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深圳市防汛預(yù)案（2016年版）

1、總則

1.1編制目的

為做好我市洪澇災(zāi)害的防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度避免人員傷亡,減少財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，制訂本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》，《廣東省防汛抗旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市防洪防風(fēng)規(guī)定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、政府文件為依據(jù)編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市范圍的暴雨洪水、內(nèi)澇防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)。

1.4編制原則

貫徹法律法規(guī)，落實(shí)省防總、市委市政府防汛工作總體部署。

明確責(zé)任。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，體現(xiàn)防汛工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分行業(yè)負(fù)責(zé)的原則。

加強(qiáng)針對(duì)性，注重實(shí)效。構(gòu)建預(yù)防為主、防搶結(jié)合、多層次、綜合性的協(xié)同應(yīng)對(duì)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)體系。

2、災(zāi)情分析與防災(zāi)體系

深圳毗鄰南海，屬亞熱帶海洋性氣候，暴雨發(fā)生頻率高，短時(shí)強(qiáng)度大，危害性廣。多年平均降雨量為1830毫米，年均降雨日數(shù)為144天，暴雨日數(shù)為9.0天，大暴雨日數(shù)2.2天；歷史上記錄到的最大日降雨量為520毫米（2008年“6·13”暴雨）。

 

2.1洪澇災(zāi)害特點(diǎn)

時(shí)間分布不均。根據(jù)歷史資料統(tǒng)計(jì)，我市洪澇災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間通常為3～10月， 從近兩年情況看，3月下旬到清明節(jié)前后、5月“龍舟水”、6-9月臺(tái)風(fēng)影響較強(qiáng)期間，暴雨發(fā)生頻度大，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。

空間分布點(diǎn)多面廣，局域性強(qiáng)。按洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和災(zāi)害影響程度，寶安西部、龍崗東北部、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、南山前后海片區(qū)為洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，羅湖、福田、鹽田為洪澇災(zāi)害少發(fā)區(qū)。洪澇災(zāi)害一般發(fā)生在暴雨中心數(shù)公里的范圍內(nèi)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的局域性。

洪澇災(zāi)害出現(xiàn)快，歷時(shí)短，抗洪搶險(xiǎn)難度大。我市大部分地區(qū)為低山丘陵，市內(nèi)河流多為發(fā)源于山區(qū)，水位隨降雨漲落。發(fā)生突發(fā)性集中短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí),洪水迅速生成，低洼地帶容易迅速形成積水內(nèi)澇。因洪澇發(fā)生迅速（往往半小時(shí)甚至十幾分鐘內(nèi)就出現(xiàn)災(zāi)情），給抗洪搶險(xiǎn)和防洪排澇工作帶來(lái)很大困難。

海潮頂托使洪澇影響加重。我市入海河流多，如果下泄洪水正好遇到高潮位，受海潮頂托，水位將進(jìn)一步抬升，洪澇影響加重。另外寶安、南山沿珠江口區(qū)域還有可能進(jìn)一步受到珠江洪峰的頂托，情況更為嚴(yán)重。

2.2典型災(zāi)情回顧

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2015年期間，我市共發(fā)生29起影響較大、損失較重的暴雨洪澇災(zāi)害，平均每年2次左右。

2008年6月13日至14日，我市出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨，由于降雨集中，范圍廣，強(qiáng)度大，造成了很大損失。6 月13 日當(dāng)日全市降雨量超過(guò)200mm，寶安區(qū)石巖站過(guò)程降雨量超過(guò)600mm，暴雨重現(xiàn)期超過(guò)100 年一遇。暴雨期間，三洲田水庫(kù)、鐵崗水庫(kù)、石巖水庫(kù)、西瀝水庫(kù)、深圳水庫(kù)等主要水庫(kù)超防洪限制水位，并進(jìn)行泄洪，部分正在施工的水務(wù)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情, 全市出現(xiàn)1000 多處不同程度內(nèi)澇或水浸，70多間房屋倒塌， 8 人死亡，4 人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約12 億元。

 

2014年3月底以來(lái),我市連續(xù)遭受“3·30”、“5·8”、“5·11”、“5·17”和“5·20”5場(chǎng)特大暴雨影響。暴雨造成全市300余處內(nèi)澇，積水最深超過(guò)2米，數(shù)千臺(tái)車(chē)輛水浸，工廠、商店和居民小區(qū)受淹，多處交通和供電中斷，河堤受損、出現(xiàn)小范圍的山體滑坡和地面塌陷。嚴(yán)重內(nèi)澇給我市造成直接經(jīng)濟(jì)損失上億元，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。

2.3防災(zāi)工程體系

全市共有水庫(kù)175宗（含在建），總控制集雨面積約596.6平方公里，其中中型以上水庫(kù)14宗，?。ㄒ唬┬退畮?kù)65宗，?。ǘ┬退畮?kù)96宗，總庫(kù)容7.72億立方米。

全市共有流域面積大于1平方公里的河流330條。其中獨(dú)立河流93條，流域面積大于100平方公里的河流有6條，即深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河。全市河流總長(zhǎng)度1045km。其中，已達(dá)不同標(biāo)準(zhǔn)整治的河道長(zhǎng)度755km，占總河長(zhǎng)的72.3%；達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)河道長(zhǎng)425km，占總河長(zhǎng)的40.7%，占已整治河段長(zhǎng)的56.3%。經(jīng)過(guò)多年河道治理工程及堤防除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，我市河道的行洪能力在逐步提高。

全市共有海堤8處，總長(zhǎng)約46公里。其中寶安西海堤約25.8公里，防御標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇高潮水位加12級(jí)風(fēng)暴；福田、南山、鹽田區(qū)海堤約10.6公里，防御標(biāo)準(zhǔn)為50～100年一遇高潮水位加8級(jí)風(fēng)暴；大鵬新區(qū)海堤約9.6公里，防御標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇高潮水位加8級(jí)風(fēng)暴。

全市共有大小排澇泵站109座，其中中型泵站14座、?。?）型泵站44座、?。?）型泵站51座，總抽排能力575.7立方米/秒，裝機(jī)容量4.18萬(wàn)千瓦，排澇面積67.34平方公里。大型排澇泵站1座，抽排能力170立方米/秒。

全市共有規(guī)模以上水閘132座，其中，中型水閘25座，?。?）型水閘57座，?。?）型水閘50座。以地域劃分，特區(qū)15座，寶安區(qū)85座，龍崗區(qū)4座，光明新區(qū)12座，坪山新區(qū)1座，龍華新區(qū)1座，大鵬新區(qū)14座。

全市共有滯洪區(qū)2個(gè)，分別為筍崗滯洪區(qū)和福田河滯洪區(qū)。筍崗滯洪區(qū)總面積59.15公頃，設(shè)計(jì)水位11.3米，校核水位12.4米，防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇；福田河滯洪區(qū)總面積3.7公頃，正常水位5米，滯洪水位8米，防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇。

 

全市共有自然災(zāi)害臨時(shí)避難場(chǎng)所463個(gè)，社區(qū)臨時(shí)避難場(chǎng)所覆蓋率約66%，可容納安置人數(shù)約20萬(wàn)人?；究蓾M足臨時(shí)性的緊急安置需求。

2.4防災(zāi)重點(diǎn)

我市易澇區(qū)域面積約為70平方公里，受影響人口約80萬(wàn)人，主要分布在茅洲河流域片區(qū)（松崗、沙井、公明街道）、龍崗河流域片區(qū)（龍崗、坪地、坑梓街道）、坪山河流域片區(qū)（坪山街道）以及南山前海、一甲村等片區(qū)。河流沿岸、城區(qū)低洼易澇點(diǎn)是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在建工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、危險(xiǎn)邊坡周邊是險(xiǎn)情災(zāi)情高發(fā)區(qū)，組織防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作重點(diǎn)是上述區(qū)域的預(yù)案落實(shí)、巡查警戒和緊急情況處置。

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）及深圳市地形地貌條件，全市劃分為七大防洪分區(qū),分別是深圳河流域、茅洲河流域、觀瀾河流域、龍崗河流域、坪山河流域、西部沿海區(qū)域及東部沿海區(qū)域，各分區(qū)防御重點(diǎn)如下：

（1）深圳河流域防洪分區(qū)

區(qū)域內(nèi)主要分布有羅湖中心區(qū)及福田中心區(qū)。該分區(qū)主要是防御深圳河流域洪水及珠江口海潮二項(xiàng)洪災(zāi)因子，深圳河干流沿岸地勢(shì)平緩且地面高程較低（平均4-5米），是本防洪分區(qū)洪潮災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

（2）茅洲河流域防洪分區(qū)

區(qū)域內(nèi)主要分布有光明新區(qū)，松崗、沙井組團(tuán)中心，以及大空港新城區(qū)，該分區(qū)主要是防御茅洲河流域洪水及珠江口海潮、洪峰三項(xiàng)洪災(zāi)因子，茅洲河流域中下游地勢(shì)平緩且低洼，是本防洪分區(qū)洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

 

（3）觀瀾河流域防洪分區(qū)

區(qū)域內(nèi)主要分布有觀瀾、龍華、大浪、民治等街道，主要為低山丘陵，總的地勢(shì)是南高北低，西高東低，河谷較順直，谷地平原較窄。城區(qū)位于谷地平原，受洪水威脅的地區(qū)主要位于河流兩岸。

（4）龍崗河流域防洪分區(qū)

區(qū)域內(nèi)主要分布有布吉、橫崗、龍崗、龍城、坪地等街道，主要為低山丘陵地帶和臺(tái)地區(qū)，總體地勢(shì)南西高，東北低，地面坡降較大。城區(qū)位于谷地平原，受洪水威脅的地區(qū)主要位于河流兩岸。

（5）坪山河流域防洪分區(qū)

區(qū)域內(nèi)主要分布有坪山、坑梓等街道，地勢(shì)西高東低，以坪山河干流為界，右岸為低山和高丘陵及沖積階地，左岸為臺(tái)地及少數(shù)低山丘陵。城區(qū)位于谷地平原，受洪水威脅的地區(qū)主要位于河流兩岸。

（6）西部沿海防洪分區(qū)

西部沿海區(qū)域分區(qū)主要包括福田（部分）、南山及寶安的新安街道、西鄉(xiāng)街道、福永街道及沙井街道部分區(qū)域，從水系上劃分為深圳河右岸至茅洲河左岸之間的河流水系匯水區(qū)域。分區(qū)內(nèi)主要為濱海平原及沿海低山地貌，城市主要坐落于濱海平原及填海造地區(qū)域，地勢(shì)相對(duì)平緩。區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因子主要為海潮及河流水系上游的山地洪水。

 

（7）東部沿海防洪分區(qū)

東部沿海區(qū)域主要包括鹽田區(qū)及大鵬新區(qū)。區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因子主要包括海潮及小流域洪水。該分區(qū)屬沿海海岸地貌，多高山陡坡，地質(zhì)條件較好，自然的山體成為良好的防護(hù)屏障，大部分區(qū)域不需要人為建設(shè)防潮工程。該分區(qū)河流短小，各河流水系相互獨(dú)立，洪水因子對(duì)城市的影響相對(duì)較小。

3、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

深圳市防汛防旱防風(fēng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱市三防指揮部）為全市防汛工作的指揮機(jī)構(gòu)，在市委市政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)和指揮部成員單位負(fù)責(zé)人組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)為市三防指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市三防辦）。指揮部成員由駐深解放軍、武警部隊(duì)、市委、市政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)骨干企業(yè)組成。各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）設(shè)立防汛防旱防風(fēng)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。有防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的各成員單位成立專(zhuān)門(mén)防汛組織，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)防汛工作。

3.1市三防指揮部

總指揮：由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市水務(wù)局（三防辦）、市氣象局、深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位及成員：各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生和計(jì)生委、市教育局、市公安局、市民政局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市城管局、市氣象局、市應(yīng)急辦、市無(wú)線電管理局、市建筑工務(wù)署、市軌道辦、深圳海事局、市地鐵集團(tuán)公司、深圳供電局有限公司、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司、市水務(wù)集團(tuán)、粵港供水有限公司為市三防指揮部成員單位。各成員單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員。

 

3.2指揮工作小組

根據(jù)防汛需要，市三防指揮部劃分成綜合協(xié)調(diào)、部隊(duì)民兵、交通治安、物資保障、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、災(zāi)民安置、公用設(shè)施保障、信息上報(bào)9個(gè)指揮小組，具體指揮協(xié)調(diào)相關(guān)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，各指揮小組按照指揮部指令和預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)作，小組人員由相關(guān)單位抽調(diào)組建，牽頭成員單位負(fù)責(zé)人任指揮小組組長(zhǎng)，其它成員單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。

綜合協(xié)調(diào)組：由市水務(wù)局、市應(yīng)急辦、市人居環(huán)境委、市氣象局、市經(jīng)貿(mào)信委、市民政局、市教育局、市文體旅游局、各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指揮部的上傳下達(dá)工作；及時(shí)收集掌握雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等各種防汛動(dòng)態(tài)信息；組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)有關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。市水務(wù)局為牽頭單位。

部隊(duì)民兵組：由深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)、駐港部隊(duì)和武警、民兵預(yù)備役等單位組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)部署和組織部隊(duì)民兵救援力量、實(shí)施緊急救援行動(dòng)、承擔(dān)搶險(xiǎn)和救援任務(wù)。深圳警備區(qū)為牽頭單位。

交通治安組：由市公安局、交通運(yùn)輸委、市軌道辦、深圳海事局、市地鐵集團(tuán)公司、各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)指揮災(zāi)民的疏散、撤退及突擊救生；負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序、疏導(dǎo)車(chē)輛和船舶，確保處置突發(fā)事件過(guò)程中海上、陸地的交通通暢。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防控。市公安局為牽頭單位。

物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)信委、水務(wù)局、交通運(yùn)輸委、財(cái)政委、發(fā)展改革委、各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備調(diào)度和供應(yīng)；組織處置突發(fā)事件所需的應(yīng)急運(yùn)輸力量；保證人員的疏散和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。市經(jīng)貿(mào)信委為牽頭單位。

 

醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組：由市衛(wèi)生和計(jì)生委及各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫等工作。組織醫(yī)護(hù)人員、藥品和醫(yī)療器械保障。市衛(wèi)生和計(jì)生委為牽頭單位。

工程搶險(xiǎn)組：由市住房建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、規(guī)劃國(guó)土委、建筑工務(wù)署、市水務(wù)集團(tuán)、粵港供水有限公司及各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：組織工程搶險(xiǎn)施工力量；提供搶險(xiǎn)技術(shù)方案；對(duì)毀損建筑及交通、水務(wù)工程設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)和維護(hù)。市住房建設(shè)局為牽頭單位。

災(zāi)民安置組：由市民政局、財(cái)政委、公安局及各區(qū)相關(guān)部門(mén)和街道辦組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)災(zāi)情調(diào)查、救濟(jì)款物的管理和發(fā)放、災(zāi)民的登記安置，解決災(zāi)民的吃、住、穿等基本生活問(wèn)題，協(xié)助和配合醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組做好善后工作。市民政局為牽頭單位。

公用設(shè)施保障組：由市水務(wù)局、住房建設(shè)局、無(wú)線電管理局、深圳供電局有限公司、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司、市水務(wù)集團(tuán)及各區(qū)相關(guān)部門(mén)組成。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)建立應(yīng)急通信和供電系統(tǒng)；啟用備用電源；組織專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)，及時(shí)修復(fù)通信、供電、供水等公用設(shè)施。市水務(wù)局為牽頭單位。

信息組：由市三防辦、市委宣傳部、市應(yīng)急辦和處置突發(fā)事件主要負(fù)責(zé)單位組成。主要任務(wù)：收集整理組織防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市委、市政府及市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在市委宣傳部指導(dǎo)下開(kāi)展重大險(xiǎn)情災(zāi)情信息宣傳報(bào)道。市三防辦為牽頭單位。

3.3各成員單位職責(zé)

市三防指揮部成員單位和部門(mén)按照下述職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好防汛工作。

各區(qū)人民政府、各新區(qū)管委會(huì)：在市三防指揮部統(tǒng)一指揮下做好轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐深部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。按照要求組織軍隊(duì)和武警部隊(duì)及民兵預(yù)備役參加重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助地方人民政府轉(zhuǎn)移群眾。

 

市委宣傳部：統(tǒng)籌指導(dǎo)重大險(xiǎn)情災(zāi)情宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材、水毀工程及搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)。

市經(jīng)貿(mào)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材及災(zāi)民生活必需品的調(diào)配，組織救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)。

市財(cái)政委：負(fù)責(zé)籌措搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)。

市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)處置，協(xié)助各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）或市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展危險(xiǎn)區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移安置工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)漁業(yè)防災(zāi)措施的落實(shí)，及時(shí)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。負(fù)責(zé)海浪、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)向市三防指揮部提供海洋預(yù)報(bào)等相關(guān)信息。

市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害影響區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，處置環(huán)境影響突發(fā)事件。

市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)在建交通工程防洪度汛，搶修毀損道路及交通設(shè)施，調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)、船及航空器，運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

市衛(wèi)生和計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍開(kāi)展人員救治，負(fù)責(zé)傷病人員救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫。

市教育局：負(fù)責(zé)教育機(jī)構(gòu)的防汛工作，督促協(xié)調(diào)做好教學(xué)場(chǎng)所防汛準(zhǔn)備、在校師生教職員工的安全保護(hù)，災(zāi)后修復(fù)或重建。對(duì)師生教職員工進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

市公安局：負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安、指揮災(zāi)民的疏散、撤退和陸地的突擊救生。

市民政局：負(fù)責(zé)避險(xiǎn)中心開(kāi)放管理，及時(shí)開(kāi)放避險(xiǎn)中心。負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置及救災(zāi)生活品的調(diào)集管理和發(fā)放，核定和報(bào)告災(zāi)情。

 

市文體旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)做好旅游景區(qū)的防汛工作；督促景區(qū)暫停營(yíng)業(yè)或關(guān)閉，組織救護(hù)和轉(zhuǎn)移滯留景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員。

市住房建設(shè)局：負(fù)責(zé)建安行業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、維修以及臨時(shí)建筑物的安全，并協(xié)助危險(xiǎn)區(qū)域居民安全撤離。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水文觀測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，水務(wù)工程調(diào)度運(yùn)行及搶險(xiǎn)搶修，組織清疏河道、抽排積水。

市城管局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施場(chǎng)所搶險(xiǎn)、搶修，負(fù)責(zé)或責(zé)令有關(guān)單位在危險(xiǎn)地帶或危險(xiǎn)建筑物附近組織警戒，疏散轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)地區(qū)的人員、財(cái)產(chǎn)。排查加固或清除影響安全的樹(shù)木、設(shè)施等；及時(shí)清除路面垃圾雜物，協(xié)助檢查清理市政排水管網(wǎng)進(jìn)水口，防止堵塞。

市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及氣象預(yù)警信號(hào)的發(fā)布。

市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置暴雨期間發(fā)生的突發(fā)事件。

市建筑工務(wù)署：負(fù)責(zé)所管轄的在建工程的搶險(xiǎn)救災(zāi)和搶修。

市軌道辦：負(fù)責(zé)在建軌道交通工程防洪防風(fēng)、負(fù)責(zé)督促做好軌道交通人員疏散、地鐵場(chǎng)站防洪排澇。

深圳海事局：負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情處置。

市地鐵集團(tuán)公司：做好在建地鐵工地、運(yùn)營(yíng)線路及上蓋物業(yè)的防洪防風(fēng)工作。及時(shí)在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，組織開(kāi)展場(chǎng)站和交通工具人員保護(hù)、疏散，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

市無(wú)線電管理局、深圳供電局有限公司、中國(guó)電信深圳分公司以及中國(guó)移動(dòng)深圳分公司：負(fù)責(zé)防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的供電、電信、無(wú)線電、移動(dòng)電話的通暢，及時(shí)搶修損壞的供電、電信設(shè)施。

 

市水務(wù)集團(tuán)：實(shí)施轄區(qū)排水除澇，供水保障工作，及時(shí)疏通排水管網(wǎng)，修復(fù)水毀供排水管線。

粵港供水有限公司：負(fù)責(zé)做好深圳水庫(kù)的防汛工作；負(fù)責(zé)供港輸水工程防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4、暴雨預(yù)警

根據(jù)《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》，暴雨預(yù)警信號(hào)分為三級(jí)，分別以黃色、橙色和紅色表示。暴雨預(yù)警由市氣象局承擔(dān)。收到暴雨預(yù)警信號(hào)后，各有關(guān)單位應(yīng)按照我市臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信息發(fā)布實(shí)施細(xì)則及時(shí)予以轉(zhuǎn)發(fā)、公告。

暴雨預(yù)警信號(hào)含義及建議防御措施如下：

(一)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)

含義： 6 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響。

防御措施：

1.及時(shí)通知易受暴雨影響的戶外工作人員；

2.有關(guān)部門(mén)密切注意暴雨可能造成的城市內(nèi)澇、山體滑坡等災(zāi)害。

(二)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)

含義：3 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量50毫米以上。

防御措施：

1.低洼、易受水浸地區(qū)注意做好防澇工作；

2. 建議暫停易受暴雨侵害的戶外作業(yè)。

 

(三)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)

含義：3 小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量100毫米以上。

防御措施：

1.幼兒園、托兒所和中小學(xué)停課，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)保護(hù)到校的學(xué)生和入園（托）的兒童；

2.臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所開(kāi)放，危險(xiǎn)地帶人員撤離；

3.各職能部門(mén)做好相關(guān)防御準(zhǔn)備。

暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）、市直各單位按照《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定（試行）》文件要求，做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

（1）洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按分級(jí)管理原則，由各級(jí)人民政府和三防指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。洪澇災(zāi)害或險(xiǎn)情事發(fā)地的政府和三防指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時(shí)間采取緊急措施控制事態(tài)。同時(shí)，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時(shí)報(bào)告上級(jí)三防指揮機(jī)構(gòu)及相關(guān)主管部門(mén)。

（2）進(jìn)入汛期，市、區(qū)三防辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。市三防指揮部根據(jù)不同預(yù)警，結(jié)合汛期災(zāi)情總體態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的防汛應(yīng)急響應(yīng)程序，組織全市應(yīng)對(duì)汛情災(zāi)情。防汛應(yīng)急響應(yīng)按照險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生程度，由低到高分為五級(jí)，分別是關(guān)注級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

 

5.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.2.1 關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

暴雨黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）各區(qū)（新區(qū)）：密切關(guān)注氣象預(yù)警監(jiān)測(cè)信息，根據(jù)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警和轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情，啟動(dòng)本區(qū)應(yīng)急響應(yīng)，同步報(bào)市三防指揮部。落實(shí)并報(bào)告市三防指揮部各項(xiàng)指令、通知執(zhí)行情況。

（2）市氣象局：加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市三防指揮部提供最新氣象預(yù)報(bào)信息。

（3）市水務(wù)局：密切關(guān)注雨情、水情、工情和水文氣象信息等；開(kāi)展水務(wù)工程和設(shè)施隱患排查和巡查工作，落實(shí)易澇點(diǎn)、在建水務(wù)工程、施工圍堰、基坑等重點(diǎn)部位防御措施；根據(jù)水庫(kù)、河涌水位做好水庫(kù)、排澇泵站、閘門(mén)等調(diào)度準(zhǔn)備；督促排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位派出人員、設(shè)備在易積水區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)值守，檢查和及時(shí)疏通淤堵的市政排水管網(wǎng)，確保排水順暢。

（4）市交通運(yùn)輸委：會(huì)同交警部門(mén)確定應(yīng)急交通管制線路，盡力保障交通安全通暢；加強(qiáng)交通監(jiān)控，提前安排運(yùn)力，隨時(shí)轉(zhuǎn)移滯留乘客。

（5）市教育局：提示和督促中小學(xué)校、幼兒園、托兒所做好防御準(zhǔn)備、檢查安全隱患、暫停室外教學(xué)活動(dòng)、做好在校學(xué)生（含校車(chē)上、寄宿）的安全保護(hù)等。

（6）市文體旅游局：督促所管轄的各旅游景點(diǎn)、酒店、文體場(chǎng)館等做好防御準(zhǔn)備，組織檢查安全隱患，并通過(guò)廣播、告示等方式提示游客。

（7）市住房建設(shè)局：將預(yù)警信息發(fā)布到建筑施工單位，督促做好防御，視情況暫停高空、露天作業(yè)；督促物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好地下車(chē)庫(kù)等易積水區(qū)域的防洪排澇措施，并通過(guò)廣播、張貼防汛提示等措施提醒居民做好防御準(zhǔn)備；督促燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)單位做好巡檢等防御準(zhǔn)備。

 

（8）市城管局：督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時(shí)檢查并清理路邊進(jìn)水口，清除路面垃圾雜物保障排水順暢。

（9）市建筑工務(wù)署：向所管轄各在建工地傳達(dá)預(yù)警信息，督促開(kāi)展施工機(jī)械以及電路系統(tǒng)檢查，及時(shí)消除安全隱患；視情況督促所轄工地暫停高空、露天作業(yè)。

（10）市公安局：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所的巡查和保護(hù)；維護(hù)積水路段交通秩序，提示進(jìn)入高速公路的車(chē)輛注意防御等。

（11）市衛(wèi)生和計(jì)生委：組織做好醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作。

（12）市軌道辦：通知在建工程和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位關(guān)注預(yù)警預(yù)報(bào)信息，督促各單位加強(qiáng)隱患排查、提前做好防御準(zhǔn)備。

（13）深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相應(yīng)準(zhǔn)備。

（14）市地鐵集團(tuán)公司：關(guān)注預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)在地鐵媒體上發(fā)布信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣。開(kāi)展隱患排查。

（15）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團(tuán)、粵港供水有限公司：關(guān)注暴雨最新動(dòng)態(tài)，保障相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行，設(shè)施搶修期間，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域放置警示標(biāo)志，保障水、電等正常供應(yīng)。

5.2.2 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

當(dāng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)：

①當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)；

②深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流達(dá)到5年一遇以上（含5年一遇）洪水位時(shí)。

 

③全市多處發(fā)內(nèi)澇災(zāi)情，部分路段積水時(shí)。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）市三防指揮部總指揮：了解相關(guān)情況，做好指揮準(zhǔn)備，若外出，臨時(shí)指派一名副總指揮負(fù)責(zé)全面工作。

（2）市三防指揮部副總指揮：到三防指揮室指揮防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）市三防辦：組織協(xié)調(diào)防災(zāi)救災(zāi)工作。值班組收集整理災(zāi)情信息，及時(shí)向指揮部成員及相關(guān)工作人員發(fā)出防御信息，聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，跟蹤搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展，保障三防指揮決策系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的暢通。

（4）市三防指揮部防汛應(yīng)急工作（督導(dǎo)）組：做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，必要時(shí)分赴各區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（5）各區(qū)（新區(qū)）：根據(jù)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警和轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同步報(bào)市三防指揮部。及時(shí)處置報(bào)告本轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情。落實(shí)并報(bào)告市三防指揮部各項(xiàng)指令、通知執(zhí)行情況。

（6）市水務(wù)局：組織水庫(kù)、河道、涵閘、泵站、供水管線等水務(wù)工程設(shè)施的管理單位加強(qiáng)巡查頻次；根據(jù)汛情暫停在建水務(wù)工程施工，做好施工度汛措施和搶護(hù)措施；加強(qiáng)水務(wù)工程度汛管理和防洪設(shè)施調(diào)度，根據(jù)市三防指揮部發(fā)布的排洪預(yù)警組織實(shí)施排洪；督促排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位派出人員、設(shè)備在易積水區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)值守，在積水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急抽排，疏通淤堵的市政排水管網(wǎng)，確保排水順暢。

（7）市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：加強(qiáng)值班，按照《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》做好地質(zhì)災(zāi)害防御和處置。及時(shí)對(duì)海洋災(zāi)害作出預(yù)報(bào)預(yù)警，做好海上作業(yè)的防暴雨工作。

 

（8）市交通運(yùn)輸委：組織排查地鐵口、易積水路段的安全隱患，采取防洪排澇措施，搶修水毀道路交通設(shè)施；會(huì)同交警部門(mén)確定應(yīng)急交通管制線路，保障交通安全通暢；督促航空、水上交通、道路交通、軌道交通等運(yùn)輸機(jī)構(gòu)視情況調(diào)整或取消航班、車(chē)次，及時(shí)告知公眾，并妥善安置滯留人員。

（9）市教育局：提示和督促中小學(xué)校、幼兒園、托兒所做好防御準(zhǔn)備，檢查安全隱患，根據(jù)防御指引暫停室外教學(xué)活動(dòng)，保障在校學(xué)生（含校車(chē)上、寄宿）的安全等。

（10）市文體旅游局：督促所管轄的各旅游景點(diǎn)暫停售票，通知有關(guān)單位關(guān)閉海濱浴場(chǎng)、室外游樂(lè)場(chǎng)、游泳池等戶外活動(dòng)設(shè)施，通知文體場(chǎng)館暫停營(yíng)業(yè)等。督促指導(dǎo)各景點(diǎn)、場(chǎng)館、旅游企業(yè)做好防御準(zhǔn)備，采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員，妥善安置游客。

（11）市住房建設(shè)局：督促在建工地暫停高空、露天作業(yè)，加強(qiáng)施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險(xiǎn)的建設(shè)施工設(shè)施等，疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員；督促檢查所管轄區(qū)域內(nèi)積水情況、組織防洪排澇和搶修水毀設(shè)施；督促物業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好地下車(chē)庫(kù)等易積水區(qū)域的防洪排澇措施，更新防汛提示、增加廣播頻次等；督促燃?xì)庑袠I(yè)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，加強(qiáng)巡檢，及時(shí)整治隱患、處理險(xiǎn)情。

（12）市城管局：督促加強(qiáng)戶外廣告牌、路燈設(shè)施的檢查、加固；視情況組織切斷路燈廣告等室外用電設(shè)施電源；在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒線或警示牌，安排專(zhuān)人守護(hù)；加強(qiáng)對(duì)所管轄區(qū)域樹(shù)木、設(shè)施的排查，及時(shí)加固或清除影響安全的樹(shù)木、設(shè)施等；督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位及時(shí)檢查并清理路邊進(jìn)水口，清除路面垃圾等雜物等以便順暢排水。

（13）市建筑工務(wù)署：督促所管轄的在建工地按照要求暫停高空、露天施工作業(yè)，按照規(guī)范切斷室外電源，加固或拆除有危險(xiǎn)的建筑施工設(shè)施等，加強(qiáng)施工場(chǎng)地巡查和應(yīng)急處置工作，疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員。

 

（14）市公安局：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所的保護(hù)；視情況對(duì)積區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?；限制高速公路?chē)流、車(chē)速，關(guān)閉水毀和積水嚴(yán)重的高速公路路段；協(xié)助涉水熄火車(chē)輛及車(chē)上人員撤離；開(kāi)展群眾救助、人員疏散等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好大型集會(huì)人員的疏散工作；在全市交通誘導(dǎo)屏上播出預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

（15）市民政局：通知各臨時(shí)避難場(chǎng)所做好開(kāi)放準(zhǔn)備，公布和開(kāi)放易澇區(qū)域周邊的臨時(shí)避難場(chǎng)所。

（16）市衛(wèi)生和計(jì)生委：組織搶救傷病員，做好防疫工作，防止和控制災(zāi)區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延。

（17）市軌道辦：立即向全市建軌道工程和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警預(yù)報(bào)和三防信息。督促各單位加強(qiáng)隱患排查，按照預(yù)案落實(shí)防御措施。督促軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，疏導(dǎo)站臺(tái)和交通工具滯留乘客，迅速開(kāi)展內(nèi)澇積水抽排。

（18）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團(tuán)、粵港供水有限公司：防護(hù)加固危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)施，保障相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。設(shè)施搶修期間，在危險(xiǎn)區(qū)域放置警示標(biāo)志，保障水、電等正常供應(yīng)。

（19）市地鐵集團(tuán)公司：立即在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣情況，調(diào)整出行安排，注意人身安全。組織疏散滯留人員，開(kāi)展場(chǎng)站、工地等的隱患排查整治。組織內(nèi)澇積水抽排。

（20）深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，必要時(shí)迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（21）各級(jí)三防辦：加強(qiáng)值班力量，值班領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。

 

5.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件：

當(dāng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)：

①市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)時(shí)；

②深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流將達(dá)到（已達(dá)）20年一遇以上（含20年一遇）洪水位時(shí)。

③全市發(fā)生較為嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)情，道路積水較深，一些民房或商鋪進(jìn)水時(shí)。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）市三防指揮部總指揮：到市三防指揮室指揮各項(xiàng)防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（2）市三防指揮部副總指揮：協(xié)助總指揮開(kāi)展各項(xiàng)防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（3）市三防指揮部應(yīng)急工作（督導(dǎo)）組：分赴各區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（4）市三防指揮部防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)家組：做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，必要時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)提供搶險(xiǎn)技術(shù)支持。

（5）各區(qū)（新區(qū)）：部署開(kāi)展三防應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。立即處置報(bào)告轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情。落實(shí)并報(bào)告市三防指揮部各項(xiàng)指令、通知執(zhí)行情況。重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)、易澇區(qū)域、沿河兩岸、邊坡、危舊建筑、工地、圍墻等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查警戒。

（6）市水務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、河道等防汛重點(diǎn)區(qū)域的巡查頻次，提前3小時(shí)提出排洪申請(qǐng)，根據(jù)市三防指揮部發(fā)布的排洪預(yù)警組織實(shí)施排洪，科學(xué)調(diào)度防洪排澇設(shè)施、轉(zhuǎn)移受影響群眾，及時(shí)處置險(xiǎn)情、災(zāi)情；組織開(kāi)展低洼易澇區(qū)、積水路段等區(qū)域的積水抽排；組織搶險(xiǎn)專(zhuān)家分赴各區(qū)協(xié)同開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；督促排水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位在積水區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)人員、設(shè)備力量，及時(shí)疏通淤堵的市政排水管網(wǎng)，確保排水順暢。

 

（7）市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：組織人員重點(diǎn)巡查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，按照《深圳市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》做好地質(zhì)災(zāi)害防御和處置。協(xié)助開(kāi)展群眾撤離、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)送，必要時(shí)派人到市三防指揮部值班，提供海洋災(zāi)害防御的技術(shù)支持。

（8）市交通運(yùn)輸委：組織修復(fù)受災(zāi)中斷的公路和有關(guān)交通設(shè)施，調(diào)配運(yùn)力運(yùn)送受災(zāi)人員、救援人員、救援設(shè)備和物資等；督促機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)視情況調(diào)整或取消航班、車(chē)次，將相關(guān)信息及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、廣播、微博、電子顯示屏等告知公眾，并妥善安置滯留旅客；督促協(xié)調(diào)地鐵公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、各公交公司、各港口運(yùn)營(yíng)單位，通過(guò)其所管轄范圍的電子顯示屏、車(chē)載電視等傳播平臺(tái)，播出和及時(shí)更新預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

（9）市教育局：檢查全市中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課安排落實(shí)情況，督促校方采取有效措施保障在校學(xué)生安全。

（10）市文體旅游局：督促旅游景點(diǎn)暫停售票，采取措施保護(hù)游客安全；指導(dǎo)旅游企業(yè)了解氣象、交通等信息；按照《深圳市臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害防御規(guī)定》，督促關(guān)閉海濱浴場(chǎng)、室外游樂(lè)場(chǎng)、游泳池等戶外活動(dòng)設(shè)施，通知文體場(chǎng)館暫停營(yíng)業(yè)等。

（11）市住房建設(shè)局：督促在建工地暫停作業(yè)，按規(guī)范關(guān)閉工地用電總閘，疏散、撤離危險(xiǎn)區(qū)域人員；督促物業(yè)管理機(jī)構(gòu)更新小區(qū)防汛提示、加強(qiáng)廣播和巡查、落實(shí)地下停車(chē)場(chǎng)等低洼易澇區(qū)域的防洪排澇措施等；督促燃?xì)庑袠I(yè)加強(qiáng)巡檢，及時(shí)投入搶險(xiǎn)搶修。

（12）市城管局：督促市政公園及時(shí)閉園，同時(shí)做好已入園游客的安全防護(hù)工作。

（13）市建筑工務(wù)署：督促所轄工地按照市住房建設(shè)局的要求暫停作業(yè)，按規(guī)范關(guān)閉工地用電總閘，除必要人員外，所有人員應(yīng)留在確保安全的室內(nèi)；組織所轄工地檢查防汛措施落實(shí)情況，并在危險(xiǎn)區(qū)域掛出警示標(biāo)志，及時(shí)疏散、撤離有關(guān)人員。

 

（14）市公安局：隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；限制高速公路車(chē)流車(chē)速，及時(shí)處置交通事故，必要時(shí)封閉高速公路、實(shí)行交通管制；在災(zāi)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ㄖ伟簿洌_(kāi)展治安救助工作；維護(hù)交通秩序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛優(yōu)先、快速通行；在全市交通誘導(dǎo)屏上播出預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

（15）市民政局：通知臨時(shí)避難場(chǎng)所全部開(kāi)放，及時(shí)告知公眾；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置和組織協(xié)調(diào)災(zāi)民基本生活救助工作。

（16）市經(jīng)貿(mào)信委：準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和器材的調(diào)配供應(yīng)。

（17）市軌道辦：立即向全市在建軌道工程和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警預(yù)報(bào)和三防指令。督促各單位加強(qiáng)隱患排查，按照預(yù)案落實(shí)防御措施，督促軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，保護(hù)和疏導(dǎo)站臺(tái)和交通工具滯留乘客，切斷內(nèi)澇積水區(qū)域電源、迅速開(kāi)展內(nèi)澇積水抽排。按照指令調(diào)度軌道交通運(yùn)力組織人員疏散。

（18）市無(wú)線電管理局、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司：組織做好通信線路維護(hù)，及時(shí)搶修或調(diào)度通信設(shè)施，保障通信暢通；建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

（19）市地鐵集團(tuán)公司：立即在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注災(zāi)害性天氣情況，避免外出，注意人身安全。調(diào)整運(yùn)力疏散滯留人員，開(kāi)展場(chǎng)站、工地等的隱患排查整治。組織場(chǎng)站工地防洪排澇。

（20）深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)：做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備，根據(jù)命令迅速參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。

 

（21）深圳供電局有限公司、市水務(wù)集團(tuán)、粵港供水有限公司：加派力量組織搶修受損毀的設(shè)施，保障相關(guān)設(shè)施正常運(yùn)行。設(shè)施搶修期間，在危險(xiǎn)區(qū)域放置警示標(biāo)志，保障水、電等正常供應(yīng)。

5.2.4 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)：

①市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)報(bào)（實(shí)測(cè)）降雨頻率達(dá)到50年一遇（即降雨量滿足以下任意一種情況：3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)200毫米、6小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)270毫米、24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)410毫米）；

②降雨導(dǎo)致小型水庫(kù)即將發(fā)生潰決或坍塌險(xiǎn)情時(shí)；

③深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流將達(dá)（達(dá)到）50年一遇以上（含50年一遇）洪水位時(shí)。

④全市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)情，城區(qū)主要道路大面積積水、嚴(yán)重影響交通出行、低洼地帶大面積受淹時(shí)。

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）市三防辦：收集整理水雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向市三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)、廣東省防總和有關(guān)部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)指揮部各工作小組開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋市三防指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

（2）各區(qū)（新區(qū)）：部署開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。及時(shí)處置報(bào)告轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情。落實(shí)并報(bào)告市三防指揮部各項(xiàng)指令、通知執(zhí)行情況。重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)、沿河兩岸、低洼地帶、邊坡、危舊建筑、工地、圍墻等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查警戒。

 

（3）深圳警備區(qū)：擔(dān)任市三防指揮部副總指揮的警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到市三防指揮部協(xié)助總指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作；應(yīng)市三防指揮部和市政府的請(qǐng)求，部署駐深圳部隊(duì)和民兵預(yù)備役投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（4） 深圳市公安邊防支隊(duì)：擔(dān)任市三防指揮部副總指揮的深圳市公安邊防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到市三防指揮部協(xié)助總指揮開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮工作；部署所屬部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織預(yù)備隊(duì)增援，協(xié)助地方政府救援受困群眾。

（5）市氣象局：加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，及時(shí)向各級(jí)三防部門(mén)和市三防指揮部各成員單位報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。

（6）市水務(wù)局：協(xié)助市、區(qū)三防指揮部進(jìn)行防洪調(diào)度，提供防洪工程搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)；派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助抗洪排澇搶險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利防洪工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度，掌握工程的運(yùn)行狀況。根據(jù)市三防指揮部發(fā)布的排洪預(yù)警組織實(shí)施排洪。

（7）市規(guī)劃國(guó)土委（市海洋局）：加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，協(xié)助各區(qū)（新區(qū)）或市有關(guān)部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情處置和災(zāi)害影響區(qū)人員轉(zhuǎn)移和安置。加密加強(qiáng)海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警，派出業(yè)務(wù)骨干到市三防指揮部值班，指導(dǎo)海洋災(zāi)害防御工作。

（8）市交通運(yùn)輸委：保障交通設(shè)施的防洪防澇安全；保障抗洪排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸；保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通。

（9）市教育局：向師生發(fā)布預(yù)警信息，并做好在校師生的安全管理或安全轉(zhuǎn)移工作。

（10）市文體旅游局：組織做好旅游景區(qū)的防洪防澇安全工作；做好因暴雨滯留在景區(qū)內(nèi)的游客和工作人員的撤離、救助工作。及時(shí)關(guān)閉受洪澇災(zāi)害災(zāi)影響的景區(qū)。

（11）市住房建設(shè)局：督促在建工程加強(qiáng)安全檢查和加固工作；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門(mén)做好城市防洪防澇和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。督促物業(yè)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)地下停車(chē)場(chǎng)等低洼易澇區(qū)域的防洪防澇措施等；督促燃?xì)庑袠I(yè)加強(qiáng)巡檢，必要時(shí)投入搶險(xiǎn)救援。

 

（12）市城管局：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域防洪排澇設(shè)施的安全運(yùn)行；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)做好相關(guān)市政設(shè)施的防洪防澇工作。

（13）市建筑工務(wù)署：加強(qiáng)所轄在建工地的防洪排澇搶險(xiǎn)工作，加強(qiáng)施工人員的安全管理。

（14）市公安局：維持社會(huì)治安秩序；保障運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資車(chē)輛優(yōu)先通行；協(xié)助組織危險(xiǎn)地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

（15）市民政局：組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，實(shí)施受災(zāi)群眾生活救助；收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時(shí)向市三防指揮部匯報(bào)。

（16）市應(yīng)急辦：協(xié)助市三防辦做好信息的上傳下達(dá)及報(bào)送工作，及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)指示、批示精神。

（17）市經(jīng)貿(mào)信委：協(xié)調(diào)商業(yè)企業(yè)做好災(zāi)區(qū)居民日用生活消費(fèi)品的供應(yīng)工作。

（18）深圳海事局：負(fù)責(zé)維護(hù)水上交通秩序；及時(shí)組織水上應(yīng)急救助。

（19）市衛(wèi)生和計(jì)生委：及時(shí)組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展防病治病，預(yù)防和控制疫情。

（20）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)。

（21）市財(cái)政委：統(tǒng)籌安排和及時(shí)撥付救災(zāi)補(bǔ)助資金；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（22）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)洪災(zāi)影響區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（23）市軌道辦：立即向全市在建軌道工程和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警預(yù)報(bào)和三防指令。督促各單位加強(qiáng)隱患排查，按照預(yù)案落實(shí)防御措施，督促軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)在公共媒體上迅速發(fā)布三防信息，保護(hù)和疏導(dǎo)站臺(tái)和交通工具滯留乘客，全力開(kāi)展在建工地和交通場(chǎng)站防洪排澇工作。按照指令調(diào)度軌道交通運(yùn)力組織人員疏散。按照預(yù)案和指令關(guān)停軌道交通服務(wù)。

 

（24）市無(wú)線電管理局、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司：負(fù)責(zé)防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)期間電信電話、無(wú)線電、移動(dòng)電話的通暢，及時(shí)搶修損壞的供電、電信設(shè)施。建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾發(fā)送預(yù)警信息。

（25）深圳供電局有限公司：負(fù)責(zé)切斷洪災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)供電電源，并提供防洪搶險(xiǎn)及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪安全。

（26）市水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)市政積澇區(qū)域抽排水工作；組織人員在積澇現(xiàn)場(chǎng)值守、警戒，疏通排水管網(wǎng)。

（27）粵港供水有限公司：負(fù)責(zé)做好深圳水庫(kù)的防汛和搶險(xiǎn)工作，協(xié)調(diào)港方做好水庫(kù)泄洪影響區(qū)安全管理；負(fù)責(zé)供港輸水工程應(yīng)急處置工作。

（28）市地鐵集團(tuán)公司：立即在地鐵媒體上發(fā)布三防信息，提示乘客關(guān)注險(xiǎn)情災(zāi)情，避免外出，注意人身安全。調(diào)整運(yùn)力疏散滯留人員，組織場(chǎng)站工地防洪排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.2.5 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)可能或已經(jīng)發(fā)生以下情況之一時(shí)，由指揮長(zhǎng)結(jié)合實(shí)際情況決定是否啟動(dòng)：

①市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，預(yù)報(bào)（實(shí)測(cè)）降雨頻率達(dá)到100年一遇（即降雨量滿足以下任意一種情況：3小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)240毫米、6小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)320毫米、24小時(shí)內(nèi)降雨量達(dá)460毫米）；

②降雨導(dǎo)致中型水庫(kù)即將發(fā)生潰決或坍塌險(xiǎn)情時(shí)；

③深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流預(yù)報(bào)（實(shí)測(cè)）達(dá)到100年一遇以上（含100年一遇）洪水位時(shí)。

④全市發(fā)生非常嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)情,城區(qū)將大面積受淹、交通癱瘓，可能造成重大損失時(shí)。

 

響應(yīng)行動(dòng)：

（1）市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部，全面布置搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，視情況發(fā)布總動(dòng)員令，發(fā)表電視講話。市三防指揮部總指揮、副總指揮、市三防指揮部成員單位負(fù)責(zé)人到崗。

（2）市三防指揮部按照各預(yù)設(shè)指揮編組，立即啟動(dòng)并開(kāi)展工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市防洪排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)實(shí)施組織指揮。必要時(shí)，請(qǐng)求廣東省防總支援。

（3）各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)市三防指揮部命令及轄區(qū)險(xiǎn)情災(zāi)情應(yīng)對(duì)預(yù)案組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。及時(shí)報(bào)送險(xiǎn)情災(zāi)情和處置情況。同時(shí)做好各類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巡查警戒。

（4）市三防指揮部根據(jù)出險(xiǎn)設(shè)施的類(lèi)型、險(xiǎn)情大小、搶救人、財(cái)、物的多少，調(diào)配相應(yīng)類(lèi)型的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救災(zāi)物資。

（5）當(dāng)保護(hù)機(jī)場(chǎng)、鐵路、口岸、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與人口稠密地區(qū)的堤防、中型水庫(kù)、大型路橋等重要公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情或潰決、坍塌，需要駐深解放軍、武警部隊(duì)實(shí)施救援時(shí)，市三防指揮部按程序協(xié)調(diào)駐深解放軍和武警部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

（6）經(jīng)技術(shù)專(zhuān)家組分析研究，估計(jì)經(jīng)全力搶護(hù)也無(wú)法抗拒發(fā)生潰堤垮壩的情況，險(xiǎn)情發(fā)生前，市三防指揮部請(qǐng)示市委、市政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意，發(fā)出潰決警報(bào)、公布人員轉(zhuǎn)移方案，迅速組織淹沒(méi)范圍內(nèi)的人、財(cái)、物轉(zhuǎn)移。

（7）各成員單位立即啟動(dòng)各自的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)，隨時(shí)根據(jù)指揮命令各司其職、各負(fù)其責(zé)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)：

①水務(wù)部門(mén)迅速制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部和工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)出險(xiǎn)的水務(wù)工程設(shè)施進(jìn)行搶修和加固，保障工程安全。

②交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物所需運(yùn)力情況，及時(shí)組織運(yùn)力，安排車(chē)輛船只，保證人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。

 

③公安部門(mén)迅速組織災(zāi)民疏散、撤離及救生，維護(hù)交通秩序，確保搶救現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)的交通通暢。

④經(jīng)貿(mào)部門(mén)迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)。

⑤民政部門(mén)迅速組織災(zāi)民安置，保障災(zāi)民基本生活。

⑥衛(wèi)生部門(mén)迅速組織醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和衛(wèi)生防疫，及時(shí)運(yùn)送傷員并安排醫(yī)院救治，調(diào)集救助藥品和醫(yī)療器械供搶救現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)使用。

⑦建設(shè)、建筑工務(wù)、供電、電信、無(wú)線電部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，保證出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信和正常供電，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)損毀的市政工程、通信、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

⑧全市廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外電子廣告屏等媒體平臺(tái)在市委宣傳部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)告和搶險(xiǎn)救災(zāi)信息。

5.2.6排洪

市三防辦負(fù)責(zé)發(fā)布各中型水庫(kù)排洪預(yù)警信號(hào)；各區(qū)三防辦負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)小型水庫(kù)排洪預(yù)警信號(hào)并同步報(bào)告市三防辦。預(yù)警信號(hào)應(yīng)在排洪前3小時(shí)發(fā)布，并同步通知有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)厝罕娮龊贸浞譁?zhǔn)備。

（1）排洪河道管理單位根據(jù)排洪流量、排洪時(shí)間、潮汐水位、降雨強(qiáng)度等情況，編制沿河主要水位測(cè)點(diǎn)的行洪水位圖表，報(bào)市三防辦備案。

（2）排洪預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，各相關(guān)單位要密切關(guān)注排洪情況，落實(shí)好相應(yīng)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)措施。

（3）排洪預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，排洪河沿岸的單位和公眾應(yīng)做好各種防汛準(zhǔn)備，密切監(jiān)視堤防狀況，確保人、財(cái)、物的安全。

 

（4）深圳水庫(kù)或筍崗滯洪區(qū)準(zhǔn)備排洪時(shí)，市三防辦通過(guò)市外事辦公室及時(shí)通知香港方面做好防洪準(zhǔn)備。

（5）深莞、深惠跨界河流上游我市范圍內(nèi)水庫(kù)準(zhǔn)備排洪時(shí)，市三防辦及時(shí)通知東莞、惠州方面做好相應(yīng)的防洪準(zhǔn)備。

5.3信息報(bào)送處理和發(fā)布

（1）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行歸口處理，分級(jí)上報(bào)。

（2）防汛信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報(bào)，若一時(shí)難以準(zhǔn)確把握，先報(bào)告基本情況，后抓緊補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）市三防各成員單位應(yīng)定時(shí)向市三防指揮部報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情、處置情況及三防指揮部指令通知落實(shí)的總體情況。關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后每6小時(shí)報(bào)送一次，Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后每3小時(shí)報(bào)送一次，Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后每小時(shí)報(bào)送一次。

（3）重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情由市三防指揮部即時(shí)報(bào)告市委市政府。

（4）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息由市三防指揮部統(tǒng)一審核，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制，由決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的三防指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)在黃色暴雨預(yù)警信號(hào)解除后自動(dòng)解除。

6、善后處置

6.1救災(zāi)救濟(jì)

6.1.1發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

 

6.1.2災(zāi)后工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市三防指揮部具體部署：

召開(kāi)成員緊急會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時(shí)建議市政府召開(kāi)救災(zāi)緊急會(huì)議；必要時(shí)由指揮部各成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問(wèn)災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；向省防總報(bào)告汛情與災(zāi)情；收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門(mén)共同會(huì)商，核實(shí)、匯總災(zāi)情；研究并采取措施對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的工程進(jìn)行加固，消除隱患。

6.1.3民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)助災(zāi)區(qū)安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民臨時(shí)生活；解決災(zāi)民的基本生活保障；組織賑災(zāi)募捐工作；及時(shí)掌握各地安置災(zāi)民動(dòng)態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情。

6.1.4衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織各級(jí)醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購(gòu)、調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)市政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

6.1.5公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情采取必要的管制和其它應(yīng)急措施。

6.1.6水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)水毀水務(wù)工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固。

6.1.7規(guī)劃國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害防御，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大;負(fù)責(zé)組織災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)自救工作。

6.1.8交通運(yùn)輸部門(mén)、住房建設(shè)部門(mén)、深圳供電局有限公司、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供水、供電、交通、通信，清運(yùn)損毀設(shè)施、開(kāi)展災(zāi)后重建。

6.1.9宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。

6.2災(zāi)后復(fù)產(chǎn)

6.2.1防汛搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充：針對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和預(yù)案要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

 

6.2.2水毀工程應(yīng)急修復(fù)：對(duì)影響防汛安全和關(guān)系人民群眾生活生產(chǎn)的工程應(yīng)盡快修復(fù)，對(duì)防汛通信設(shè)施應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

6.2.3物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償：防汛搶險(xiǎn)期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)厝啦块T(mén)核定數(shù)量，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)參與搶險(xiǎn)的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；如調(diào)動(dòng)深圳警備區(qū)、深圳市公安邊防支隊(duì)、駐港部隊(duì)等搶險(xiǎn)隊(duì)伍，市財(cái)政局應(yīng)撥出專(zhuān)項(xiàng)資金予以補(bǔ)助。

6.2.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償：蓄滯洪區(qū)運(yùn)用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》和相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

6.2.5社會(huì)捐贈(zèng)和救助管理：由市民政局統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)捐贈(zèng)資金和物資的管理發(fā)放工作。

6.2.6保險(xiǎn)：按照我市巨災(zāi)保險(xiǎn)等有關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定，組織開(kāi)展理賠。如家庭或企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了其他自然災(zāi)害險(xiǎn)商業(yè)險(xiǎn)種，保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)按章理賠。

6.3防汛工作評(píng)價(jià)

6.3.1每年、每次防汛應(yīng)急響應(yīng)解除后，各級(jí)三防部門(mén)和三防成員單位應(yīng)對(duì)防汛工作進(jìn)行評(píng)估、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備、組織實(shí)施及防汛工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛工作。

6.3.2各級(jí)三防部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家分析暴雨洪水的主要特性，論證最大降雨點(diǎn)頻率和洪水頻率、成因及規(guī)律，派出專(zhuān)業(yè)人員調(diào)查分析水務(wù)工程出險(xiǎn)原因以及搶險(xiǎn)措施是否得當(dāng)。

6.3.3對(duì)在防汛搶險(xiǎn)中有立功表現(xiàn)的個(gè)人和單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)犯有錯(cuò)誤、失職、瀆職、貽誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)、阻礙防汛搶險(xiǎn)的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

7、保障措施

7.1通信信息保障

7.1.1市無(wú)線電管理局、中國(guó)電信深圳分公司、中國(guó)移動(dòng)深圳分公司負(fù)責(zé)防汛通信信息的暢通。

7.1.2 各級(jí)三防部門(mén)充分利用公共廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、社交平臺(tái)等新媒體，發(fā)布災(zāi)害動(dòng)態(tài)，指引市民防災(zāi)避險(xiǎn)。

7.1.3防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)的通信聯(lián)絡(luò)方式以公眾固定電話、無(wú)線移動(dòng)電話、傳真、三防無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)和市三防決策指揮會(huì)商視頻系統(tǒng)為主，公眾電信出現(xiàn)故障時(shí)，由市應(yīng)急中心協(xié)調(diào)提供備用應(yīng)急通信設(shè)備。

7.1.4互聯(lián)網(wǎng)和其他無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)作為防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)的輔助方式。

7.1.5有條件的部門(mén)可開(kāi)通衛(wèi)星電話作為防汛及搶險(xiǎn)救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)的備用方式。

7.1.6各區(qū)、各成員單位及街道辦事處應(yīng)當(dāng)公布搶險(xiǎn)救災(zāi)電話，接受險(xiǎn)情警報(bào)與救援求助。

7.2搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障

搶險(xiǎn)隊(duì)伍按梯級(jí)建設(shè)，主要分為四大類(lèi)：主力隊(duì)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)、常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。

主力隊(duì)：駐深解放軍、武警、公安部隊(duì)是我市防汛搶險(xiǎn)的主力隊(duì)伍，主要擔(dān)負(fù)市內(nèi)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)和搶救人民群眾生命及重大財(cái)產(chǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所保護(hù)等任務(wù)。該搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍由市委、市政府依法統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

專(zhuān)業(yè)隊(duì)：市三防指揮部成員單位組織各自所管行業(yè)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，協(xié)助配合駐深解放軍、武警部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)或單獨(dú)負(fù)責(zé)所管行業(yè)內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

常備隊(duì)：市三防指揮部防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)常備隊(duì)由市三防指揮部從搶險(xiǎn)工程預(yù)選承包商中選取，按照有關(guān)制度管理管理。各區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)常備隊(duì)由各區(qū)政府和各區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)組建，并報(bào)市三防指揮部備案，主要擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)和搶救災(zāi)區(qū)人民群眾生命及國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等任務(wù)；各街道辦事處組建搶險(xiǎn)救災(zāi)常備隊(duì)，報(bào)區(qū)三防指揮部備案，接受區(qū)三防指揮部的指揮，并根據(jù)防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

 

預(yù)備隊(duì)：主要由基層民兵應(yīng)急分隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)等組成，是防汛的后備力量，作為防御較大洪水或緊急搶險(xiǎn)時(shí)的補(bǔ)充，加強(qiáng)一線搶險(xiǎn)救護(hù)力量。

各級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍汛前登記造冊(cè)編成班組，做到思想、工具、物料、搶險(xiǎn)技術(shù)“四落實(shí)”。汛期按照預(yù)案和指令分批組織出動(dòng)。

7.3供電與交通保障

7.3.1深圳供電局有限公司負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

7.3.2市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。

7.4治安與醫(yī)療保障

7.4.1市公安局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織實(shí)施分洪爆破方案，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

7.4.2市衛(wèi)生和計(jì)生委負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)消毒、搶救傷員等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)，防治疫情傳播、蔓延；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后向外公布災(zāi)區(qū)疫情。

7.5物資保障

7.5.1市經(jīng)貿(mào)信委負(fù)責(zé)編制全市各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的籌措計(jì)劃。

7.5.2市屬防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資由市三防指揮部成員單位和市三防辦負(fù)責(zé)分行業(yè)儲(chǔ)備，各類(lèi)儲(chǔ)備物資要滿足防御特大洪水的要求，以備重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急使用。

7.5.3市三防指揮部成員單位儲(chǔ)備的各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資須報(bào)市三防指揮部備案。

7.5.4區(qū)屬防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資由區(qū)政府和區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)組織儲(chǔ)備。

 

7.5.5各區(qū)儲(chǔ)備的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資須報(bào)市三防指揮部備案。

7.5.6重點(diǎn)防汛工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

7.6技術(shù)保障

7.6.1市三防指揮部組織建立三防信息系統(tǒng)收集處理全市水雨情、工情信息，組織建立重要流域洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)和重點(diǎn)易澇區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行防御、調(diào)度，為防洪指揮決策提供依據(jù)。

7.6.2市三防指揮部各成員單位建立搶險(xiǎn)技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，具體負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提供技術(shù)支撐。當(dāng)需要實(shí)施搶險(xiǎn)搶護(hù)時(shí)，由市三防指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專(zhuān)家組，分類(lèi)指導(dǎo)實(shí)施防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7.7社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛工作。在防汛的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，發(fā)出動(dòng)員令、組織廣大干部群眾抗洪救災(zāi)。

7.8宣傳、培訓(xùn)和演練

7.8.1雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息，由市三防指揮部負(fù)責(zé)同志審批后，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

7.8.2新聞媒體要加強(qiáng)防汛避險(xiǎn)搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高群眾避險(xiǎn)自救意識(shí)和能力。

7.8.3市教育局將防汛避險(xiǎn)搶險(xiǎn)知識(shí)等納入中小學(xué)教育內(nèi)容，學(xué)校要組織避險(xiǎn)逃生的演練，提高學(xué)生自我救護(hù)能力。

 

7.8.4汛前培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)三防部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

7.8.5各級(jí)三防部門(mén)應(yīng)定期舉行不同類(lèi)型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8、重點(diǎn)防洪區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案

8.1人員轉(zhuǎn)移組織原則

當(dāng)水庫(kù)、河道等重點(diǎn)防洪區(qū)域發(fā)生重大險(xiǎn)情，險(xiǎn)情無(wú)力控制，即將威脅周邊和下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，出險(xiǎn)區(qū)域管理單位要第一時(shí)間向主管部門(mén)和市（區(qū)）三防指揮部報(bào)告并發(fā)出人員轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，同時(shí)協(xié)助地方政府做好受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，明確人員轉(zhuǎn)移方案。

市三防指揮部根據(jù)技術(shù)專(zhuān)家組的意見(jiàn)，估計(jì)經(jīng)全力搶護(hù)也無(wú)法避免險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意，發(fā)出險(xiǎn)情警報(bào)，必要時(shí)按程序向駐深解放軍和武警部隊(duì)請(qǐng)求援助。各相關(guān)單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)，迅速組織災(zāi)害影響范圍內(nèi)的人、財(cái)、物轉(zhuǎn)移。

8.2轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)

各相關(guān)單位立即有針對(duì)性地啟動(dòng)各自的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，進(jìn)入待命狀態(tài)，根據(jù)指揮命令各司其職、各負(fù)其責(zé)地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作：

8.2.1出險(xiǎn)區(qū)域有直接管轄權(quán)的三防指揮部按照預(yù)案和市三防指揮部的相關(guān)要求，公布受影響區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移方案。

8.2.2出險(xiǎn)區(qū)域管理單位要積極配合當(dāng)?shù)亟值?、公安、交通、民政等相關(guān)部門(mén)按照人員轉(zhuǎn)移方案要求迅速組織轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的群眾。

 

（1）各級(jí)交通部門(mén)根據(jù)轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物所需運(yùn)力情況，及時(shí)組織運(yùn)力，安排車(chē)輛船只，保證人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)送。

（2）各級(jí)公安部門(mén)迅速組織災(zāi)民疏散、撤離及救生，維護(hù)交通秩序，確保搶救現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)的交通通暢。

（3）各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資與器材的供應(yīng)。

（4）各級(jí)民政部門(mén)迅速組織災(zāi)民安置，保障災(zāi)民基本生活。

（5）各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)迅速組織醫(yī)療急救隊(duì)、衛(wèi)生防疫隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和衛(wèi)生防疫，及時(shí)運(yùn)送傷員并安排醫(yī)院救治，調(diào)集救助藥品與醫(yī)療器械供搶救現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)區(qū)使用。

（6）各級(jí)水務(wù)、建設(shè)、建筑工務(wù)、供電、電信、無(wú)線電部門(mén)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，保證出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及災(zāi)區(qū)的應(yīng)急通信和應(yīng)急供電，組織專(zhuān)業(yè)搶修隊(duì)伍，及時(shí)修復(fù)損毀的市政工程、通信、供水、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施。

8.2.3市搶險(xiǎn)技術(shù)專(zhuān)家組立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合出險(xiǎn)區(qū)域管理單位的應(yīng)急預(yù)案，迅速制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案，指揮、組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)出險(xiǎn)部位進(jìn)行搶修和加固，最大限度地控制險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。

8.3重點(diǎn)防洪區(qū)域人員轉(zhuǎn)移方案要求

水庫(kù)、河道等重點(diǎn)防洪區(qū)域管理單位要針對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情分別編制人員轉(zhuǎn)移方案，人員轉(zhuǎn)移方案涉及內(nèi)容要詳實(shí)、到位、不留空白，具備針對(duì)性和可操作性，并適時(shí)加強(qiáng)預(yù)案演練。

 

8.3.1水庫(kù)出險(xiǎn)

當(dāng)水庫(kù)水位接近水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位高程，壩體可能出險(xiǎn)時(shí)，下游淹沒(méi)范圍內(nèi)街道收到轉(zhuǎn)移警報(bào)后，按就近原則，緊急轉(zhuǎn)移群眾至出險(xiǎn)水庫(kù)管理單位預(yù)案發(fā)布的安全避險(xiǎn)中心。轉(zhuǎn)移組織框架如下（參考）：

8.3.2河道出險(xiǎn)

當(dāng)河道水位接近設(shè)計(jì)洪水位高程，堤防可能出險(xiǎn)時(shí)，下游沿河兩岸街道收到轉(zhuǎn)移警報(bào)后，按就近原則，緊急轉(zhuǎn)移群眾至出險(xiǎn)河道管理單位預(yù)案發(fā)布的安全避險(xiǎn)中心。轉(zhuǎn)移組織框架參照水庫(kù)出險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移組織框架進(jìn)行制定。

8.3.3區(qū)域內(nèi)澇

當(dāng)重點(diǎn)易澇區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇，可能威脅該區(qū)域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，內(nèi)澇區(qū)域所在街道收到轉(zhuǎn)移警報(bào)后，按就近原則，緊急轉(zhuǎn)移群眾至管理單位（重點(diǎn)易澇區(qū)域責(zé)任單位）預(yù)案發(fā)布的安全避險(xiǎn)中心。轉(zhuǎn)移組織框架參照水庫(kù)出險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移組織框架進(jìn)行制定。

9、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案

9.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水界定

超標(biāo)準(zhǔn)洪水是指超過(guò)防洪系統(tǒng)或防洪工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水。當(dāng)以下情況之一發(fā)生時(shí)，即按超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行防御：

9.1.1當(dāng)水庫(kù)集雨面積內(nèi)降雨使水庫(kù)水位超過(guò)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)水位暴漲，強(qiáng)降雨持續(xù)，水庫(kù)即將發(fā)生潰決時(shí)；

9.1.2當(dāng)流域范圍內(nèi)降雨驟使主要流域干流水位超過(guò)設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，河道水位暴漲，強(qiáng)降雨持續(xù)，重要河段即將發(fā)生決堤漫堤時(shí)；

 

9.1.3當(dāng)降雨致使內(nèi)澇急劇發(fā)展，即將導(dǎo)致大范圍淹沒(méi)時(shí)；

9.2超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御原則

超標(biāo)準(zhǔn)洪水一旦發(fā)生，水利工程抗擊暴雨能力已達(dá)到極限，各種緊急防護(hù)和臨時(shí)救援措施隨時(shí)都可能失效，災(zāi)害的發(fā)展將不可抗拒，要切實(shí)把受影響區(qū)域人員、財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移作為第一要?jiǎng)?wù)，綜合運(yùn)用工程措施和非工程措施，結(jié)合洪水特性，因勢(shì)利導(dǎo)，最大限度地降低洪災(zāi)損失。

9.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施

9.3.1水庫(kù)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施

水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水一般表現(xiàn)為：正在降雨、水庫(kù)有入流量、水庫(kù)水位正在上漲、水庫(kù)正在排洪等綜合特征。應(yīng)結(jié)合雨情、水情、入庫(kù)流量、水位上漲率和洪水特性等情況及時(shí)予以判定。

水庫(kù)超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御，結(jié)合實(shí)情，參照如下執(zhí)行：

（1）當(dāng)中型水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，參照防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行操作；

（2）當(dāng)小型水庫(kù)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，參照防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行操作；

及時(shí)分析洪水淹沒(méi)圖，計(jì)算行洪和潰壩淹沒(méi)時(shí)間和區(qū)域，確定人員轉(zhuǎn)移范圍、人員轉(zhuǎn)移方案和保證人員轉(zhuǎn)移的時(shí)間，淹沒(méi)區(qū)域重要設(shè)施轉(zhuǎn)移或防護(hù)方案，立即發(fā)出警報(bào)，迅速轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的民眾和重要財(cái)產(chǎn)，妥善安置，并落實(shí)相應(yīng)的保障措施；立即采取緊急措施保護(hù)重要設(shè)施。

9.3.2主要流域防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施

當(dāng)深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流發(fā)生50年一遇洪水時(shí)，按防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行操作；當(dāng)深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流發(fā)生100年一遇洪水時(shí)，按防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行操作。依照洪水淹沒(méi)圖、上游來(lái)水量以及未來(lái)降雨程度，確定人員轉(zhuǎn)移范圍和人員轉(zhuǎn)移方案，淹沒(méi)區(qū)域重要設(shè)施轉(zhuǎn)移或保護(hù)方案、立即發(fā)出警報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的民眾和重要財(cái)產(chǎn)，保護(hù)重要設(shè)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪工程和防洪設(shè)施的作用，科學(xué)地進(jìn)行洪水疏導(dǎo)，有效地消減洪峰，最大限度減輕災(zāi)害損失。同時(shí)依靠現(xiàn)有的防洪搶險(xiǎn)設(shè)備，動(dòng)員全社會(huì)的力量，對(duì)堤防進(jìn)行積極防護(hù)、搶險(xiǎn)和搶修，千方百計(jì)地把超標(biāo)準(zhǔn)洪水帶來(lái)的洪災(zāi)損失降到最低。

 

9.3.3當(dāng)城市大部分區(qū)域出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)防御措施

按防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行操作。依據(jù)現(xiàn)狀淹沒(méi)水深以及未來(lái)降雨程度進(jìn)行分析，確定人員轉(zhuǎn)移范圍和人員轉(zhuǎn)移方案，立即發(fā)出警報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受影響區(qū)域的民眾和重要財(cái)產(chǎn)，并配套做好轉(zhuǎn)移后民眾的安置和善后工作。若洪災(zāi)繼續(xù)發(fā)展，即將發(fā)生超出人力難以抗拒的特大超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，市三防指揮部及時(shí)作出洪水風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)濟(jì)效益分析，迅速果斷地采取非工程措施，該分、蓄（滯）洪水時(shí)，立即分、蓄（滯）洪水。按舍局部保整體、舍次要保重點(diǎn)、舍財(cái)物保人民生命安全的原則，動(dòng)員全市力量，全民抗災(zāi)，自救互救，把洪澇災(zāi)害損失降到最低。

10、預(yù)案管理

10.1預(yù)案修編增編

各級(jí)三防部門(mén)、三防成員單位、水庫(kù)、河道、排水管網(wǎng)管理等三防工程管理單位每年汛前對(duì)預(yù)案進(jìn)行修編、完善并及時(shí)公布，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；同時(shí)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展預(yù)案演練和培訓(xùn)。重要防洪設(shè)施、大型在建工程、重大工程設(shè)施、重點(diǎn)度汛項(xiàng)目等責(zé)任單位要分類(lèi)編制度汛預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，注重與市防汛預(yù)案建立科學(xué)銜接機(jī)制，不留空檔。

10.2預(yù)案報(bào)送機(jī)制

每年汛前，市三防指揮部各成員單位、各區(qū)三防部門(mén)、中型以上水庫(kù)管理單位、市管河道管理單位、大型在建工程重點(diǎn)度汛責(zé)任單位等將預(yù)案修編完善后報(bào)市三防辦備案。其他已編制預(yù)案的市管單位也需將預(yù)案報(bào)市三防辦備案。

各區(qū)三防部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案報(bào)送機(jī)制，要求區(qū)管度汛單位汛前報(bào)送預(yù)案，并加強(qiáng)管理。市三防辦加強(qiáng)預(yù)案修編的檢查和監(jiān)督，對(duì)未按要求報(bào)送預(yù)案的單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，未編制預(yù)案且造成嚴(yán)重影響的將提交監(jiān)察部門(mén)追究相應(yīng)責(zé)任。

 

10.3預(yù)案操作要求

市三防指揮部根據(jù)氣象、水文預(yù)警級(jí)別和災(zāi)害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)（關(guān)注級(jí)應(yīng)急響應(yīng)與黃色暴雨預(yù)警信號(hào)同步啟動(dòng)或解除）。各成員單位、各區(qū)三防部門(mén)、各重點(diǎn)防洪單位要按預(yù)案要求迅速開(kāi)展各項(xiàng)防御工作，并啟動(dòng)各自防汛預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，做好關(guān)聯(lián)預(yù)案的銜接。