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上海市處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)處置本市各類(lèi)突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本市整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3事故分級(jí)

1.3.1按照道路交通事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，本市道路交通事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）道路交通事故。指發(fā)生在本市大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有特大危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全市相關(guān)力量和資源進(jìn)行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(暫行，下同)如下：

①死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；

②死亡、重傷20人以上；

③重傷20人以上；

④直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。

（2）Ⅱ級(jí)（重大）道路交通事故。指發(fā)生在本市較大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：

①死亡3人以上、10人以下；

②死亡、重傷10人以上，20人以下；

③重傷10人以上、20人以下；

④直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。

 

（3）Ⅲ級(jí)（較大）道路交通事故。是指發(fā)生在本市一定范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有較大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：

①死亡1-2人；

②事故發(fā)生在敏感區(qū)域或重點(diǎn)路段，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響。

③事故正在發(fā)生，且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響。

（4）Ⅳ級(jí)（一般）道路交通事故。是指發(fā)生在較小范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有輕度危害與威脅，造成或者可能造成較小人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。

1.3.2根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高響應(yīng)等級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市各類(lèi)突發(fā)道路交通事故的應(yīng)急處置。

1.5工作原則

在上海城市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系總體框架下，依托城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心功能，堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、科學(xué)決策，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，資源整合、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

2 組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺(tái),履行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動(dòng)單位對(duì)特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動(dòng)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)先期處置工作。

2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1市應(yīng)急處置指揮部

一旦發(fā)生重大和特別重大道路交通事故，市政府根據(jù)市公安局的建議和應(yīng)急處置需要，視情成立市突發(fā)道路交通事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急處置指揮部），實(shí)施對(duì)本市重大和特別重大道路交通事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

 

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)道路交通事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際處置需要，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必要時(shí)，也可由市公安局組織開(kāi)設(shè)有關(guān)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

2.4專(zhuān)家機(jī)構(gòu)

組建道路交通事故專(zhuān)家組，并與其他專(zhuān)家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在道路交通事故發(fā)生后，從專(zhuān)家組中確定相關(guān)專(zhuān)家，對(duì)事故應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)建議，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)

3.1.1本市建立道路交通事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)部門(mén)要充分利用高新技術(shù)平臺(tái)，搞好各類(lèi)突發(fā)道路交通事故的監(jiān)測(cè)。

3.1.2加強(qiáng)對(duì)本市各類(lèi)道路交通事故信息的收集整理和分析處理，建立健全道路交通事故特別是重、特大道路交通事故的預(yù)警機(jī)制。各區(qū)縣政府、有關(guān)部門(mén)和單位分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本部門(mén)和單位道路交通事故相關(guān)信息的收集、匯總與研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。

3.1.3完善對(duì)道路交通事故信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路交通信息的綜合分析與評(píng)估，提高道路交通事故協(xié)調(diào)管理部門(mén)和責(zé)任單位對(duì)各類(lèi)道路交通事故預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.2信息報(bào)告與通報(bào)

3.2.1建立健全信息報(bào)送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級(jí)主管部門(mén)及有關(guān)公安交通部門(mén)。市民有義務(wù)通過(guò)110報(bào)警電話或其他途徑，迅速報(bào)告事故信息。

3.2.2各應(yīng)急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)主管部門(mén)和公安交通部門(mén)接到報(bào)警信息后，要按照本預(yù)案，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總有關(guān)信息，上報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心將相關(guān)事故信息在1小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府總值班室口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)分別向市委、市政府總值班室書(shū)面報(bào)告。特別重大事故或特殊情況，必須立即上報(bào)。

3.2.3市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、研判各類(lèi)道路交通事故信息，明確道路交通信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。

3.2.4各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位接到重要道路交通事故信息后，要及時(shí)進(jìn)行分析判斷與處理，并提出應(yīng)急處置建議。

 

3.2.5市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與毗鄰省市建立道路交通事故信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本市的態(tài)勢(shì)，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.3預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3.3.1根據(jù)道路交通事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，本市道路交通事故的預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.3.2按照市政府的決定或授權(quán)，由有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息絡(luò)、宣傳車(chē)等方式進(jìn)行；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，采用有針對(duì)性的方式。

4 應(yīng)急處置

4.1分級(jí)響應(yīng)

4.1.1本市道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大和一般道路交通事故。

4.1.2道路交通事故協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)與責(zé)任單位編制的工作預(yù)案、區(qū)縣政府和區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)編制的分預(yù)案等，應(yīng)明確相關(guān)響應(yīng)程序，等要求。事故發(fā)生后，應(yīng)按響應(yīng)等級(jí)和處置要求啟動(dòng)相關(guān)處置規(guī)程。

4.1.3發(fā)生特別重大、重大道路交通事故，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由主要承擔(dān)處置任務(wù)的區(qū)縣政府、市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市公安局按照有關(guān)規(guī)定和預(yù)案提出建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。發(fā)生較大、一般道路交通事故，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、市公安局決定響應(yīng)等級(jí)，并組織實(shí)施，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定報(bào)告和通報(bào)情況。

4.1.4道路交通事故的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同，要根據(jù)實(shí)際情況確定。響應(yīng)級(jí)別一般由低（Ⅳ級(jí)）向高（Ⅰ級(jí)）遞進(jìn)，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢(shì)時(shí)，也可直接提高響應(yīng)等級(jí)。市政府根據(jù)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響和處置需要，可決定或變更響應(yīng)級(jí)別。

4.2先期處置

4.2.1市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)本市道路交通事故實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)，減少人員傷亡，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。

4.2.2市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過(guò)“110”報(bào)警電話統(tǒng)一受理本市各類(lèi)突發(fā)道路交通事故的報(bào)警，對(duì)報(bào)警信息實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級(jí)處理。

 

4.2.3市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮（值班）機(jī)構(gòu)下達(dá)和通報(bào)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施先期處置。

4.2.4相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照各自職責(zé)分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和資源，密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速、高效地處置道路交通事故。處置過(guò)程中，要及時(shí)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。

4.2.5在先期處置過(guò)程中，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢(xún)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)行綜合研判，確定事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息并及時(shí)上報(bào)。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應(yīng)等級(jí)的，由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)權(quán)限及時(shí)變更或報(bào)請(qǐng)市政府決定。

4.3擴(kuò)大響應(yīng)與應(yīng)急處置

4.3.1一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢(shì)時(shí)，市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)請(qǐng)或由市委、市政府直接決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，視情成立市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí)，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

4.3.2發(fā)生重大、特別重大道路交通事故，相關(guān)區(qū)縣政府、市有關(guān)部門(mén)和單位要根據(jù)市應(yīng)急處置指揮部指令，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取措施，確保應(yīng)急處置行動(dòng)快速、有效進(jìn)行。

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置

4.4.1按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合”原則，建立以事發(fā)地區(qū)縣政府為主，各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)指揮部市應(yīng)急處置指揮部指令、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)和相關(guān)預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，迅速控制和切斷危害鏈；及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況，按有關(guān)規(guī)定向市應(yīng)急處置指揮部和市委、市政府總值班室報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)。

4.4.2參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實(shí)施應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部開(kāi)設(shè)前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部署，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

4.5應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1市應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)后，相關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急部署和需要迅速趕赴指揮部，參與各部位的運(yùn)作。

 

4.5.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)掌握情況，保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷，并部署相應(yīng)警力，建立專(zhuān)門(mén)工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險(xiǎn)區(qū)域。

4.6信息共享機(jī)制

4.6.1建立健全道路交通事故信息共享機(jī)制，確保市應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急組織指揮。

4.6.2本市發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時(shí)，有關(guān)區(qū)縣政府、公安交通等部門(mén)要相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握信息并迅速通報(bào)。

4.7新聞發(fā)布

4.7.1發(fā)生重、特大道路交通事故時(shí)，市政府新聞辦人員在市應(yīng)急處置指揮部就位待命。

4.7.2市應(yīng)急處置指揮部或市公安局根據(jù)事故類(lèi)型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家擬寫(xiě)新聞稿、專(zhuān)家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。

4.8應(yīng)急結(jié)束

4.8.1應(yīng)急處置結(jié)束或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除、得到控制后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

4.8.2應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、主管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按規(guī)定報(bào)市政府有關(guān)部門(mén)。

5 后期處置

5.1善后處置

5.1.1道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)政府、公安交通管理部門(mén)、民政局等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要迅速采取措施，組織實(shí)施救助。

5.1.2事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)事故的影響范圍和受損情況，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失及開(kāi)展應(yīng)急處置的綜合情況，報(bào)上級(jí)部門(mén)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

5.1.3公安、民政等部門(mén)要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫，及時(shí)處理事故現(xiàn)場(chǎng)；衛(wèi)生部門(mén)要做好現(xiàn)場(chǎng)消毒和受傷人員搶救；環(huán)保部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)品類(lèi)道路交通事故對(duì)周邊環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)；環(huán)衛(wèi)部門(mén)要組織實(shí)施泄露污染物的收集和清理等。

5.1.4事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門(mén)要做好物資和勞務(wù)征用的補(bǔ)償。

5.2社會(huì)救助

5.2.1建立健全道路交通事故社會(huì)性救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

5.2.2明確處理道路交通事故中政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案；規(guī)范社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

 

5.3保險(xiǎn)

5.3.1加強(qiáng)道路交通事故保險(xiǎn)工作，建立完備的道路交通事故社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。

5.3.2根據(jù)本市特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展道路交通事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，完善道路交通事故保險(xiǎn)機(jī)制。

5.4調(diào)查與總結(jié)

5.4.1依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)，道路交通事故由公安交通管理部門(mén)單獨(dú)或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開(kāi)展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。

5.4.2道路交通事故的調(diào)查處理要按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改與防范措施，并對(duì)道路交通事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報(bào)或備案。

6 應(yīng)急保障

6.1信息保障

區(qū)縣政府及相關(guān)公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域道路交通事故的收集、整理、分析和處理，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)，重要道路交通事故信息要立即報(bào)告。

6.2通信保障

市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)本市處置道路交通事故提供應(yīng)急通信保障。

6.3市政工程與道路交通設(shè)施保障

6.3.1加強(qiáng)本市道路交通路網(wǎng)建設(shè)，改善道路交通通行安全狀況，降低事故發(fā)生率。

6.3.2市政、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)要搞好本市道路交通安全防護(hù)工程及配套設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高本市道路交通事故防護(hù)能力。

6.4應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4.1強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)道路交通事故的協(xié)調(diào)配合。提高先期處置隊(duì)伍、后續(xù)增援隊(duì)伍的組織保障和應(yīng)急處置能力。

6.4.2進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，積極開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急演練。

6.4.3充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量在處置道路交通事故中的作用。

6.5交通運(yùn)輸保障

6.5.1重、特大道路交通事故發(fā)生后，市公安交通管理部門(mén)要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道。道路設(shè)施受損時(shí)，市政部門(mén)要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)。

 

6.5.2本市其他交通保障相關(guān)單位須全力以赴，確保道路交通事故應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)、救護(hù)車(chē)輛的順暢通行，保證應(yīng)急處置需要。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1市衛(wèi)生局、各區(qū)縣政府及有關(guān)單位要明確相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療救援隊(duì)伍和設(shè)施、物資調(diào)度等方案。

6.6.2根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科醫(yī)救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救護(hù)。

6.7治安保障

6.7.1市公安局、各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案。

6.7.2道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣政府與公安警力要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，維持秩序。

6.7.3事發(fā)地區(qū)縣政府協(xié)助做好治安保障，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)。

6.8裝備物資保障

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位根據(jù)“分級(jí)管理”原則，負(fù)責(zé)救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥與組織生產(chǎn)。

6.9科技保障

加強(qiáng)道路交通先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)研制和配備。及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)的信息、通信技術(shù)，不斷開(kāi)發(fā)和更新，使其在信息集成、分析處理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能化，確保處置過(guò)程的正確性。

7 監(jiān)督管理

7.1交通安全宣傳教育

7.1.1各級(jí)公安交通管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)《道路交通安全法》，積極組織、指導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，努力提高企事業(yè)單位、市民群眾的道路交通安全防范意識(shí)和自防自救能力，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

7.1.2文廣影視、新聞出版、公安交通管理部門(mén)及所屬各區(qū)縣交通安全學(xué)校等有關(guān)部門(mén)和單位要積極開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。教育、勞動(dòng)保障部門(mén)要將道路交通法律法規(guī)與安全防范知識(shí)作為學(xué)校教育和勞動(dòng)就業(yè)前培訓(xùn)的內(nèi)容。

7.2培訓(xùn)

7.2.1公安交通管理部門(mén)設(shè)立道路交通安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地為市民提供道路交通安全知識(shí)的培訓(xùn)。

7.2.2公安交通管理部門(mén)明確車(chē)輛駕駛專(zhuān)業(yè)人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，組織相關(guān)人員定期參加駕駛員安全培訓(xùn)。

 

7.3演練

7.3.1公安交通管理部門(mén)定期組織道路交通事故綜合或?qū)ｍ?xiàng)處置應(yīng)急演練。

7.3.2各區(qū)縣政府及區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)要積極組織本區(qū)域的道路交通事故應(yīng)急演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。

7.4獎(jiǎng)懲

對(duì)在道路交通事故處置中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市政府或其上級(jí)主管部門(mén)、個(gè)人所在單位視情給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展工作，造成重、特大損失的，給予相關(guān)責(zé)任人行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.5預(yù)案管理

7.5.1預(yù)案制定

本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)編制和解釋?zhuān)瑘?bào)市政府審定。

7.5.2預(yù)案修訂

市公安局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急辦審核。

7.5.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由市公安局組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。