亚洲区在线观看中文字幕-免费精品一区二区中文字幕-最新av一区二区免费播放-久久久久久久人妻一区精品

湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織體系及工作職責(zé)

2.1 組織體系

2.2 工作職責(zé)

2.3 指揮機(jī)制

3 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 災(zāi)害防御規(guī)劃

3.2 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.4 應(yīng)急預(yù)案演練

3.5 應(yīng)急宣傳培訓(xùn)

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警信息發(fā)布

4.3 預(yù)警準(zhǔn)備

5 應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.3 分部門響應(yīng)

5.4 現(xiàn)場(chǎng)處置

5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

5.6 信息發(fā)布

5.7 應(yīng)急終止或解除

6 后期處置

6.1 調(diào)查評(píng)估

6.2 善后處置

6.3 災(zāi)害保險(xiǎn)

6.4 應(yīng)急總結(jié)

7 應(yīng)急保障

7.1 人力保障

7.2 財(cái)力保障

7.3 物資保障

7.4 通信保障

7.5 基本生活保障

7.6 交通運(yùn)輸保障

8 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

9.2 預(yù)案管理

 

1　總則

1.1 編制目的

建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法 》、《湖北省人工影響天氣管理辦法》、《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于湖北省范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4 工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度地減少災(zāi)害損失。

（2）預(yù)防為主，科學(xué)高效。充分利用現(xiàn)代科技手段，實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。

（3）依法規(guī)范，協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)各地、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，做到資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（4）軍地協(xié)同，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮駐鄂部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役部隊(duì)的作用，在緊急情況下調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（5）分級(jí)管理，屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害實(shí)行分級(jí)管理。災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

 

2 組織體系及工作職責(zé)

2.1 組織體系

2.1.1 指揮機(jī)構(gòu)

成立湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成如下：

指揮長(zhǎng)： 分管副省長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：省政府分管副秘書長(zhǎng)

省氣象局局長(zhǎng)

成員：省委宣傳部，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省工商局、省旅游局、省糧食局、省物價(jià)局、省安監(jiān)局、省政府新聞辦，省軍區(qū)、武警湖北總隊(duì)，省通信管理局、民航湖北監(jiān)管局、省氣象局、長(zhǎng)江海事局、武漢鐵路局、省電力公司等單位負(fù)責(zé)同志。

2.1.2 辦事機(jī)構(gòu)

指揮部辦公室設(shè)在省氣象局，辦公室主任由省氣象局副局長(zhǎng)兼任。必要時(shí)從成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

市、州、縣政府成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

2.2 工作職責(zé)

2.2.1 指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；決定氣象災(zāi)害防御和救災(zāi)重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。

2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的決定；向指揮部提出應(yīng)急處置建議；修訂完善應(yīng)急預(yù)案；完成指揮部日常工作。

 

2.2.3 成員單位職責(zé)

省委宣傳部：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)省內(nèi)新聞媒體、協(xié)調(diào)中央新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決宣傳報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題，收集、跟蹤境內(nèi)輿情，做好輿論引導(dǎo)工作。

省發(fā)改委：主要負(fù)責(zé)建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)配體系，做好相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)安排防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省經(jīng)信委：主要負(fù)責(zé)組織電力調(diào)配，保障電力供應(yīng)；根據(jù)需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)用應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。

省教育廳：主要負(fù)責(zé)部署全省教育系統(tǒng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，指導(dǎo)各地教育部門和學(xué)校抗災(zāi)救災(zāi)；組織開展校舍安全檢查，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時(shí)間，確保師生安全。

省公安廳：主要負(fù)責(zé)監(jiān)控各地治安狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；組織疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制措施；依法打擊各類趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。

省民政廳：主要負(fù)責(zé)掌握、發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害災(zāi)情信息，組織開展災(zāi)情核查、評(píng)估工作；組織災(zāi)害救助，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時(shí)生活安排；組織協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)房的恢復(fù)重建；指導(dǎo)和接受救災(zāi)捐贈(zèng)。

省財(cái)政廳：主要負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查。

省國(guó)土資源廳：主要負(fù)責(zé)由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)掌握各地發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況；核實(shí)、上報(bào)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，提出劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的意見；組織險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)和評(píng)估，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急防范對(duì)策、措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

省環(huán)保廳：主要負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；災(zāi)害得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的消除。

省住建廳：主要負(fù)責(zé)組織檢查市政公用行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取防災(zāi)減災(zāi)措施，組織搶修隊(duì)伍及時(shí)排除故障，防止供水供氣事故發(fā)生；督促企業(yè)幫助和指導(dǎo)居民落實(shí)安全用水用氣措施；組織檢查建筑施工場(chǎng)所，責(zé)成施工單位在災(zāi)害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)危房、臨時(shí)建筑物、工地塔吊進(jìn)行安全檢查，及時(shí)疏散人員，防止倒塌傷人。

省交通運(yùn)輸廳：主要負(fù)責(zé)道路交通運(yùn)輸情況的監(jiān)測(cè)，按照交通應(yīng)急預(yù)案采取措施，保證道路交通暢通；負(fù)責(zé)所轄水域的交通管制和搜救工作；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸；組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。

省水利廳：主要負(fù)責(zé)洪水的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和旱情的監(jiān)測(cè)工作；組織水旱災(zāi)情核查和綜合上報(bào)，掌握發(fā)布汛情旱情和防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)，商有關(guān)部門發(fā)布水旱災(zāi)情；組織實(shí)施江河湖庫(kù)和水利工程防汛抗旱調(diào)度；加強(qiáng)全省水利防洪工程的管理，督促及時(shí)修復(fù)水毀水利工程。

省農(nóng)業(yè)廳：主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作；掌握和核報(bào)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。

省林業(yè)廳：主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)林業(yè)受災(zāi)信息，協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

省商務(wù)廳：主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；會(huì)同物價(jià)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，平抑物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

省衛(wèi)生廳：主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)需要開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。

省廣電局：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象信息，做好宣傳報(bào)道工作。

省工商局：主要負(fù)責(zé)依法打擊囤積、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊靡驗(yàn)?zāi)受損市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安置工作；參與災(zāi)后市場(chǎng)重建的規(guī)劃工作。

省旅游局：主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)因氣象災(zāi)害滯留在景區(qū)的游客和工作人員的救援工作，及時(shí)向本行業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

省糧食局：主要負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作，確保災(zāi)民基本生活所需的糧、油供應(yīng)。

省物價(jià)局：主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)主要生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格情況，及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)物價(jià)等違法行為。

省安監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)預(yù)防性檢查，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)各項(xiàng)安全措施；組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

省政府新聞辦：主要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)應(yīng)急新聞發(fā)布工作，收集、跟蹤境外境內(nèi)輿情，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞和輿情的監(jiān)控、管理，做好輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外國(guó)及港澳臺(tái)記者來(lái)鄂采訪報(bào)道接待管理的相關(guān)事宜。

省軍區(qū)：主要負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)駐鄂部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

武警湖北總隊(duì)：主要負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，保衛(wèi)重要設(shè)施。

省通信管理局：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)播發(fā)預(yù)警信息，組織災(zāi)區(qū)通信設(shè)施的搶修，保障通信暢通。

民航湖北監(jiān)管局：主要負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，情況嚴(yán)重時(shí)關(guān)閉機(jī)場(chǎng)，并組織協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)、航空公司做好滯留旅客的安置、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。

省氣象局：主要負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息；為省政府啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；組織實(shí)施人工影響天氣工作。

長(zhǎng)江海事局：主要負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)長(zhǎng)江干線水上船舶的防護(hù)引導(dǎo)，并組織對(duì)遇險(xiǎn)船舶及人員的搜救。

武漢鐵路局：主要負(fù)責(zé)搶修受災(zāi)鐵路線路，制定運(yùn)輸方案，調(diào)配運(yùn)力，快速疏導(dǎo)滯留旅客、運(yùn)送救援人員和救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)鐵路暢通。

省電力公司：主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好電力設(shè)施搶修，保障城鄉(xiāng)居民及生產(chǎn)安全有序用電，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)影響和恢復(fù)情況。

 

2.3 指揮機(jī)制

發(fā)生全省性大范圍的氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作：

（1）臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱引發(fā)江河洪水、山洪、漬澇、干旱等水旱災(zāi)害，由省防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)工作。

（2）暴雪、冰凍、低溫、寒潮、高溫，嚴(yán)重影響交通、電力、能源等正常運(yùn)行，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制；嚴(yán)重影響通信、重要工業(yè)品保障、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市運(yùn)行、重大疫情等方面，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置工作。

（3）氣象災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作，由省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。

對(duì)上述各種災(zāi)害，市、州、縣政府要先期啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制或建立應(yīng)急指揮機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好防范應(yīng)對(duì)工作。省政府有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)。

大風(fēng)、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾等災(zāi)害，由市、州、縣政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)制，做好應(yīng)急處置工作。

3 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省氣象局牽頭，組織相關(guān)部門和單位分析研判省內(nèi)氣象災(zāi)害發(fā)生概率、可能發(fā)生災(zāi)害的最高等級(jí)及承災(zāi)體脆弱程度，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，提出氣象災(zāi)害防御措施。

3.2 避難場(chǎng)所準(zhǔn)備

市、州、縣政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，并設(shè)立場(chǎng)所及路線標(biāo)志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、安全躲避。

3.3 應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必要裝備，提高應(yīng)急處置能力。

3.4 應(yīng)急預(yù)案演練

在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室定期組織各成員單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。預(yù)案演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，熟悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。

3.5 應(yīng)急宣傳培訓(xùn)

宣傳、教育等有關(guān)部門要制定應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的宣傳教育、培訓(xùn)規(guī)劃；氣象部門要編制應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害通俗讀本，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員和公眾的應(yīng)急處置、專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)作為教學(xué)的重要內(nèi)容，設(shè)置應(yīng)急教育課程，普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。

 

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.l 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星和水文等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化加密觀測(cè)網(wǎng)站，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。

4.1.2 信息共享

氣象部門及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，并與公安、民政、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、鐵路、電力等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享。

4.1.3 災(zāi)害普查

氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。

4.2 預(yù)警信息發(fā)布

4.2.1 發(fā)布制度

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

4.2.2 預(yù)警級(jí)別

按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，I級(jí)為最高級(jí)別。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

Ⅰ級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)登陸并影響我省。

(2)暴雨：過(guò)去48小時(shí)10個(gè)以上縣市區(qū)出現(xiàn)250毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)暴雪：過(guò)去48小時(shí)50個(gè)以上縣市區(qū)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。

(4)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：

①全省50個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃；或40個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)5天以上日平均氣溫≤0℃；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)8天以上日平均氣溫≤0℃；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)10天以上日平均氣溫≤0℃。

②全省50個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上；或40個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)8毫米以上；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)12毫米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)15毫米以上。

③全省50個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度5厘米以上；或40個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度10厘米以上；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度15厘米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度20厘米以上。

(5)干旱：50個(gè)以上縣市區(qū)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天內(nèi)持續(xù)。

(6)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成特別重大損失和影響，超出本市(州)處置能力，需要由省政府組織處置的，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

 

Ⅱ級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)登陸并影響我省。

(2)暴雨：過(guò)去48小時(shí)10個(gè)以上縣市區(qū)出現(xiàn)200毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)暴雪：過(guò)去48小時(shí)30個(gè)以上縣市區(qū)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。

(4)寒潮：預(yù)計(jì)48小時(shí)40個(gè)以上縣市區(qū)平均氣溫下降14℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至2℃以下。

(5)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：

①全省40個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)5天以上日平均氣溫≤0℃；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)8天以上日平均氣溫≤0℃。

②全省40個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)8毫米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)12毫米以上。

③全省40個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度5厘米以上；或30個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度10厘米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度15厘米以上。

(6)高溫：過(guò)去48小時(shí)30個(gè)以上縣市區(qū)連續(xù)5天日最高氣溫達(dá)37℃以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)3天高溫天氣仍將持續(xù)。

(7)干旱：40個(gè)以上縣市區(qū)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天內(nèi)持續(xù)。

(8)災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成重大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

Ⅲ級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴登陸并影響我省。

(2)暴雨：過(guò)去24小時(shí)15個(gè)以上縣市區(qū)出現(xiàn)100毫米以上降水，預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

(3)暴雪：過(guò)去48小時(shí)20個(gè)以上縣市區(qū)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。

(4)寒潮：預(yù)計(jì)24小時(shí)20個(gè)以上縣市區(qū)平均氣溫下降12℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至5℃以下。

(5)大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)大部地區(qū)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)6-7級(jí)，或者陣風(fēng)10級(jí)以上；或者大部地區(qū)已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成嚴(yán)重災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。

(6)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：

①全省30個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)5天以上日平均氣溫≤0℃。

②全省30個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)8毫米以上。

③全省30個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度5厘米以上；或20個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度10厘米以上。

(7)高溫：過(guò)去48小時(shí)20個(gè)以上縣市區(qū)連續(xù)3天日最高氣溫達(dá)37℃以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)3天高溫天氣仍將持續(xù)。

(8)干旱：30個(gè)以上縣市區(qū)綜合氣象干旱指數(shù)達(dá)到重旱等級(jí)并持續(xù)7天以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)7天內(nèi)持續(xù)。

(9)大霧：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)濃霧天氣。

(10)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成較大損失和影響，以及上述災(zāi)害已經(jīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)但仍可能持續(xù)發(fā)展或影響其他地區(qū)的。

 

Ⅳ級(jí)預(yù)警

(1)臺(tái)風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有熱帶風(fēng)暴登陸并影響我省。

(2)暴雨：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)15個(gè)以上縣市區(qū)將出現(xiàn)50毫米以上降水，且有成片的大暴雨。

(3)暴雪：過(guò)去48小時(shí)10個(gè)以上縣市區(qū)降雪量達(dá)到10毫米以上，積雪深度達(dá)5厘米，且預(yù)計(jì)降雪將繼續(xù)維持。

(4)寒潮：預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)40個(gè)以上縣市區(qū)平均氣溫下降10℃并伴有5級(jí)以上大風(fēng)，最低氣溫降至5℃以下。

(5)大風(fēng)：預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)大部地區(qū)可能受大風(fēng)影響，風(fēng)力達(dá)5-6級(jí)，或者陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響并造成較大災(zāi)害，并大風(fēng)可能持續(xù)。

(6)低溫、冰凍：出現(xiàn)以下情況之一，且預(yù)報(bào)雨雪天氣持續(xù)的：

①全省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）連續(xù)3天以上日平均氣溫≤0℃。

②全省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）24小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá)5毫米以上。

③全省20個(gè)以上縣（市、區(qū)）積雪深度5厘米以上。

(7)高溫：過(guò)去48小時(shí)40個(gè)以上縣市區(qū)出現(xiàn)7天最高氣溫達(dá)35℃以上，且預(yù)計(jì)未來(lái)3天高溫天氣仍將持續(xù)。

(8)雷電：所轄大部分地區(qū)預(yù)計(jì)未來(lái)2小時(shí)內(nèi)將有強(qiáng)雷電發(fā)生且可能持續(xù)。

(9)冰雹：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)冰雹，并產(chǎn)生較嚴(yán)重災(zāi)害。

(10)霜凍：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)霜凍天氣。

(11)大霧：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)大霧天氣。

(12)霾：所轄大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)將出現(xiàn)能見度小于2000米的霾天氣。

(13)各種災(zāi)害性天氣已對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成一定損失和影響。

由于各種災(zāi)害在不同地區(qū)和不同行業(yè)造成影響程度差異較大，要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合以上標(biāo)準(zhǔn)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的災(zāi)害預(yù)警。

當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害，且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情進(jìn)行預(yù)警。

 

4.2.3 發(fā)布內(nèi)容

氣象部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)估分析確定預(yù)警級(jí)別。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

4.2.4 發(fā)布途徑

建立和完善公共媒體、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星專用廣播系統(tǒng)、無(wú)線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、移動(dòng)通信群發(fā)系統(tǒng)、無(wú)線電數(shù)據(jù)系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)等多種手段互補(bǔ)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。同時(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等相關(guān)媒體以及一切可利用的傳播手段，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺(tái)向相關(guān)部門發(fā)布。

各地、各有關(guān)部門要在學(xué)校、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集公共場(chǎng)所，高速公路、國(guó)道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，以及農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的發(fā)布方式。

氣象部門組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)前，要及時(shí)通知相關(guān)地方和部門，并根據(jù)具體情況提前通告。

4.3 預(yù)警準(zhǔn)備

各地、各部門要認(rèn)真研究氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)立即上崗到位，認(rèn)真分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，尤其是對(duì)本地區(qū)、本部門風(fēng)險(xiǎn)隱患的影響情況，有針對(duì)性地提出預(yù)防和控制措施，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 

5 應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

有關(guān)部門按職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要在第一時(shí)間向省政府報(bào)告。

5.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和其他專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定，指揮部辦公室組織會(huì)商會(huì)議，進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部研究決定，Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即通報(bào)各成員單位。各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的匯總，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告指揮部并向各成員單位進(jìn)行通報(bào)。

5.3 分部門響應(yīng)

因氣象災(zāi)害引發(fā)各類突發(fā)事件時(shí)，由有關(guān)預(yù)案牽頭部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急流程。

當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)《湖北省防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)發(fā)生洪澇、干旱災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)《湖北省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

當(dāng)氣象災(zāi)害造成群體性人員傷亡或可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)《湖北省突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)《湖北省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成重大環(huán)境事件時(shí)，啟動(dòng)《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害造成水上船舶險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)《湖北省水上搜救應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)森林火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)《湖北省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)氣象災(zāi)害造成嚴(yán)重?fù)p失，需進(jìn)行緊急生活救助時(shí)，啟動(dòng)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。當(dāng)氣象災(zāi)害引發(fā)城市洪澇、造成涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事件、煤電油氣運(yùn)保障工作或重要工業(yè)品保障工作出現(xiàn)重大突發(fā)問(wèn)題時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)改、經(jīng)信、公安、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、鐵道、電力等有關(guān)部門或單位要按照相關(guān)預(yù)案，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急防御和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、住建、廣電、旅游、法制、保險(xiǎn)等部門或單位做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、配合工作。駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)以及民兵預(yù)備役部隊(duì)等，協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)救援工作。

氣象部門進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)、組織專題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位，依據(jù)各地區(qū)、各部門的需求，提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。

 

5.4 現(xiàn)場(chǎng)處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，各部門依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

5.5 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

氣象災(zāi)害事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)區(qū)政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救互救；鄰近的市、州、縣政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

5.6 信息發(fā)布

氣象災(zāi)害的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，災(zāi)情發(fā)布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息發(fā)布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等。

5.7 應(yīng)急終止或解除

氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警降低或解除信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)。

6 后期處置

6.1 調(diào)查評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。災(zāi)情核定由各級(jí)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開展。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報(bào)送上級(jí)政府。特別重大災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估結(jié)果與應(yīng)急工作情況應(yīng)逐級(jí)報(bào)至省政府。

6.2 善后處置

氣象災(zāi)害事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。

6.3 災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。

6.4 應(yīng)急總結(jié)

應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。

 

7 應(yīng)急保障

各成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應(yīng)急處置與救援工作的需要，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

7.1 人力保障

省政府及有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

充分發(fā)揮解放軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。

省政府有關(guān)部門應(yīng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

7.2 財(cái)力保障

省政府有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，安排應(yīng)急工作預(yù)備費(fèi)和一定數(shù)量的日常工作經(jīng)費(fèi)，保障氣象災(zāi)害事件應(yīng)急工作的需要。對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大、財(cái)政困難的地區(qū)，由事發(fā)地政府或政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)，上級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助，并視情況積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。

對(duì)受氣象災(zāi)害事件影響較大的單位和個(gè)人，省政府有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)研究提出相應(yīng)的救助政策，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

7.3 物資保障

省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。對(duì)于氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

7.4 通信保障

通信、廣播電視等部門組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的通信和廣播電視保障工作，負(fù)責(zé)重大氣象信息的應(yīng)急傳播。

7.5 基本生活保障

民政部門會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。

7.6 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安等部門保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。交通設(shè)施受損時(shí)，有關(guān)部門、單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。

8 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.1 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

8.2 責(zé)任追究

對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》相關(guān)規(guī)定處理。

 

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

臺(tái)風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統(tǒng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上的降水，往往會(huì)引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

大風(fēng)是指平均風(fēng)力大于6級(jí)、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級(jí)的風(fēng)，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設(shè)施、施工作業(yè)等造成危害。

高溫是指日最高氣溫在35攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

干旱是指長(zhǎng)期無(wú)雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、建筑、電力和通信設(shè)施等造成危害。

冰雹是指由冰晶組成的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)、人身安全、室外設(shè)施等造成危害。

霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。

大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。

霾是指空氣中懸浮的微小塵粒、煙?；螓}粒使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。

9.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。