)情況召開專門會議，研究、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，并將情況報告應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

應(yīng)急辦公室、主要業(yè)務(wù)部門、各隸屬關(guān)（處）應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)記錄檔案，并妥善保存三年。

5 應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1分級響應(yīng)

5.1.1有關(guān)主要業(yè)務(wù)職能部門在本預(yù)案的總體框架和指導(dǎo)下，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和細化的綜合預(yù)案。各級海關(guān)單位的應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生范圍、性質(zhì)和影響程度，決定采用相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（一）一級突發(fā)事件主要由總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，主要業(yè)務(wù)職能部門負責(zé)處置，事發(fā)單位配合處置。

（二）二級突發(fā)事件主要由事發(fā)單位應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮，事發(fā)單位組織力量進行處置。總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門視情況予以指導(dǎo)幫助。

 

（三）三級突發(fā)事件由事發(fā)單位自行處置。

5.1.2突發(fā)事件的級別定位，由事發(fā)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間根據(jù)事件發(fā)生的范圍、性質(zhì)、影響程度等因素進行判斷，并決定適用的級別和預(yù)案。事發(fā)單位決定相應(yīng)的級別和預(yù)案后，如果事態(tài)發(fā)展超出本級單位的管轄范圍和處置能力，應(yīng)及時請示總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)職能部門，決定升級事件級別，啟動上一級預(yù)案。上級單位予以管轄處置的，事發(fā)單位要服從上級的統(tǒng)一指揮。

發(fā)生范圍涉及全國海關(guān)、若干個直屬海關(guān)或在深圳市較大范圍內(nèi)，屬我關(guān)一級突發(fā)事件的，深圳海關(guān)要服從上級和深圳市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件。

5.2應(yīng)急系統(tǒng)與措施的啟動

5.2.1不啟動應(yīng)急系統(tǒng)的突發(fā)事件

對于事態(tài)緊急，但可根據(jù)正常工作程序予以處理的突發(fā)事件，事發(fā)單位增派相關(guān)專業(yè)人員，增加人力，妥善加以解決，并做好相應(yīng)處理、聯(lián)系、通報、記錄事宜。

5.2.2啟動應(yīng)急系統(tǒng)

經(jīng)各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動專項應(yīng)急系統(tǒng)的，應(yīng)嚴格按照各專項預(yù)案規(guī)定的程序和責(zé)任，事發(fā)單位和應(yīng)急辦公室迅速通知應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達指揮場所（總關(guān)應(yīng)急指揮中心或突發(fā)事件現(xiàn)場的臨時指揮場所）；對由總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組管轄的突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室迅速通知各應(yīng)急小組成員30分鐘內(nèi)到位；隸屬海關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)備隊伍和設(shè)備迅速到位。

 

5.3處置

5.3.1突發(fā)事件有專項預(yù)案和措施的，事發(fā)單位要按照上級指示，嚴格執(zhí)行預(yù)案的有關(guān)措施，果斷、迅速做出處置。

5.3.2突發(fā)事件沒有對應(yīng)的專項預(yù)案和處置措施的，各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，果斷迅速擬定處置方案并組織實施。隸屬海關(guān)單位一把手或派出的現(xiàn)場指揮人員，擁有緊急事態(tài)處決權(quán)。

5.3.3總關(guān)應(yīng)急辦公室后勤保障小組和隸屬海關(guān)單位的后勤部門要根據(jù)現(xiàn)場指揮員的命令保障財、物的資源的調(diào)配、到位。

5.3.4信息報送和對外宣傳

事發(fā)單位在應(yīng)急處置過程中要按照情況報告制度的有關(guān)規(guī)定即時向總關(guān)應(yīng)急辦公室報送信息；應(yīng)急辦公室要追蹤突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置的結(jié)果，并組織信息即時上報上級有關(guān)部門。對外協(xié)調(diào)小組要做好公眾詢問解答和新聞宣傳報道工作。一、二級突發(fā)事件由對外協(xié)調(diào)小組研究制定新聞報道方案和對外宣傳口徑，并由新聞發(fā)言人負責(zé)對外新聞發(fā)布，其他部門和個人不得向媒體和公眾發(fā)布任何相關(guān)信息。

5.3.5在突發(fā)事件的處置過程中，應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下屬各小組和各有關(guān)單位要通力合作、協(xié)調(diào)配合，確保及時有效處置突發(fā)事件。

5.3.6應(yīng)急處置結(jié)束

突發(fā)事件得到有效控制，完全或基本恢復(fù)正常的工作和生活狀態(tài)時，由各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專業(yè)人士研究，適時決定結(jié)束應(yīng)急工作。

 

5.4后期處置

5.4.1調(diào)查和總結(jié)

對重大突發(fā)事件處置結(jié)束后10天內(nèi)，根據(jù)情況由總關(guān)成立調(diào)查評估小組對事件發(fā)生的原因、處置經(jīng)過、損失影響和責(zé)任單位的獎懲，事后重建需求等方面做出調(diào)查評估，做出總結(jié)報告，報總關(guān)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時，上報總署辦公廳和深圳市應(yīng)急指揮中心。

事發(fā)單位和總關(guān)各應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件暴露出的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改意見，對本級相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案做出修訂。

5.4.2善后重建

對自然災(zāi)害、恐怖襲擊、火災(zāi)等突發(fā)事件，應(yīng)急工作結(jié)束后，有關(guān)職能部門和事發(fā)單位應(yīng)積極開展恢復(fù)重建工作，重點做好污染物清理、現(xiàn)場清理、衛(wèi)生防疫、物資補給等工作。

6 責(zé)任和獎懲

6.1嚴格責(zé)任追究制度

海關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度。責(zé)任追究與懲罰參照海關(guān)總署《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2獎勵

對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照深圳海關(guān)有關(guān)獎勵制度予以表彰和獎勵。

 

7 培訓(xùn)、演習(xí)和日常保障

7.1培訓(xùn)

根據(jù)深圳市的有關(guān)安排，積極組織有關(guān)人員參加深圳市舉辦的技能培訓(xùn)和知識講座，掌握避險、互救、互助、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識和技能。根據(jù)需要，適當組織專門培訓(xùn)。對通關(guān)現(xiàn)場突發(fā)事件和技術(shù)性突發(fā)事件，有關(guān)職能部門對已制定的應(yīng)急措施和設(shè)備使用方法組織培訓(xùn)。

7.2演習(xí)

定期舉行不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置演習(xí)，不斷提高處置能力。

一級突發(fā)事件的應(yīng)急處置演習(xí)由總關(guān)應(yīng)急辦公室組織實施，一般每2年一次（一種），二、三級突發(fā)事件由隸屬海關(guān)單位組織實施，一般每年一次（一種）。

7.3日常保障

7.3.1 建立健全24小時值班制度

各隸屬關(guān)（處）應(yīng)建立24小時值班制度，設(shè)立專門值班電話，確保24小時有人接聽，保證突發(fā)事件處置聯(lián)絡(luò)暢通。

7.3.2收集更新應(yīng)急工作人員通訊錄

總關(guān)應(yīng)急辦公室和各隸屬關(guān)（處）建立本單位應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職能部門負責(zé)人、應(yīng)急預(yù)備隊人員名冊和聯(lián)系方式，并及時更新，確保聯(lián)絡(luò)順暢。

建立海關(guān)突發(fā)事件處置協(xié)作機構(gòu)、專家、設(shè)備供應(yīng)商等的聯(lián)系途徑，并及時更新。

7.3.3在海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場、辦公大樓和生活區(qū)配備常用的應(yīng)急設(shè)施和工具。

 

8 附則

8.1深圳海關(guān)應(yīng)急預(yù)案體系安排

本關(guān)主要業(yè)務(wù)部門應(yīng)對某一類型的突發(fā)事件，依據(jù)本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定制定專項預(yù)案。專項預(yù)案主要包括《深圳海關(guān)公路口岸通關(guān)現(xiàn)場故障應(yīng)急處理預(yù)案》、《深圳海關(guān)旅檢口岸突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《深圳海關(guān)信息系統(tǒng)安全應(yīng)急預(yù)案》、《深圳海關(guān)反恐怖工作預(yù)案》、《深圳海關(guān)核生化爆危險品應(yīng)急處置工作預(yù)案》、《深圳海關(guān)緝私突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《中國電子口岸數(shù)據(jù)中心深圳分中心信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳海關(guān)機關(guān)防災(zāi)（火、水、風(fēng)）應(yīng)急處理預(yù)案》和《深圳海關(guān)衛(wèi)生防疫應(yīng)急預(yù)案》等。

本關(guān)各隸屬關(guān)（處）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和各專項預(yù)案制定本單位職權(quán)范圍內(nèi)的細化、操作性強的預(yù)案。

8.2 解釋

本預(yù)案由深圳海關(guān)負責(zé)解釋。

8.3 生效

本預(yù)案至正式發(fā)文之日起實施，《深圳海關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》（深關(guān)辦〔2006〕420號，2005年修訂稿）廢止。