江蘇省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 目的
預(yù)防和減少公路交通突發(fā)公共事件的發(fā)生,減輕和控制公路交通突發(fā)事件引起的社會危害,規(guī)范公路交通突發(fā)事件應(yīng)對活動,全面提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急處理能力和保障服務(wù)能力,確保公路交通安全、暢通,保障人民生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、政策,根據(jù)交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、省交通廳《江蘇省公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案的精神,結(jié)合公路管理的實際情況,編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于對公路交通突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等工作。包括:
(1)特別重大(Ⅰ級)和重大(Ⅱ級)公路交通突發(fā)公共事件的暢通保障和路網(wǎng)交通調(diào)度;
(2)依照《江蘇省公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,按照省廳應(yīng)急指揮中心指令,對跨部門、跨行業(yè)等其他突發(fā)公共事件,在公路管理職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)要求。
1.4 事件與預(yù)案體系
本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生于國省干線公路,需要公路部門采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的公路設(shè)施損毀、路網(wǎng)交通中斷事件和施工現(xiàn)場安全事故。具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)參見《江蘇省公路、水路交通突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于公路交通突發(fā)公共事件分級的有關(guān)規(guī)定。
本預(yù)案由省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,以及根據(jù)公路交通突發(fā)公共事件種類、特點和履行職能的需要,為應(yīng)對專項特定公路交通突發(fā)公共事件而編制的路網(wǎng)交通調(diào)度類、路政特情處置類、養(yǎng)護(hù)保障類和收費站安全類應(yīng)急子預(yù)案組成。子預(yù)案由省公路部門相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)編制,編制時應(yīng)當(dāng)以特定公路交通突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對措施為主,注重操作性、適應(yīng)性、實用性。
1.5 工作原則
(1)屬地管理,分級負(fù)責(zé)
在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,處置以屬地為主,實行條塊結(jié)合、以塊為主。發(fā)生公路交通突發(fā)公共事件,公路部門按照行業(yè)管理的要求,在各級交通主管部門的組織、指揮下,具體做好應(yīng)急處置工作。
(2)以人為本,確保安全
始終將保障生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急管理的最終目的,采取積極有效的措施,優(yōu)先保護(hù)人民群眾的切身利益,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保公路路網(wǎng)安全暢通。
(3)預(yù)防為主,常備不懈
堅持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則,注重制度建設(shè)和思想準(zhǔn)備,做到遇事有法可依、反應(yīng)迅速;定期進(jìn)行人員培訓(xùn)與預(yù)案演練,做到事發(fā)即來,來之能戰(zhàn);加強(qiáng)應(yīng)急裝備、物資儲備,合理配置保障資源;充分利用各種信息渠道,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時進(jìn)行干預(yù),防止事態(tài)擴(kuò)大。
(4)科學(xué)應(yīng)對,合法處置
加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè),重視專家咨詢建議,依托專業(yè)知識,運用先進(jìn)技術(shù),提高應(yīng)急決策水平。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī),提高應(yīng)急規(guī)范化、制度化和法制化水平,形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系。
2 組織機(jī)構(gòu)
2.1 組織體系
根據(jù)條塊結(jié)合、以塊為主的基本原則,結(jié)合我省現(xiàn)行交通和公路管理體制和運行機(jī)制,公路交通應(yīng)急組織體系由省、市、縣(區(qū))三級組成。省級公路應(yīng)急機(jī)構(gòu)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專項管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成,地方公路部門應(yīng)按照本預(yù)案和各地方交通應(yīng)急預(yù)案以及各單位實際情況,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確相關(guān)職責(zé)。
2.2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
2.2.1廳公路局
廳公路局為廳應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下的全省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急的專項管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)為:組織起草、修訂全省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,審核相關(guān)子預(yù)案;履行公路交通應(yīng)急值守、信息匯總和上報職責(zé);組織公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作;按照行業(yè)管理的要求,整合全省公路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急資源,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)和地方公路部門應(yīng)急預(yù)案的實施;參與重特大公路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置;根據(jù)地方公路部門請求,協(xié)調(diào)處理跨市級行政區(qū)域的其他公路交通突發(fā)公共事件;其他相關(guān)重大事項。
高速公路路政支隊、大隊作為廳公路局(路政總隊)派駐高速公路的執(zhí)法監(jiān)督部門,配合各級高速公路應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),履行相應(yīng)職責(zé)。
2.2.2地方公路部門
地方公路部門為交通局領(lǐng)導(dǎo)下的地方公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急的專項管理機(jī)構(gòu),其主要職責(zé)為:組織起草、修訂地方公路交通應(yīng)急預(yù)案;做好本級預(yù)案的宣傳、演練和實施工作;及時了解掌握管轄公路交通突發(fā)公共事件動態(tài),及時向地方交通局和上級公路部門報告相關(guān)情況;當(dāng)突發(fā)事件由廳應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮時,按照指令執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動;協(xié)助有關(guān)部門做好公路交通突發(fā)事件的善后工作;配合上級部門對公路交通突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理工作;其他相關(guān)重大事項。
2.3.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生重特大公路交通突發(fā)公共事件時,由廳應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場指揮部,由廳公路局及相關(guān)部門成立現(xiàn)場處置組?,F(xiàn)場處置組在現(xiàn)場指揮部指揮下,與綜合協(xié)調(diào)組、新聞信息組、善后工作組一道開展應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)為:迅速趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)受損公路加固、搶修、保通;指揮公路路網(wǎng)交通調(diào)度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,做好事發(fā)現(xiàn)場的交通疏導(dǎo);協(xié)調(diào)應(yīng)急裝備和人力、物力的調(diào)集;及時將有關(guān)情況向省廳應(yīng)急指揮中心、地方交通局報告;結(jié)合工作實際,根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令,及時指導(dǎo)調(diào)整處置方案和計劃。
應(yīng)急組織體系見附件一。
3 應(yīng)急預(yù)警、預(yù)防與信息報送
3.1應(yīng)急預(yù)警、預(yù)防
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,公路部門應(yīng)當(dāng)依照管理職責(zé),建立健全安全管理制度,通過巡查、設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點和專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測等多種途徑,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期開展各類相關(guān)信息的收集、整理工作,全面掌握管轄公路路況,及時報送信息,做好預(yù)測預(yù)防,對發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患應(yīng)當(dāng)及時整改,不能解決的要及時向上級有關(guān)部門匯報。
3.1.1日常安全巡查
加強(qiáng)公路、橋梁、隧道、施工路段作業(yè)現(xiàn)場、收費站區(qū)以及標(biāo)志標(biāo)線等重點部位的安全巡查,根據(jù)安全監(jiān)管重點部位事故發(fā)生概率,設(shè)置A、B、C三級危險源點,做好危險源點辨識、風(fēng)險評估和登記工作,并采取“定時、定線、定車、定責(zé)任”的“四定”措施,加強(qiáng)巡查力度,明確相應(yīng)的防范措施。
A級控制點:行業(yè)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)的重點部位,極易產(chǎn)生重、特大事故隱患和導(dǎo)致事故發(fā)生的工作場所重大不安全因素。主要包括危橋險段、施工路段作業(yè)現(xiàn)場和施工機(jī)械、配電房、收費區(qū)等。
B級控制點:安全監(jiān)管的重要部位、場所,防范事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。主要包括國省干線道路和橋梁、監(jiān)控室、微機(jī)房等。
C級控制點:辦公室、會議室等一般安全防范部位、場所。
3.1.2養(yǎng)護(hù)預(yù)防
定期開展路況調(diào)查工作,重點做好橋梁、隧道、涵洞、急彎、陡坡、高填方、沿山、沿河等重要部位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建檔工作,及時、全面掌握公路基本狀況。加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)巡查,有計劃的開展隱患排查,重點做好國省干線公路、橋梁、隧道、交通戰(zhàn)備重點保障線路、迂回線路和防汛重點養(yǎng)護(hù)路段的經(jīng)常檢查、定期檢查和特殊檢查。強(qiáng)化預(yù)防性、周期性養(yǎng)護(hù),及時采取防范性措施消除隱患。
3.1.3施工現(xiàn)場管理
加強(qiáng)公路標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置和維護(hù)管理,定期開展在建工程安全專項整治活動,督促施工單位建立健全安全管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)范與作業(yè)程序施工,隨時發(fā)現(xiàn)隱患,及時督促整改。
3.1.4收費站管理
定期對收費站區(qū)防雷設(shè)施進(jìn)行檢測,強(qiáng)化防火、防盜、防搶措施,做好監(jiān)控、計算機(jī)系統(tǒng)等硬件設(shè)施的維護(hù)管理,加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全管理,保證備份系統(tǒng)有效和數(shù)據(jù)安全。
3.1.5相關(guān)信息監(jiān)測
密切注意天氣變化,關(guān)注路網(wǎng)調(diào)度、國土資源、水利、地震、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)展和改革、商務(wù)、公安、路公司等部門和單位所發(fā)布的相關(guān)信息,做好各類信息的匯總分析工作,并及時向上級部門匯報、通報,爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早行動。
3.2 報警、預(yù)警信息報告
各級公路部門應(yīng)當(dāng)做好政務(wù)值班和應(yīng)急值守工作。對于所接到的報警、預(yù)警信息,在進(jìn)行記錄和核實后,按規(guī)定報告程序,及時、客觀、真實的向上級公路和交通主管部門匯報,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
省公路交通應(yīng)急值班設(shè)在廳路網(wǎng)調(diào)度辦公室,實行24小時接警值班制度,值班電話:025-84203622,短信平臺:96168。路網(wǎng)調(diào)度辦公室在接到上報的涉及公路交通的重特大突發(fā)公共事件預(yù)警、報警信息后,在10分鐘內(nèi)報廳應(yīng)急管理辦公室。
報告內(nèi)容主要包括:時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、事件簡要經(jīng)過與發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施、需有關(guān)部門和單位施救和處理的有關(guān)事宜、報告單位、簽發(fā)人、報告時間等。
4 應(yīng)急處置
4.1 處置程序
廳應(yīng)急指揮中心決定啟動本預(yù)案,廳應(yīng)急管理辦公室牽頭成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)需要指揮部成員單位赴事發(fā)地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作;由廳公路局與有關(guān)部門組成的現(xiàn)場處置組立即趕赴現(xiàn)場,參與應(yīng)急處置;根據(jù)現(xiàn)場情況和事件類別,啟動相關(guān)子預(yù)案;事發(fā)地公路部門在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)下,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真履行職責(zé),落實有關(guān)工作。
4.2 分類響應(yīng)措施
在啟動本預(yù)案的同時,可按事件性質(zhì)和處置需要,啟動并實施相應(yīng)的子預(yù)案。公路部門各職能部門按照安全監(jiān)管責(zé)任分工,采取相應(yīng)措施,履行相關(guān)職責(zé)。
普通國省干線公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,喪失正常使用功能,以及水毀、濃霧、雨雪及公路塌方等自然災(zāi)害造成公路中斷,需迅速恢復(fù)、搶修、加固等突發(fā)事件,以養(yǎng)護(hù)職能部門為主,路政職能部門配合,啟動養(yǎng)護(hù)保障及路政特情處置應(yīng)急預(yù)案;需要進(jìn)行路網(wǎng)交通調(diào)度的,由路網(wǎng)調(diào)度辦配合,啟動路網(wǎng)交通調(diào)度應(yīng)急預(yù)案;
重大交通事故等造成普通國省干線公路交通中斷突發(fā)事件,以路政職能部門為主,養(yǎng)護(hù)職能部門配合,啟動路政特情處置應(yīng)急預(yù)案;需要進(jìn)行路網(wǎng)交通調(diào)度的,由路網(wǎng)調(diào)度辦配合,啟動路網(wǎng)交通調(diào)度應(yīng)急預(yù)案;
普通公路收費車道發(fā)生車輛嚴(yán)重阻塞,以收費職能部門為主,路政、法規(guī)職能部門配合,啟動收費站安全及路政特情處置應(yīng)急預(yù)案;需要進(jìn)行路網(wǎng)交通調(diào)度的,由路網(wǎng)調(diào)度辦配合,啟動路網(wǎng)交通調(diào)度應(yīng)急預(yù)案;
發(fā)生施工安全事故,建設(shè)工程以工程職能部門為主,養(yǎng)護(hù)工程以養(yǎng)護(hù)職能部門為主,配合交通主管部門交通建設(shè)工程重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理;導(dǎo)致公路交通嚴(yán)重中斷的,路政職能部門配合,啟動路政特情處置應(yīng)急預(yù)案;需要進(jìn)行路網(wǎng)交通調(diào)度的,由路網(wǎng)調(diào)度辦配合,啟動路網(wǎng)交通調(diào)度應(yīng)急預(yù)案;
當(dāng)發(fā)生其他類型的公路交通突發(fā)公共事件時,分別啟動相應(yīng)的子預(yù)案。
4.3 先期處置措施
對本轄區(qū)內(nèi)的各類公路交通突發(fā)公共事件,無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重,事發(fā)地公路部門都要盡快判明事件的性質(zhì)、特點和危害程度,組織人員和裝備做好受害人員營救、受威脅人員的疏散、撤離和危險源控制等先期處置工作,并及時將有關(guān)情況向地方交通局和上級公路部門報告。根據(jù)事件性質(zhì),具體措施如下:
發(fā)生路網(wǎng)中斷類公路突發(fā)公共事件,養(yǎng)護(hù)、路政等職能部門相關(guān)人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場,由路政職能部門協(xié)助相關(guān)部門疏導(dǎo)交通和實施道路交通管制,維護(hù)現(xiàn)場秩序;由養(yǎng)護(hù)職能部門對橋梁、彎道、坡道等易發(fā)生事故路段采取必要安全防范措施;如發(fā)生險情不能通行的,由養(yǎng)護(hù)職能部門組織搭設(shè)便橋(道);不能搭設(shè)便橋(道)的,應(yīng)通知公安交通管理部門,并在險段兩端設(shè)立警告標(biāo)志、禁止通行或繞道通行標(biāo)志;
發(fā)生施工安全事故,養(yǎng)護(hù)、工程、路政等職能部門相關(guān)人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場,對山體滑坡或路橋損毀的,由路政職能部門在現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志,隔離事故現(xiàn)場,由工程、養(yǎng)護(hù)職能部門調(diào)集機(jī)械設(shè)備對災(zāi)情進(jìn)行處置;道路中斷或影響通行,由路政職能部門協(xié)助相關(guān)部門疏導(dǎo)交通和實施道路交通管制,維護(hù)現(xiàn)場秩序;
發(fā)生收費站公路交通突發(fā)公共事件,收費、路政等職能部門相關(guān)人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場,對收費區(qū)發(fā)生的載運?;奋囕v事故,應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉車道;對車輛遇堵和收費系統(tǒng)故障等其他事故,做好車輛疏導(dǎo)、故障排除和秩序恢復(fù)等工作。
發(fā)生高速公路交通突發(fā)公共事件,路政等職能部門相關(guān)人員應(yīng)該迅速趕往現(xiàn)場,及時掌握并向廳路網(wǎng)調(diào)度辦公室匯報相關(guān)信息,同時,要協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。
當(dāng)公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置,需要地方政府、其他部門或社會力量支持時,應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟煌ň只蛘畢R報,請求支援。
4.4 信息發(fā)布
重特大公路交通突發(fā)公共事件處置的信息發(fā)布,在遵守國家有關(guān)法律法規(guī)前提下,由廳應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一管理,以確保信息準(zhǔn)確、有效、及時傳遞。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)公路交通突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.5 應(yīng)急結(jié)束
各級交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事件現(xiàn)場處理單位宣布應(yīng)急結(jié)束后,參與處置的公路部門適時宣布應(yīng)急處置結(jié)束,撤走應(yīng)急裝備和人員,必要時,應(yīng)當(dāng)在管理職責(zé)范圍內(nèi)繼續(xù)采取相關(guān)措施,防止發(fā)生公路交通突發(fā)公共事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)其他問題。
應(yīng)急響應(yīng)流程見附件二。
5 后期處置
5.1善后處置
應(yīng)急工作結(jié)束后,在廳應(yīng)急指揮中心和地方交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公路部門協(xié)助做好善后工作。
5.2 調(diào)查總結(jié)
公路交通突發(fā)公共事件事發(fā)地和參與應(yīng)急處置的公路部門,應(yīng)當(dāng)按照上級交通應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求,對事發(fā)原因、損失、經(jīng)驗教訓(xùn)、責(zé)任單位獎懲、援助需求、災(zāi)后恢復(fù)和重建計劃等做出綜合調(diào)查評估,并向上級部門報告。
5.3 表彰懲罰
根據(jù)調(diào)查評估報告,對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位、部門和個人,給予表彰和獎勵;對在處置突發(fā)事件中瞞報、漏報、遲報、不報信息或有其他失職、瀆職行為的單位、部門和個人,依法追求其相關(guān)責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急經(jīng)費保障
為確保應(yīng)急管理各項工作的順利開展,各級公路部門每年應(yīng)當(dāng)安排應(yīng)急工作專項經(jīng)費,用于購置、完善、更新、維護(hù)應(yīng)急裝備和支持應(yīng)急管理工作。
6.2 應(yīng)急人員保障
根據(jù)管理和應(yīng)急處置實際需要,各級公路部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立路網(wǎng)調(diào)度、運行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理和事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,并通過日常技能和管理培訓(xùn)以及模擬演練等手段,提高應(yīng)急人員的風(fēng)險意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、熟練程度和應(yīng)急處置能力;建立本系統(tǒng)安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),明確各有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,確保應(yīng)急反應(yīng)迅速;加強(qiáng)公路交通技術(shù)專家和應(yīng)急救援專家隊伍建設(shè),完善專家參與決策和咨詢機(jī)制,提高科學(xué)處置水平。
6.3 應(yīng)急裝備保障
地方公路部門要明確應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的檢測、維護(hù)、調(diào)用制度,使其處于良好狀態(tài)。為加強(qiáng)應(yīng)急裝備儲備,各地可參照《江蘇省公路應(yīng)急處置養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)方案》的要求,成立區(qū)域應(yīng)急裝備中心,應(yīng)急處置時按就近原則調(diào)用,同時,可通過簽訂使用協(xié)議等方式,充分利用社會資源,組建應(yīng)急裝備保障網(wǎng)絡(luò),確保應(yīng)急處置時使用。
6.4 應(yīng)急通訊保障
應(yīng)急值班室應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備,做好公路交通應(yīng)急通訊系統(tǒng)的開發(fā)和完善工作,確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通訊暢通。
6.5 應(yīng)急技術(shù)保障
各級公路部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有公路信息網(wǎng)絡(luò),逐步整合公路交通信息技術(shù)資源,搭建應(yīng)急管理信息監(jiān)測、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮平臺,建立健全公路基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,充分利用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)和衛(wèi)星遙感(RS)等先進(jìn)技術(shù),動態(tài)掌握應(yīng)急工作信息,開展應(yīng)急處置與救援新設(shè)備、新工具的研究開發(fā)工作,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。
7 宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
7.1 宣傳教育
各級公路部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會和相關(guān)單位公布應(yīng)急值班電話,開展公路交通安全常識和突發(fā)公共事件應(yīng)急知識以及應(yīng)急預(yù)案的宣傳、講解等普及教育活動。
7.2 培訓(xùn)與演習(xí)
各級公路部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,對負(fù)有處置公路交通突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。要有計劃的實施演練,演練應(yīng)從實戰(zhàn)角度出發(fā),深入發(fā)動公路系統(tǒng)干部職工參與,達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高應(yīng)急技能的目的。廳公路局負(fù)責(zé)制定公路系統(tǒng)應(yīng)對特別重大和重大公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)方案、計劃,主動組織或配合省廳應(yīng)急指揮中心進(jìn)行各專項應(yīng)急隊伍與各單位合成演練和協(xié)同演習(xí)。
8 附則
8.1 預(yù)案管理
本預(yù)案既是省廳應(yīng)對重特大公路交通突發(fā)公共事件的專項預(yù)案,也是公路部門用于管理公路交通突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件。各級公路部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本預(yù)案精神,按照屬地化管理的原則和部門職責(zé),在地方交通局的領(lǐng)導(dǎo)下,制定地方公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及各類子預(yù)案,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),履行相應(yīng)工作職責(zé),以完善預(yù)案體系。
各單位和部門在編制預(yù)案時,要注重預(yù)案的銜接性、操作性和實用性,各子預(yù)案或?qū)m楊A(yù)案的名稱、目的任務(wù)、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急流程、工作要求應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、具體化,并附上必要的操作示圖和通訊表格,以便于實際操作應(yīng)用。
8.2 預(yù)案更新
各級公路部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化,及時對預(yù)案進(jìn)行修訂、完善,并報上級公路部門備案。
8.3 制定與解釋
本預(yù)案由廳公路局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.4 實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。