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深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的。

為建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的環(huán)境應(yīng)急管理體系，預(yù)防和減少深圳市突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保護(hù)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，以及《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3工作原則。

（1）以人為本，減少危害。

以保障人民群眾的生命安全和身體健康，減少突發(fā)事件造成環(huán)境危害是環(huán)境應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）居安思危，預(yù)防為主。

通過加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)并實(shí)施監(jiān)督管理，建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件，消除或減輕環(huán)境事件造成的不良影響。

（3）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。

規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等環(huán)節(jié)管理，依法依規(guī)參與應(yīng)急響應(yīng)，妥善處置突發(fā)事件。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。

健全全市環(huán)境信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)、迅速、有效收集和上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息；建立污染

 

預(yù)警和響應(yīng)快速反應(yīng)機(jī)制，依法調(diào)動(dòng)各方應(yīng)急資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行的應(yīng)急管理模式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)、街道等基層政府管理部門環(huán)境應(yīng)急職責(zé)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。

（6）公開透明，及時(shí)發(fā)布。

遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則要求，依法依規(guī)及時(shí)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息。

1.4突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)。

按照突發(fā)事件性質(zhì)、社會(huì)危害程度、可控性和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.4.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重傷），或因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因集中式飲用水水源地環(huán)境污染導(dǎo)致深圳全市范圍或供香港取水中斷的；

（3）因危險(xiǎn)化學(xué)品或劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷毀中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的。

 

1.4.2 重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒；或因環(huán)境事件需疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下，或因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的；

（2）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)（植）物種群大批死亡的；

（3）因集中式飲用水水源地環(huán)境污染導(dǎo)致區(qū)級(jí)行政區(qū)域范圍取水中斷的；

（4）重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件；或因非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的環(huán)境事件發(fā)生在紅樹林自然保護(hù)區(qū)、梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的環(huán)境事件；

（5）跨香港的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

1.4.3 較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒的；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的；

（2）因環(huán)境污染使國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（3）因集中式飲用水水源地環(huán)境污染導(dǎo)致街道級(jí)行政區(qū)域范圍取水中斷的；

（4）跨東莞市、惠州市的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件。

 

1.4.4 一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件以下的環(huán)境污染事件為一般突發(fā)環(huán)境事件。

1.5適用范圍。

本預(yù)案適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。核與輻射污染事件按照《深圳市核事故和輻射事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；突發(fā)海洋污染事件按照《深圳市海域污染應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；突發(fā)重污染天氣事件按照《深圳市大氣污染應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

1.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。

隨著城市快速發(fā)展，深圳市城市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件主要有以下幾種類型：

（1）導(dǎo)致飲用水水源地或其他地表水水質(zhì)惡化的突發(fā)水體污染事件；

（2）工業(yè)生產(chǎn)有毒有害氣體泄漏導(dǎo)致局部區(qū)域突發(fā)大氣污染事件；

（3）交通事故造成的次生性環(huán)境污染事件；

（4）火災(zāi)爆炸事故造成的次生性環(huán)境污染事件；

（5）危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）違規(guī)處置引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事件；

（6）因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞事件；

（7）企業(yè)違法排污造成的環(huán)境污染事件；

（8）重污染天氣造成危害公眾健康的環(huán)境事件；

（9）其他形式突發(fā)環(huán)境事件。

 

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部是處置深圳市突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，設(shè)置總指揮1名、副總指揮2名、執(zhí)行總指揮1名?？傊笓]由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，主持市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部全面工作；1名副總指揮由市政府協(xié)助分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展工作；1名副總指揮由市政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副秘書長兼任，負(fù)責(zé)檢查突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作；1名執(zhí)行總指揮由市人居環(huán)境委主任擔(dān)任，原則上同時(shí)兼任現(xiàn)場指揮部的現(xiàn)場指揮官，履行現(xiàn)場決策、指揮、調(diào)度職責(zé)。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位由市人居環(huán)境委、市應(yīng)急辦、市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)信息委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國土委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局、市公安交警局、市民政局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管局、市氣象局、市外辦、市臺(tái)辦、福田區(qū)政府、羅湖區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍崗區(qū)政府、光明新區(qū)管委會(huì)、坪山新區(qū)管委會(huì)、龍華新區(qū)管委會(huì)、大鵬新區(qū)管委會(huì)、深圳海事局、深圳警備區(qū)、市公安消防支隊(duì)組成。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；起草和修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和演練；建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作；建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，納入全市應(yīng)急平臺(tái)體系；統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和調(diào)用；及時(shí)確定較大以上突發(fā)環(huán)境事件的等級(jí)與響應(yīng)級(jí)別，按預(yù)案規(guī)定程序啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，組織和指揮有關(guān)資源參與環(huán)境事件的處置工作；指揮、協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)（新區(qū)）開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作；制定預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的年度工作計(jì)劃，總結(jié)年度環(huán)境應(yīng)急工作；開展環(huán)境應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)等工作；承辦市委、市政府、市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

 

深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）是深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市人居環(huán)境委。

2.2成員單位職責(zé)。

（1）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)制定突發(fā)環(huán)境事件部門應(yīng)急預(yù)案；開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)方案；向市政府和上級(jí)環(huán)保主管部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息；組織并指導(dǎo)污染現(xiàn)場應(yīng)急處置；牽頭調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境違法行為提出處理意見或建議；組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和安全防護(hù)的公眾宣傳教育；在市政府新聞辦的指導(dǎo)下組織發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；承辦市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

（2）市應(yīng)急辦：組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與環(huán)境應(yīng)急處置工作。

（3）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布工作。

（4）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理。

（5）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)保障處置突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)費(fèi)用。

（6）市規(guī)劃國土委：負(fù)責(zé)配合做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件及陸源污染海洋事件的調(diào)查與應(yīng)急處置。

（7）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)制定突發(fā)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，組織危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理，組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的優(yōu)先運(yùn)送。

（8）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開展受污染傷害人員的醫(yī)療救治工作，報(bào)告事件傷亡情況和傷員救治信息。

（9）市公安局及公安交警局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)事故災(zāi)難事件現(xiàn)場警戒及人員疏散預(yù)案；組織突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品事故的應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，保障救援道路暢通。

 

（10）市民政局：負(fù)責(zé)安置受災(zāi)人員生活，提供食品、飲用水、住所等基本生活保障；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

（11）市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)燃?xì)馕廴经h(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

（12）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

（13）市城管局：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)城市生活垃圾污染環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)提供事件現(xiàn)場中心區(qū)和可能影響區(qū)域的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料，以及事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)1至3小時(shí)專題預(yù)報(bào)和氣象因素對(duì)污染物擴(kuò)散的影響評(píng)估，為環(huán)境應(yīng)急處置提供氣象技術(shù)支持。

（15）市外辦：突發(fā)環(huán)境事件涉及港、澳或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者環(huán)境污染可能擴(kuò)散至境外時(shí)，及時(shí)向港、澳地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

（16）市臺(tái)辦：突發(fā)環(huán)境事件涉及臺(tái)灣地區(qū)人員傷亡、失蹤或被困時(shí)，及時(shí)向臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。

（17）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)組織所轄?wèi)?yīng)急力量對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施先期處置，及時(shí)向市委市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，通報(bào)事件可能涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）。

（18）深圳海事局：負(fù)責(zé)制定海域污染應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署、組織、指揮和協(xié)調(diào)海域污染應(yīng)急處置工作。

（19）深圳警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐深防化部隊(duì)參與重大或特別重大突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

（20）市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定泄漏、爆炸和火災(zāi)控制等應(yīng)急處置預(yù)案；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的人員搜救、搶險(xiǎn)作業(yè)和撲滅火災(zāi)；負(fù)責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。

 

2.3基層環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

街道辦轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),按屬地管理的原則，街道辦應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，積極開展前期應(yīng)急處置工作。

居民委員會(huì)等群眾自治組織和社區(qū)工作站應(yīng)明確應(yīng)急工作責(zé)任人，協(xié)助街道辦開展突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送、人員救護(hù)、社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急宣傳教育等工作。

其他基層組織和企事業(yè)單位在政府環(huán)保部門的指導(dǎo)下，依法開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

2.4應(yīng)急專家組。

應(yīng)急專家組由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的環(huán)保、安全和應(yīng)急管理專家組成。專家咨詢組的主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能的危害范圍、危害程度、事件等級(jí)、發(fā)展趨勢等做出科學(xué)評(píng)估；為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供技術(shù)支持；對(duì)事件的調(diào)查提供技術(shù)指導(dǎo)。

應(yīng)急專家組的組成與市人居環(huán)境委員會(huì)的環(huán)境應(yīng)急專家組保持一致。

 

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警。

3.1.1 預(yù)防。

（1）市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)真落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》和深圳市產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急管理要求開展項(xiàng)目審批。調(diào)查并摸清本轄區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源底數(shù)，建立本轄區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理信息數(shù)據(jù)庫。

（2）市經(jīng)貿(mào)信息委對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用單位依法實(shí)施安全監(jiān)督管理，及時(shí)將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致環(huán)境污染的相關(guān)事故信息通報(bào)市人居環(huán)境委。

（3）市規(guī)劃國土委加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)處置可能引起次生性環(huán)境事件的地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)報(bào)告異常的海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（4）市交通運(yùn)輸委對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位加大安全監(jiān)督力度，督促危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致環(huán)境污染的相關(guān)事故信息通報(bào)市人居環(huán)境委。

（5）市公安局及公安交警局依法加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理和易燃、易爆物品和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛行駛路線的許可管理，依法查處危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為，及時(shí)將導(dǎo)致或可能導(dǎo)致環(huán)境污染的相關(guān)交通事故（特別是危險(xiǎn)物品運(yùn)輸事故）信息通報(bào)市人居環(huán)境委。

（6）市住房建設(shè)局按照國家的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，及時(shí)排查并處理燃?xì)庑孤┦鹿孰[患。

（7）市水務(wù)局督促城市污水處理企業(yè)采取必要措施消除或降低水污染事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)將水污染信息通報(bào)市人居環(huán)境委。

（8）市城管局依照相關(guān)環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市生活垃圾的填埋與焚燒管理，采取相應(yīng)環(huán)保措施，降低突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

 

（9）各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）依法加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的環(huán)境安全管理，督促企業(yè)消除環(huán)境安全隱患，及時(shí)將可能發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的隱患通報(bào)市人居環(huán)境委。

（10）其他相關(guān)部門和企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位配備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置物資和應(yīng)急救援力量，以便在事件發(fā)生初期及時(shí)控制事態(tài)。

3.1.2 監(jiān)測。

（1）市、區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系建設(shè)，收集、分析環(huán)境監(jiān)測信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，并跟蹤分析與報(bào)告。

（2）區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患管理長效機(jī)制，采取措施加強(qiáng)檢查巡查，督促監(jiān)管企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境安全隱患排查整改治理，消除環(huán)境安全隱患，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督促相關(guān)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)保部門備案。

（3）市經(jīng)貿(mào)信息委、市規(guī)劃國土委、市交通運(yùn)輸委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管局建立健全主管領(lǐng)域事故隱患排查機(jī)制，督促責(zé)任單位限期治理事故隱患。

（4）企業(yè)作為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任主體，通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，及時(shí)整改環(huán)境事件隱患，確保環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。

3.1.3 預(yù)警。

3.1.3.1確定預(yù)警級(jí)別。

按照突發(fā)環(huán)境事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，環(huán)境事件的預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級(jí)別可以升、降或解除。

突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能的事件級(jí)別。

 

3.1.3.2發(fā)布預(yù)警信息。

（1）一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，由指揮部辦公室提出發(fā)布預(yù)警的建議，報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮（或市應(yīng)急委）批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦報(bào)告省應(yīng)急辦，省應(yīng)急辦根據(jù)省人民政府授權(quán)發(fā)布。

（2）三級(jí)預(yù)警信息，由指揮部辦公室發(fā)布，同時(shí)通報(bào)市應(yīng)急辦。特殊情況需報(bào)市政府審定的，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)簽署意見報(bào)市應(yīng)急辦核定后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（3）四級(jí)預(yù)警信息，由各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦、市人居環(huán)境委，通報(bào)可能受到影響和危害地區(qū)的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容包括：事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等。

突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息通過設(shè)在市氣象局的市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和深圳政府在線網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。對(duì)于國務(wù)院、環(huán)保部和廣東省政府發(fā)布的可能影響我市的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和深圳政府在線網(wǎng)站應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并注明信息來源。

必要時(shí)，事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.1.3.3預(yù)警響應(yīng)措施。

預(yù)警信息發(fā)布后，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）及時(shí)收集和上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，公布信息接報(bào)和咨詢電話，向社會(huì)公告采取的安全防護(hù)措施、避免和減輕危害的建議。

 

（2）市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位、深圳市環(huán)境污染應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（3）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確保其能夠隨時(shí)投入正常使用。

（4）加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。確保交通、通信、供水、供電等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。

（5）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

（6）封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致污染危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（7）環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告污染情況。

3.2應(yīng)急處置與救援。

3.2.1 信息報(bào)告與共享。

3.2.1.1信息接報(bào)。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告員制度，聘請新聞媒體記者，街道辦和社區(qū)工作人員，派出所民警，企業(yè)安全環(huán)保管理人員等擔(dān)任突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告員。

獲悉突發(fā)環(huán)境事件的任何法人、公民、環(huán)境事件信息報(bào)告員應(yīng)立即通過電話等各種渠道向所在地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或環(huán)保主管部門報(bào)告。接報(bào)人員應(yīng)盡可能詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、信息來源、事件性質(zhì)、主要污染物、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施和聯(lián)系方式等。

市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測單位在常規(guī)環(huán)境監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市人居環(huán)境委和區(qū)（新區(qū)）環(huán)保主管部門報(bào)告，并加大采樣、監(jiān)測頻次。接報(bào)的環(huán)保主管部門應(yīng)對(duì)事件的性質(zhì)和類別進(jìn)行核實(shí)。

指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位。區(qū)（新區(qū)）環(huán)保主管部門應(yīng)及時(shí)將突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)本級(jí)政府（新區(qū)管委會(huì)）相關(guān)部門。

 

3.2.1.2信息上報(bào)。

（1）初報(bào)。

初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，事件所在地的區(qū)（新區(qū)）環(huán)保主管部門必須在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話報(bào)告所在地區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和市人居環(huán)境委。

初步認(rèn)定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和市人居環(huán)境委須在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)通過電話向市委市政府報(bào)告簡要情況，事件發(fā)展可能涉及鄰近行政區(qū)域的，需同時(shí)向相關(guān)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）通報(bào)；在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)通過傳真、網(wǎng)絡(luò)和面呈等方式將突發(fā)環(huán)境事件信息書面報(bào)告市委市政府。因特殊原因難以在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)之內(nèi)書面報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和先期處置情況，并注明遲報(bào)的原因。

初報(bào)的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)。

續(xù)報(bào)是在初報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告有關(guān)確切的數(shù)據(jù)和事件處置進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告。

處理結(jié)果報(bào)告是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上以書面形式報(bào)告處置突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

（4）特殊情形報(bào)告。

對(duì)于一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，如屬下列情形，應(yīng)當(dāng)按照較大以上級(jí)別事件的報(bào)告程序上報(bào)：對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；涉及重金屬（類金屬）污染的；有可能產(chǎn)生跨香港污染影響的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。

 

（5）涉外事件報(bào)告。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成港澳臺(tái)人員或外籍人士傷亡，或環(huán)境污染可能涉及香港時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)市外辦（港澳辦）、市臺(tái)辦依據(jù)《深圳市涉外（港澳）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市涉臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。

3.2.2 先期處置。

上級(jí)環(huán)境應(yīng)急力量到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場之前，事發(fā)單位、事發(fā)地街道辦應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量，搜尋、疏散、撤離、安置因環(huán)境污染受到威脅的人員，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。

事發(fā)地的居委會(huì)、社區(qū)工作站和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣臎Q定、指令進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)環(huán)境事件，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和事發(fā)地所在區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）按照分級(jí)響應(yīng)的原則，采取或啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由省政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府發(fā)布緊急動(dòng)員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或事發(fā)地區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）提出請求支援，應(yīng)急指揮部組織各成員單位和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)環(huán)境事件Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，或者發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織各成員單位和專家分析研判，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評(píng)估，由區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

 

3.2.4 指揮協(xié)調(diào)。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

3.2.4.1市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部主要采取以下措施：

（1）組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)人、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人、環(huán)境應(yīng)急專家、應(yīng)急監(jiān)測人員和其他應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援或事件處理。

（2）協(xié)調(diào)環(huán)境污染事發(fā)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位提供人力、物資、裝備、技術(shù)、通信等應(yīng)急資源。

（3）協(xié)調(diào)受威脅的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的防護(hù)工作，協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

（4）組織制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，實(shí)施快速應(yīng)急監(jiān)測。

（5）制訂并組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場污染控制與消除方案，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時(shí)機(jī)，防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件。

（6）及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)展情況，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，將有關(guān)信息通報(bào)市新聞辦。

（7）協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)、指揮處置突發(fā)環(huán)境事件，傳達(dá)并督促市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。

3.2.4.2市應(yīng)急辦及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)環(huán)境事件處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)指示。

3.2.4.3事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)急委在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指揮或指導(dǎo)下，采取以下措施：

（1）根據(jù)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)，開展應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作，向市委、市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件的相關(guān)情況。

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應(yīng)急保障工作，提供應(yīng)急救援、污染控制和污染消除等方面的決策建議。

（3）組織動(dòng)員、指導(dǎo)和幫助群眾開展安全防護(hù)和疏散撤離工作。

 

3.2.4.4市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，在現(xiàn)場指揮部的具體指揮下，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置工作，及時(shí)向現(xiàn)場指揮官報(bào)告本單位處置情況。

3.2.4.5對(duì)于發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的事故單位，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急資源開展先期處置，全力配合政府的應(yīng)急處置行動(dòng)。

3.2.5 現(xiàn)場指揮部和現(xiàn)場指揮官。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部牽頭，市應(yīng)急辦、市新聞辦和事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）配合，組織市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場指揮部實(shí)行現(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場指揮官負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場處置方案，調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)參與環(huán)境應(yīng)急處置的各單位開展工作；對(duì)事件的級(jí)別及是否需要上級(jí)支持做出判斷；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事件處置動(dòng)態(tài)并提出建議。現(xiàn)場指揮官原則上由市人居環(huán)境委員會(huì)主任或其指定的其他負(fù)責(zé)同志兼任，現(xiàn)場副指揮官原則上由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和事發(fā)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。其中，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志協(xié)調(diào)場外有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源，配合現(xiàn)場指揮官開展應(yīng)急處置工作；市政府新聞辦的負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作；事發(fā)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委負(fù)責(zé)同志組織有關(guān)環(huán)境應(yīng)急資源參與處置工作。

3.2.6 處置措施。

參與應(yīng)急處置的市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位依據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，主要采取以下措施：

（1）組織營救和救治受傷害人員，搜尋、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員。

（2）迅速控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，標(biāo)明污染區(qū)域，封鎖危害場所，劃定警戒區(qū)。必要時(shí)實(shí)行交通管制，交通運(yùn)輸部門、公安交警部門應(yīng)當(dāng)確保緊急情況下救援交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，使環(huán)境應(yīng)急物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。

（3）市、區(qū)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。擬定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，判斷污染物的種類與分布狀況，形成監(jiān)測報(bào)告。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析污染遷移強(qiáng)度和影響范圍，向現(xiàn)場指揮官提出污染應(yīng)急處置建議。

 

（4）禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所，中止可能受污染區(qū)域人員密集的活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（5）針對(duì)污染物的理化和危害特性，采取攔截、收集、污染消除和安全轉(zhuǎn)移等措施。

（6）啟用儲(chǔ)備的環(huán)境應(yīng)急物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

（7）啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金快速撥付機(jī)制，為環(huán)境應(yīng)急處置提供資金保障。

（8）突發(fā)空氣污染時(shí)，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事發(fā)地當(dāng)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，組織群眾安全疏散撤離。采取必要措施做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣物、燃料等基本生活必需品和避難場所、臨時(shí)住所，做好衛(wèi)生防疫工作。

（9）依法嚴(yán)懲對(duì)環(huán)境應(yīng)急物資囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格、維護(hù)市場秩序。

（10）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞環(huán)境應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

（11）進(jìn)入有關(guān)場所檢查和封存物品，拆除、遷移妨礙環(huán)境應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備或其他障礙物。

（12）組織動(dòng)員社會(huì)組織、公民參與環(huán)境應(yīng)急救援與處置工作，鼓勵(lì)和指導(dǎo)志愿者、有專業(yè)特長人士提供環(huán)境應(yīng)急服務(wù)。

（13）突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入現(xiàn)場的安防管理規(guī)定。

3.2.7 響應(yīng)升級(jí)。

環(huán)境事態(tài)的發(fā)展難以控制，事件級(jí)別有上升趨勢時(shí)，現(xiàn)場指揮官報(bào)告市應(yīng)急委，請求啟動(dòng)高級(jí)別的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序。

突發(fā)環(huán)境事件衍生出其他突發(fā)事件，目前采取的應(yīng)急措施不足以控制嚴(yán)峻的態(tài)勢，需由多家專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)同時(shí)參與處置工作，現(xiàn)場指揮官應(yīng)及時(shí)提請市應(yīng)急委指揮、協(xié)調(diào)其他專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作。

突發(fā)環(huán)境污染事件可能會(huì)波及相鄰城市或地區(qū)時(shí)，應(yīng)以市政府的名義協(xié)調(diào)相鄰城市或地區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度超出本市自身控制能力，需要廣東省或者國家環(huán)保部、其他?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）提供援助和支持的，由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級(jí)環(huán)境應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上移，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合行動(dòng)。

 

3.2.8 社會(huì)動(dòng)員。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件處置現(xiàn)場應(yīng)急力量不足，需要征用社會(huì)人力資源、車輛、專項(xiàng)或生活應(yīng)急物資時(shí)，可發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門做好安全防護(hù)、污染消除、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等應(yīng)急處置工作。

全市范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)動(dòng)員，由市政府報(bào)請省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；區(qū)級(jí)（新區(qū)）范圍內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)動(dòng)員，由區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）報(bào)請市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；街道、社區(qū)等局部小范圍的突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)動(dòng)員，由各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）決定并組織實(shí)施。

相關(guān)企事業(yè)單位、公民、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量在接到緊急動(dòng)員令時(shí)，應(yīng)積極配合行動(dòng)，不得借故拖延或借機(jī)斂財(cái)。

3.2.9 信息發(fā)布。

發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件，市政府新聞辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)市人居環(huán)境委在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)2小時(shí)內(nèi)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件基本信息。隨后發(fā)布政府處置措施和公眾安全防護(hù)措施等，并根據(jù)環(huán)境事件的處置進(jìn)展做好后續(xù)發(fā)布工作。依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定由國家和廣東省的行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出本市控制能力時(shí)，由市政府新聞辦報(bào)請上級(jí)新聞發(fā)布主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織信息發(fā)布工作。

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等快捷方式予以發(fā)布。

為保護(hù)公眾安全健康，可在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場依法設(shè)置警戒線，劃定新聞采訪區(qū)。必要時(shí)設(shè)立新聞中心接待記者。

對(duì)可能引起國際社會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件，市外辦、市臺(tái)辦協(xié)助新聞發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布信息。

 

3.2.10 應(yīng)急結(jié)束。

終止環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，必須確認(rèn)同時(shí)滿足以下條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，污染原因已經(jīng)消除；

（2）環(huán)境監(jiān)測表明，污染因子已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件造成的危害已經(jīng)基本消除且無繼發(fā)的可能；

（4）現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要措施以防止事件反復(fù)或發(fā)生衍生、次生事件，并保護(hù)公眾的安全健康免受再次危害。

環(huán)境應(yīng)急工作結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場指揮部自行撤銷。

3.3后期處置。

3.3.1 善后處置。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員繼續(xù)跟蹤監(jiān)測事件現(xiàn)場的污染物變化情況，直至穩(wěn)定恢復(fù)。

對(duì)于因環(huán)境污染造成的人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失，受突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、治療、撫恤、安置等善后工作方案并實(shí)施，并對(duì)污染涉及區(qū)域采取必要的疾病預(yù)防措施。

對(duì)應(yīng)急處置過程中征用的物資應(yīng)歸還；對(duì)一次性或損壞的應(yīng)急用品，應(yīng)照價(jià)賠償；對(duì)深圳市環(huán)境污染應(yīng)急處置隊(duì)等社會(huì)有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，依據(jù)其承擔(dān)的勞務(wù)、消耗的物資及運(yùn)輸量等進(jìn)行補(bǔ)償。突發(fā)環(huán)境事件的肇事單位應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用，環(huán)保部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)肇事單位實(shí)施處罰。

根據(jù)實(shí)際需要，為受災(zāi)群眾提供心理輔導(dǎo)和司法援助，預(yù)防和妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

3.3.2 社會(huì)救助。

因突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致人民群眾遭受重大損失時(shí)，民政部門按照政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作。

政府鼓勵(lì)紅十字會(huì)、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

 

3.3.3 保險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、廣東省、深圳市環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定購買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)理賠。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況為環(huán)境專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

3.3.4 調(diào)查評(píng)估。

對(duì)于較大以上突發(fā)環(huán)境事件，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會(huì)同相關(guān)部門開展調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，事件涉及的環(huán)境污染范圍與嚴(yán)重度，人員傷害與經(jīng)濟(jì)損失狀況，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與改進(jìn)措施，責(zé)任追究意見及環(huán)境恢復(fù)建議等。調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送市政府。

指揮部辦公室會(huì)同市應(yīng)急辦對(duì)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)過程開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容主要包括：應(yīng)急指揮系統(tǒng)的有效性、應(yīng)急處置效率、應(yīng)急保障的充分性、信息管理、存在的問題與改進(jìn)措施等。

有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或環(huán)保部門有關(guān)文件對(duì)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評(píng)估另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.5 恢復(fù)與重建。

必要時(shí)，環(huán)保部門組織專家制定環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，并予以落實(shí)。按照“誰污染誰治理”的原則，環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用由環(huán)境事件肇事單位承擔(dān)。對(duì)由于不可抗力或無法認(rèn)定肇事單位的突發(fā)環(huán)境事件，由財(cái)政部門承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

市、區(qū)兩級(jí)政府應(yīng)提供人力、資金、物資和技術(shù)支持，修復(fù)遭損壞的基礎(chǔ)設(shè)施，幫助相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)或重建家園。

環(huán)保部門批準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件肇事單位恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)確認(rèn)以下事項(xiàng)得以實(shí)施完成：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認(rèn)可以正常使用。

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對(duì)下次緊急狀態(tài)。

（3）被污染場地得到清理或修復(fù)。

（4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。

 

4應(yīng)急保障

4.1人力資源保障。

市人居環(huán)境委組建深圳市環(huán)境污染應(yīng)急處置隊(duì)，作為專業(yè)的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，經(jīng)持續(xù)培訓(xùn)和演練提高其應(yīng)急處置能力，承擔(dān)全市突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作。深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站和各區(qū)環(huán)境監(jiān)測站是重要的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測支撐力量。

各區(qū)政府（新區(qū)）環(huán)保主管部門可與現(xiàn)役消防隊(duì)伍建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同處置突發(fā)環(huán)境事件。

發(fā)揮義工聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、基層自治組織以及應(yīng)急志愿者等參與突發(fā)環(huán)境事件的救援工作。相關(guān)單位應(yīng)積極開展環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，提高其信息報(bào)告、自救互救、安全防護(hù)技能。

4.2經(jīng)費(fèi)保障。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和各區(qū)（新區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部所需預(yù)防和應(yīng)急資金，按相關(guān)規(guī)定納入年度市、區(qū)（新區(qū)）財(cái)政預(yù)算。我市已設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，申請使用按照《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)、公民等社會(huì)力量在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)提供資金捐贈(zèng)和支持。

4.3物資保障。

深圳市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位結(jié)合各自的應(yīng)急職能，提出裝備計(jì)劃，列明所需應(yīng)急物資品種、數(shù)量等向市政府提出申請購置。市人居環(huán)境委委托環(huán)境污染應(yīng)急專業(yè)處置隊(duì)貯備一定數(shù)量應(yīng)急物資。各區(qū)政府（新區(qū)）及其環(huán)保部門依據(jù)轄區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)配備必要的環(huán)境應(yīng)急物資。

必要時(shí)，市、區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委可以本級(jí)政府名義向單位和個(gè)人征用應(yīng)急處置與救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資，或要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必須品和應(yīng)急救援物資。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)依據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，針對(duì)性地配備一定量的應(yīng)急物資。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件提供物資捐贈(zèng)和支持。

 

4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。

市衛(wèi)生和人口計(jì)生委負(fù)責(zé)建立健全全市醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，儲(chǔ)備醫(yī)療救治、疾病防控、檢測檢驗(yàn)等衛(wèi)生應(yīng)急物資，建立醫(yī)療救援和疾病防控資源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的資源分布、救援能力和專長，開展衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)與演練。

市紅十字會(huì)作為重要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援力量，在突發(fā)空氣污染等危害公眾的環(huán)境事件時(shí)，組織群眾開展污染傷害的現(xiàn)場救護(hù)。

4.5交通運(yùn)輸保障。

市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安局交通警察局配合，建立健全應(yīng)急通行機(jī)制，保障突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。

道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，市交通運(yùn)輸委應(yīng)盡快牽頭組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍搶修，保障交通線路順暢。

各區(qū)（新區(qū)）交通主管部門建立轄區(qū)內(nèi)的車輛數(shù)量、功能、分布、使用狀態(tài)的數(shù)據(jù)庫，并與相關(guān)專業(yè)運(yùn)輸單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保突發(fā)環(huán)境事件時(shí)緊急調(diào)用。

4.6治安保障。

突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，公安部門依據(jù)本部門的應(yīng)急預(yù)案實(shí)施治安維護(hù)工作，警力向事發(fā)地集結(jié)，采取相應(yīng)措施防止不法人員趁亂搶劫、盜竊或哄搶財(cái)物，阻止一切破壞社會(huì)秩序的行為。

4.7人員防護(hù)保障。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位針對(duì)可能的事件類別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和自身的應(yīng)急工作職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置安全防護(hù)方案，配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備，采取必要的安全防護(hù)措施，確保應(yīng)急處置人員自身安全。

建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、嚴(yán)重度、可能涉及的范圍、事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，提出受災(zāi)區(qū)域人員疏散方案，公安部門組織群眾安全疏散撤離至安全區(qū)域。

 

4.8通信和信息保障。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊系統(tǒng)包括事件報(bào)警、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急信息發(fā)布三部分。

4.8.1 獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的公民、法人或其他組織可通過拔打市、區(qū)政府和街道辦應(yīng)急管理辦公室值班電話以及市、區(qū)級(jí)環(huán)保部門值班電話等途徑報(bào)警。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位在市應(yīng)急辦統(tǒng)籌和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下確保信息溝通暢順。

4.8.2 應(yīng)急指揮系統(tǒng)由有線電話、移動(dòng)手機(jī)、對(duì)講機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)組成，采取有線通訊與無線通訊相結(jié)合的方式進(jìn)行。應(yīng)急通知的下達(dá)與接收，以有線通訊為主，利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)，以無線通訊為主，通過手機(jī)、對(duì)講機(jī)通訊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

4.8.3 信息發(fā)布系統(tǒng)由廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及通信車輛等組成。

4.9現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障。

根據(jù)我市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，專業(yè)的現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備采用自有和協(xié)議貯備的方式保證應(yīng)急處置需要。環(huán)保部門自購小型、常用的救援裝備，大型或使用頻率低的應(yīng)急救援裝備以協(xié)議方式委托深圳市環(huán)境污染應(yīng)急處置隊(duì)或消防部門貯備。

公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和冷卻容器等專用救援設(shè)備的貯備。

對(duì)于現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備，各貯備單位應(yīng)建立健全相應(yīng)的維護(hù)保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保其具備良好的使用功能。

4.10應(yīng)急避難場所保障。

各區(qū)政府（新區(qū)）掌握全市公共應(yīng)急避難場所的準(zhǔn)確方位與功能，以備突發(fā)空氣污染事件時(shí)緊急征用。

4.11科技支撐保障。

針對(duì)我市的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，市人居環(huán)境委牽頭負(fù)責(zé)采取扶持政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所和有關(guān)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境安全、環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域的科學(xué)研究，組織力量重點(diǎn)解決突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測、處置的新技術(shù)、新裝備、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法。

建立全市環(huán)境應(yīng)急平臺(tái)，納入全市的應(yīng)急平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、污染遷移、指揮調(diào)度、技術(shù)支持、視頻會(huì)商、綜合研判、總結(jié)評(píng)估等功能。

 

4.12氣象服務(wù)保障。

市氣象部門加強(qiáng)對(duì)極端天氣和相關(guān)自然災(zāi)害的監(jiān)測，及時(shí)通過媒體發(fā)布預(yù)警。突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置過程中，氣象部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求提供氣象信息，以提高現(xiàn)場處置工作效率。

4.13法制保障。

在處置突發(fā)環(huán)境事件過程中，市政府根據(jù)需要依法發(fā)布緊急決定和命令，保障環(huán)境應(yīng)急處置工作順利實(shí)施。

4.14其他應(yīng)急保障。

市人居環(huán)境委依據(jù)實(shí)際需要，可針對(duì)性地提出相應(yīng)的保障需求，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

5監(jiān)督管理

5.1應(yīng)急演練。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)定期組織本系統(tǒng)、本領(lǐng)域開展綜合或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

環(huán)境應(yīng)急處置演練完畢，牽頭部門應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急演練的評(píng)估工作，評(píng)估內(nèi)容主要包括指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急響應(yīng)速度、信息報(bào)送準(zhǔn)確性、現(xiàn)場處置效率、應(yīng)急物資的充分性和有效性、保障措施的可靠性及應(yīng)急預(yù)案的適用性等。

5.2宣傳教育。

環(huán)保部門通過墻報(bào)、宣傳冊、公共講座、街頭咨詢等方式適時(shí)組織開展形式多樣的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及公眾的環(huán)境應(yīng)急法規(guī)和知識(shí)，提高公眾預(yù)防、報(bào)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)的能力。

5.3培訓(xùn)。

應(yīng)急指揮部辦公室每年定期或不定期地組織專題培訓(xùn)，培訓(xùn)主要對(duì)象為承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急職責(zé)的政府工作人員或企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急管理人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)急新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)，提高相關(guān)工作人員的環(huán)境安全意識(shí)和處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)知識(shí)與技能。

 

5.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位將突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績效考核范圍。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)未按規(guī)定編制、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定履行有關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或危害擴(kuò)大的，或出現(xiàn)不服從上級(jí)統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，未及時(shí)組織開展應(yīng)急處置和善后工作，或截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5.5預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自頒布之日起施行。市政府2006年7月26日印發(fā)的《深圳市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》停止執(zhí)行。

6附則

6.1名詞術(shù)語。

突發(fā)環(huán)境事件，是指因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境（或健康）的危害程度。

環(huán)境敏感點(diǎn)，參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。

應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。

 

6.2預(yù)案管理。

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂。當(dāng)環(huán)境應(yīng)急管理的政策法規(guī)發(fā)生重大變化或市政府職能部門進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案由市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)管理、修訂、完善。

6.3制定與解釋。

本預(yù)案由市人居環(huán)境委負(fù)責(zé)組織制定和解釋。