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北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）

目 錄

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3工作原則

1.4現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

1.5事故等級

1.6適用范圍

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

2 應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

2.1 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.3 成員單位及其職責(zé)

2.4 現(xiàn)場指揮部

2.5 專家顧問組及其職責(zé)

3 預(yù)警與信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測

3.2 預(yù)警

3.3 信息報(bào)送

 

4 應(yīng)急處置與救援

4.1 先期處置

4.2 分級響應(yīng)

4.3 響應(yīng)程序

4.4 事故處置方案

4.5 現(xiàn)場指揮與控制

4.6 人員安全防護(hù)

4.7 現(xiàn)場處置措施

4.8 響應(yīng)升級

4.9 信息發(fā)布和新聞報(bào)道

4.10 響應(yīng)結(jié)束

5 善后恢復(fù)

5.1 后期處置

5.2 調(diào)查與評估

6 保障措施

6.1 指揮系統(tǒng)保障

6.2 救援物資保障

6.3 隊(duì)伍保障

6.4 資金保障

6.5 技術(shù)保障

6.6 宣傳教育、培訓(xùn)與演練

7 附則

7.1 預(yù)案管理

7.2 名詞術(shù)語說明

 

1總則

1.1編制目的

從建設(shè)國際一流的和諧宜居之都需要出發(fā)，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的危險化學(xué)品事故應(yīng)急體系，增強(qiáng)本市危險化學(xué)品重特大事故的綜合處置能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和水平，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，保障人民群眾生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市安全生產(chǎn)條例》，以及《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急能力的意見》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境危害。

1.3.2屬地管理，分級負(fù)責(zé)。在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照職責(zé)和權(quán)限，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市、區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1.3.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保預(yù)案的科學(xué)性、有效性和可操作性。

1.3.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急救援力量，努力實(shí)現(xiàn)一專多能，同時加強(qiáng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

1.4現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

本市危險化學(xué)品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等6個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個領(lǐng)域。

本市共有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位2529家，其中生產(chǎn)企業(yè)42家、經(jīng)營單位2487家;共有危險化學(xué)品重大危險源112處；共有液氨使用單位154家。本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險具有以下特點(diǎn)：

（1）主要集中在房山區(qū)和大興區(qū)。其中重點(diǎn)是燕山石化生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、北京化工集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域等。

（2）重點(diǎn)對象為危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，液氯、液氨使用單位，汽車、電子等行業(yè)中的危險化學(xué)品使用單位，以及危險化學(xué)品重大危險源等。

（3）受理化性質(zhì)決定，所有危險化學(xué)品如管理不善，均可能引發(fā)事故。

（4）可能引發(fā)的事故類型主要為火災(zāi)、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴(yán)重，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。

（5）在生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故的機(jī)率較大，在儲存、使用環(huán)節(jié)的事故風(fēng)險也不容忽視。

（6）京津冀一體化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，?；菲髽I(yè)在產(chǎn)能疏解和關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中發(fā)生事故的風(fēng)險增大。

 

1.5事故等級

危險化學(xué)品事故的等級按照造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。

特別重大事故：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下，或者造成重大社會影響的事故。

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以上5萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以上5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。

一般事故：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷（中毒），或者疏散轉(zhuǎn)移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。

1.6適用范圍

本預(yù)案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)在危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏和中毒事故。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府及其部門應(yīng)急預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案組成。政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)兩級政府及其部門制定，市級預(yù)案包括作為市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案及配套制定的相關(guān)市級部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)按規(guī)定制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

 

2應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

2.1市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，負(fù)責(zé)指揮和組織實(shí)施本市危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室。總指揮由市政府主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作。

各區(qū)設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，具體組織和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)；

（2）研究制定本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的政策措施和指導(dǎo)意見；

（3）負(fù)責(zé)具體指揮本市特別重大、重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)做好較大、一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；

（4）分析總結(jié)本市危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（5）組織開展市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作；

（6）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長擔(dān)任。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室具體承擔(dān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。主要職責(zé)是：

（1）組織落實(shí)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對危險化學(xué)品事故相關(guān)工作；

（2）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；

（3）收集、分析工作信息，及時上報(bào)危險化學(xué)品事故重要信息；

（4）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

（5）具體負(fù)責(zé)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息的發(fā)布工作，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議；

（6）配合有關(guān)部門承擔(dān)危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；

（7）組織擬訂（修訂）本市危險化學(xué)品事故專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)制定（修訂）區(qū)危險化學(xué)品事故專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案；

（8）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練；

（9）負(fù)責(zé)本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

（10）負(fù)責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

（11）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

（12）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作。

 

2.3成員單位及其職責(zé)

成員單位包括市有關(guān)部門、相關(guān)單位、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)對危險化學(xué)品事故的職責(zé)分工如下：

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大以上危險化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道工作，組織協(xié)調(diào)較大以上危險化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進(jìn)行危險化學(xué)品安全知識宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。

（2）市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)為事故處置提供有線、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障和信息安全保障。

（3）市民政局：負(fù)責(zé)配合區(qū)政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾安置工作，組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款物，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。

（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照分清渠道、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)市級危險化學(xué)品事故應(yīng)急資金。

（5）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理。

（6）市交通委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）市商務(wù)委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品以及所管理應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

（8）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場（洗消緩沖區(qū)）設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)（點(diǎn)）；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。

（9）市國資委：負(fù)責(zé)督促國有及國有控股大型企業(yè)做好應(yīng)急救援配合工作。

（10）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備處置提供技術(shù)支持。

（11）市安全監(jiān)管局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置整體工作。

（12）市通信管理局：負(fù)責(zé)組織公共通信網(wǎng)受損通信系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)；當(dāng)事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時，統(tǒng)一調(diào)動各種通信資源，為搶險救援應(yīng)急指揮提供通信保障。

（13）市氣象局：負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。

（14）市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護(hù)人員撤離區(qū)域的社會秩序。

（15）市公安局公安交通管理局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險救援做好綠色通道保障，必要時，采取相應(yīng)的交通管制措施。

（16）市公安局消防局：負(fù)責(zé)撲滅事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進(jìn)行搜救。

（17）各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全防范及應(yīng)急物資儲備工作；負(fù)責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大危險化學(xué)品事故的具體應(yīng)對工作；參與特別重大、重大危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)對工作。

 

2.4現(xiàn)場指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部適時組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長組成，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制?？傊笓]行使重要事項(xiàng)決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行總指揮行使專業(yè)處置權(quán)，執(zhí)行總指揮由專業(yè)處置主責(zé)單位相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并由總指揮確認(rèn)。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時掌握事故進(jìn)展情況，隨時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能超出自身的控制能力時，應(yīng)按程序報(bào)請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、環(huán)境保護(hù)組、通信保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場專家組和事故調(diào)查組。相關(guān)部門在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作；負(fù)責(zé)向各個組傳達(dá)指揮部指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；適時派出專家顧問組，共同參與事故的處置工作；調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資。

（2）專業(yè)處置組：由市公安局消防局牽頭，成員包括：市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局。處置力量包括公安消防隊(duì)伍、危險化學(xué)品事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍，并安排專家參加。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案,控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等，并組織對失蹤人員的搜救；依據(jù)消防偵檢數(shù)據(jù)結(jié)果，并參考專家組意見，科學(xué)合理劃定警戒區(qū)域。

（3）安全疏散組：由市公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府及相關(guān)部門、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護(hù)社會治安。

（4）交通管制組：由市公安局公安交通管理局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作。

（5）綜合保障組：由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員包括：市民政局、市商務(wù)委、市交通委。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬；調(diào)配車輛運(yùn)輸應(yīng)急物資。

（6）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見。

（7）環(huán)境保護(hù)組：由市環(huán)保局牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施污染處置；監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。

（8）通信保障組：由市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，成員包括：市通信管理局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場與市應(yīng)急辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)區(qū)之間的聯(lián)系。

（9）綜合信息組：由市安全監(jiān)管局牽頭，主要職責(zé)是對危險化學(xué)品事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，向上級有關(guān)部門報(bào)告事故相關(guān)信息，與市相關(guān)部門及區(qū)政府做好事故信息通報(bào)與溝通工作。

（10）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括：市網(wǎng)信辦、市安全監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

（11）現(xiàn)場專家組：由市安全監(jiān)管局牽頭，按就近原則，選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)上報(bào)和收集掌握的情況，對事故進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

（12）事故調(diào)查組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：市公安局、市總工會以及事發(fā)地區(qū)政府等。主要職責(zé)是收集事故現(xiàn)場有關(guān)物證；查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；形成事故調(diào)查報(bào)告；提出事故處理意見及防范措施。

2.5專家顧問組及其職責(zé)

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室成立本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家顧問組。專家顧問組主要職責(zé)是：

（1）為本市危險化學(xué)品有關(guān)法規(guī)文件制定、應(yīng)急規(guī)劃編制、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議；

（2）對重大、特別重大危險化學(xué)品事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、災(zāi)害評估、恢復(fù)重建等進(jìn)行研究，并提出相關(guān)建議；

（3）為重大、特別重大危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢方案。

 

3預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測

3.1.1本市建立突發(fā)危險化學(xué)品事故風(fēng)險管理體系和危險源管理制度，健全安全隱患排查整改工作機(jī)制，實(shí)行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。完善風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，形成評估、匯總、動態(tài)管理的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險控制、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置全過程綜合管理，實(shí)現(xiàn)對危險化學(xué)品事故風(fēng)險的有效控制和應(yīng)對。

3.1.2市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建立危險化學(xué)品事故專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事故監(jiān)測體系，完善突發(fā)事故監(jiān)測制度，規(guī)范事故信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序；根據(jù)危險化學(xué)品事故種類和特點(diǎn)，建立健全危險化學(xué)品企業(yè)和重大危險源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施。

3.1.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)應(yīng)充分利用北京市安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、北京市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺接收的危險化學(xué)品企業(yè)監(jiān)測報(bào)警數(shù)據(jù)，及時、有效開展監(jiān)測工作，按照各自職責(zé)分工，及時匯總、分析、處理危險化學(xué)品事故的信息，并負(fù)責(zé)收集、整理和研究國內(nèi)外相關(guān)重大突發(fā)危險化學(xué)品事故信息，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時報(bào)市應(yīng)急辦，并通報(bào)市相關(guān)部門；建立突發(fā)危險化學(xué)品事故輿情快速收集研判機(jī)制，及時收集、密切跟蹤、快速核實(shí)、評估影響、有效回應(yīng)，并向市應(yīng)急辦、市網(wǎng)信辦報(bào)告。

3.1.4危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控、定期檢測、評估及預(yù)警體系，加強(qiáng)對本企業(yè)涉及的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸設(shè)施的工藝參數(shù)及安全相關(guān)信息的監(jiān)控、報(bào)警及處理工作，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分析；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的隱患排查治理主體責(zé)任，采取技術(shù)管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要定期報(bào)告市、區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部辦公室。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警級別

按照危險化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高級。

（1）紅色預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時。

（2）橙色預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時。

（3）黃色預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時。

（4）藍(lán)色預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時。

3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除

（1）藍(lán)色和黃色預(yù)警：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

（2）橙色預(yù)警：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急辦報(bào)請主管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

（3）紅色預(yù)警：由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議，經(jīng)市應(yīng)急辦報(bào)請市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

（4）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的建議，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報(bào)各相關(guān)部門。

（5）各區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，并同時報(bào)市應(yīng)急辦及市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室備案。

（6）預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過市預(yù)警信息發(fā)布中心平臺、廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應(yīng)急短信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（7）對于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預(yù)警信息，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào)并上報(bào)國家有關(guān)部門。

（8）預(yù)警信息包括危險化學(xué)品事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（9）國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

 

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

（1）發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及區(qū)政府應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：屬地政府要求有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布反映危險化學(xué)品事故信息的渠道，加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會同屬地政府組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對危險化學(xué)品事故信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生危險化學(xué)品事故可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故級別，定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

（2）發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及各相關(guān)部門、區(qū)政府在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施。

橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，事發(fā)地消防隊(duì)伍和危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍原地待命。責(zé)令應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。

紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受危險化學(xué)品事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。通知相鄰區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，及時調(diào)運(yùn)相鄰區(qū)應(yīng)急救援物資到現(xiàn)場。組織周邊居民迅速進(jìn)行疏散。

3.3信息報(bào)送

3.3.1獲悉事故信息的公民、單位應(yīng)立即撥打市安全監(jiān)管局值班電話（65023616）報(bào)告事故情況，并同時向區(qū)安全監(jiān)管局報(bào)告。對事故隱患類信息，應(yīng)及時撥打市安全監(jiān)管局事故隱患熱線電話（12350）告之隱患情況。

3.3.2有關(guān)部門接報(bào)單位核實(shí)事故信息后，應(yīng)及時向上級部門報(bào)告危險化學(xué)品事故信息。

3.3.3市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室對于一般危險化學(xué)品事故信息，應(yīng)及時報(bào)市應(yīng)急辦；發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、事發(fā)地區(qū)政府應(yīng)立即向市應(yīng)急辦報(bào)告，口頭報(bào)告不晚于接報(bào)后10分鐘，詳細(xì)信息報(bào)告最遲不晚于接報(bào)后2小時。同時，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室需將詳細(xì)信息報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

3.3.4對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息必須立即報(bào)告市應(yīng)急辦。必要時，可越級上報(bào)。

對于暫時無法判明等級的突發(fā)事故，應(yīng)迅速核實(shí)，根據(jù)事故可能達(dá)到或演化的級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報(bào)，并做好信息續(xù)報(bào)工作。

3.3.5報(bào)送事故信息的部門和單位應(yīng)強(qiáng)化續(xù)報(bào)意識，暢通信息獲取渠道，及時主動密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，迅速核實(shí)并準(zhǔn)確反饋情況，跟蹤報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)指示批示落實(shí)情況，加強(qiáng)現(xiàn)場圖像信息報(bào)送。

3.3.6事故信息報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生的單位名稱、時間、地點(diǎn)（設(shè)備或設(shè)施名稱）；事故發(fā)生的初步原因；事故概況和處理情況；人員傷亡及撤離情況（人數(shù)、程度）；事故對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染和破壞；報(bào)告人的單位、姓名和聯(lián)系電話等。

 

4應(yīng)急處置與救援

4.1先期處置

4.1.1事發(fā)單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織本單位應(yīng)急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在地政府及有關(guān)部門、單位報(bào)告。

4.1.2危險化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)立即組織人員，以疏散安置受影響人員為重點(diǎn)，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。

4.1.3當(dāng)上級政府或部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，事發(fā)地居委會、村委會等基層組織應(yīng)積極配合，做好現(xiàn)場保護(hù)、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等工作。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1區(qū)級響應(yīng)

對于一般事故，由區(qū)政府或事發(fā)地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位協(xié)助做好相關(guān)工作。

對于較大事故，當(dāng)發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)以外時，由事發(fā)地區(qū)政府或區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位協(xié)助做好相關(guān)工作。

4.2.2市級響應(yīng)

（1）對于發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)的較大危險化學(xué)品事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的Ⅲ級響應(yīng)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)同志到場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，事發(fā)地區(qū)政府或管委會協(xié)助做好相關(guān)工作。

必要時，市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，成立現(xiàn)場指揮部。

（2）對于重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案的Ⅱ級響應(yīng)。根據(jù)需要，主管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)應(yīng)急委或管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中：主管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府分管副秘書長任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作；市政府分管副秘書長或市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

（3）對于特別重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部啟動本預(yù)案的Ⅰ級響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置；由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要，市長或主管市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門、有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)應(yīng)急委或管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中，市長或主管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的決策和協(xié)調(diào)工作；主管市領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管副秘書長、市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志任執(zhí)行總指揮，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置工作。

4.3響應(yīng)程序

（1）應(yīng)急資源調(diào)度。參與突發(fā)事故處置的各工作組、相關(guān)部門、區(qū)政府和有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照應(yīng)急預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急隊(duì)伍、物資等資源，要首先向現(xiàn)場指揮部報(bào)到或登記，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

（2）確定現(xiàn)場處置方案。由專業(yè)處置組會同現(xiàn)場專家組擬定現(xiàn)場處置方案，并報(bào)執(zhí)行總指揮確定。

（3）交通管制。交通管制組負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)工作。

（4）安全疏散。安全疏散組負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離。

（5）消防救援。專業(yè)處置組根據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危險化學(xué)品特性、事態(tài)發(fā)展變化情況，開展控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏工作。

（6）應(yīng)急監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)組到達(dá)事故現(xiàn)場后立即組織制定事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，布點(diǎn)監(jiān)測有毒氣體擴(kuò)散或水體污染情況，提出相關(guān)應(yīng)急處置建議。

（7）調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標(biāo)記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護(hù)。

 

4.4事故處置方案

4.4.1火災(zāi)爆炸事故處置方案

•搜救受傷及被困人員；

•確定火災(zāi)爆炸地點(diǎn)；

•確定火災(zāi)爆炸類型；

•確定引起火災(zāi)爆炸的物質(zhì)類別、數(shù)量和品種；

•確定所需的火災(zāi)爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

•明確火災(zāi)爆炸地點(diǎn)危險化學(xué)品的存留情況及周圍環(huán)境；

•明確周圍區(qū)域存在的重大危險源及脆弱性目標(biāo)分布情況；

•確定火災(zāi)爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

•確定火災(zāi)爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

•確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

4.4.2易燃易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案

•搜救受傷及被困人員；

•確定泄漏源的位置；

•確定泄漏的化學(xué)品種類、數(shù)量和品種（易燃易爆物質(zhì)或有毒物質(zhì)）；

•確定所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)、裝備和專家；

•確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

•確定泄漏物質(zhì)是否已進(jìn)入大氣、附近水源、下水道等；

•明確周圍區(qū)域存在的重大危險源、脆弱性目標(biāo)分布情況；

•確定泄漏時間或預(yù)計(jì)持續(xù)時間；

•確定實(shí)際或估算的泄漏量；

•明確現(xiàn)場的氣象信息；

•預(yù)測泄漏擴(kuò)散趨勢；

•明確泄漏可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

•明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

•確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

•確定需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。

4.5現(xiàn)場指揮與控制

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度突發(fā)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險救援等工作，全面掌控現(xiàn)場情況。

4.5.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接

（1）事發(fā)單位是應(yīng)對突發(fā)事故先期處置的責(zé)任主體，承擔(dān)突發(fā)事故的應(yīng)對責(zé)任，對單位范圍內(nèi)的突發(fā)事故負(fù)有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少人員傷亡。

（2）突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期成立本單位現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)現(xiàn)場最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴(kuò)大。

（3）事故升級，在市、區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志趕到現(xiàn)場后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部正式移交應(yīng)急指揮權(quán)，并匯報(bào)事故情況、進(jìn)展、風(fēng)險以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問題。調(diào)動本單位所有應(yīng)急資源，服從政府和上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮，并切實(shí)做好應(yīng)急處置全過程的后勤保障和生活服務(wù)工作。

4.5.2組建現(xiàn)場指揮部

當(dāng)啟動市級響應(yīng)時，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)通知同級成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場，各成員單位應(yīng)立即調(diào)動本單位有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍參與處置。

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故等級和性質(zhì)等因素明確總指揮和執(zhí)行總指揮，并成立相關(guān)工作組，開展應(yīng)急處置和搶險救援工作。

4.5.3現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與控制

（1）現(xiàn)場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所，并及時將現(xiàn)場指揮部人員名單、通訊方式等報(bào)告上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（2）根據(jù)現(xiàn)場指揮需要，按規(guī)定配備必要的指揮設(shè)備及通訊手段等，具備迅速搭建現(xiàn)場指揮平臺的能力。

（3）統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)志?，F(xiàn)場指揮部要懸掛或噴寫醒目的標(biāo)志；現(xiàn)場總指揮和其他人員要佩戴相應(yīng)標(biāo)識。

（4）警戒隔離。確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動態(tài)監(jiān)測情況進(jìn)行調(diào)整。在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)警示標(biāo)志，設(shè)專人負(fù)責(zé)警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無關(guān)車輛進(jìn)入，并清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設(shè)置出入口，除應(yīng)急救援人員外，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

4.5.4跟蹤進(jìn)展

現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，適時調(diào)整搶險救援方案，并報(bào)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部確定。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能超出自身的控制能力時，應(yīng)報(bào)請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作。及時向事故可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。

 

4.6人員安全防護(hù)

4.6.1應(yīng)急救援人員防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員及有關(guān)人員應(yīng)針對不同的危險特性，按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護(hù)裝備，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施后，方可進(jìn)入現(xiàn)場救援。

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?？刂?、記錄進(jìn)入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。

現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指揮部，救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。

根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6.2遇險人員救護(hù)

救援人員應(yīng)攜帶救生器材迅速進(jìn)入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時要選擇正確方向和路線。

對救出人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救護(hù)。

4.6.3群眾的安全防護(hù)

根據(jù)不同危險化學(xué)品事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施自救互救。

根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包括疏散對象、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員防護(hù)等。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

4.7現(xiàn)場處置措施

4.7.1火災(zāi)爆炸事故處置

（1）撲滅現(xiàn)場明火應(yīng)堅(jiān)持“先控制后撲滅”的原則。依危險化學(xué)品性質(zhì)、火災(zāi)大小采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進(jìn)行控制與滅火。

（2）根據(jù)危險化學(xué)品特性，選用正確的滅火劑。

（3）有關(guān)生產(chǎn)部門監(jiān)控裝置工藝變化情況，做好應(yīng)急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調(diào)整和相關(guān)裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應(yīng)急救援所需的水、電、氣、交通運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況和預(yù)案要求，及時決定有關(guān)設(shè)備、裝置、單元或系統(tǒng)緊急停止，避免事故擴(kuò)大。

4.7.2泄漏事故處置

（1）控制泄漏源

•現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，要求事故單位及時采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。

•在儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏，根據(jù)事故情況，可采取轉(zhuǎn)料、套裝、堵漏等控制措施。

（2）控制泄漏物

•泄漏物控制應(yīng)與泄漏源控制同時進(jìn)行。

•對氣體泄漏物可采取噴霧狀水、釋放惰性氣體、加入中和劑等措施，降低泄漏物的濃度或燃爆危害。噴水稀釋時，應(yīng)筑堤收容產(chǎn)生的廢水，防止水體污染。

•對液體泄漏物可采取容器盛裝、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施進(jìn)行收集、阻擋或轉(zhuǎn)移。若液體具有揮發(fā)及可燃性，可用適當(dāng)?shù)呐菽采w泄漏液體。

（3）中毒窒息事故處置

•立即將染毒者轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無污染區(qū)域，并進(jìn)行緊急救治。

•經(jīng)現(xiàn)場緊急救治，傷勢嚴(yán)重者立即送醫(yī)院觀察治療。

（4）其他處置要求

•現(xiàn)場指揮人員發(fā)現(xiàn)危及人身生命安全的緊急情況，應(yīng)迅速發(fā)出緊急撤離信號。

•若因火災(zāi)爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或因泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先采取保障人員生命安全、防止災(zāi)害擴(kuò)大的救援措施。

•維護(hù)現(xiàn)場救援秩序，防止救援過程中發(fā)生車輛碰撞、車輛傷害、物體打擊、高處墜落等事故。

4.8響應(yīng)升級

當(dāng)全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故，且危害程度嚴(yán)重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大時，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急委建議啟動市應(yīng)急委決策機(jī)制，由市應(yīng)急委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部共同參與應(yīng)對工作。

當(dāng)危險化學(xué)品事故造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時，由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報(bào)黨中央、國務(wù)院，報(bào)請黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面應(yīng)急資源共同參與處置工作。

當(dāng)國家啟動《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》時，本市全力配合開展事件應(yīng)對工作。

4.9信息發(fā)布和新聞報(bào)道

危險化學(xué)品事故信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)按照黨中央、國務(wù)院及本市有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)及時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送相關(guān)事故信息，做好危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布保障工作。

較大及以上危險化學(xué)品事故發(fā)生后，或?qū)τ谝恍┦鹿时旧肀容^敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大危險化學(xué)品事故的，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)向市委宣傳部、市政府新聞辦通報(bào)相關(guān)情況。重大、特別重大事故發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)新聞報(bào)道工作，起草新聞發(fā)布稿，及時、準(zhǔn)確報(bào)道危險化學(xué)品事故信息，正確引導(dǎo)輿論。

市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和屬地區(qū)應(yīng)急委負(fù)責(zé)迅速收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時核實(shí)并解決反映的問題，并將工作進(jìn)展情況及時公布，對于不實(shí)信息，及時在網(wǎng)站及政務(wù)微博上發(fā)布正確消息，對于負(fù)面信息，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)。

對于可能產(chǎn)生國際影響的危險化學(xué)品事故，對外報(bào)道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室共同組織。

4.10響應(yīng)結(jié)束

危險化學(xué)品事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

一般和較大危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置完成后，由區(qū)應(yīng)急委或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

重大和特別重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急結(jié)束后，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市應(yīng)急辦提出建議，并報(bào)請指揮部總指揮或市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將情況及時通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時還應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

 

5善后恢復(fù)

5.1后期處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，在市委、市政府、市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實(shí)際情況，制訂善后處理措施并組織實(shí)施。

市安全監(jiān)管局會同事發(fā)地區(qū)政府組織開展事故損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染；市安全監(jiān)管局會同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；事發(fā)地區(qū)政府做好征用補(bǔ)償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，并配合有關(guān)部門做好救助款物的管理和調(diào)撥、發(fā)放等工作。

5.2調(diào)查與評估

5.2.1事故調(diào)查。本市危險化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一般危險化學(xué)品事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)調(diào)查，較大危險化學(xué)品事故和重大危險化學(xué)品事故由市政府負(fù)責(zé)調(diào)查。市、區(qū)政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；也可以授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門，組織開展事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

5.2.2應(yīng)對工作總結(jié)評估。重大及以上危險化學(xué)品事故處置結(jié)束后，應(yīng)開展事故應(yīng)對工作總結(jié)評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進(jìn)行全面、客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等，并形成事故應(yīng)對工作總結(jié)評估報(bào)告?？偨Y(jié)評估報(bào)告原則上應(yīng)在處置工作結(jié)束后1周內(nèi)完成，并報(bào)市應(yīng)急委。

6保障措施

6.1指揮系統(tǒng)保障

建立和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下處置危險化學(xué)品事故的指揮要求。包括有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)告系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。

6.2救援物資保障

按照“覆蓋全市、重點(diǎn)防控、便于調(diào)運(yùn)”的原則，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部建立和完善全市危險化學(xué)品事故的應(yīng)急物資保障和儲備體系，推進(jìn)京津冀應(yīng)急物資保障實(shí)現(xiàn)一體化。區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)的危險化學(xué)品應(yīng)急物資儲備和保養(yǎng)工作，根據(jù)本區(qū)域的事故特點(diǎn)，購置應(yīng)急物資，充實(shí)各區(qū)應(yīng)急救援物資庫，切實(shí)提高本市應(yīng)急物資儲備的綜合保障能力和整體救援能力。

6.3隊(duì)伍保障

燕山石化、東方石化應(yīng)急救援隊(duì)是本市危險化學(xué)品突發(fā)事故的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)預(yù)防和處置本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)突發(fā)事故搶險救援，平時開展或協(xié)助開展預(yù)防性檢查。

依托公安消防部隊(duì)組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，配合危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍重點(diǎn)承擔(dān)以搶救人員生命為主的綜合性應(yīng)急救援工作。

積極推進(jìn)本市危險化學(xué)品從業(yè)單位專、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，各區(qū)依托企業(yè)建立屬地專業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)應(yīng)與鄰近建有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議。

應(yīng)急救援隊(duì)伍配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備。當(dāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備能力不能滿足應(yīng)急需要時，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)或周邊地區(qū)的可用設(shè)備。

 

6.4資金保障

發(fā)生危險化學(xué)品事故后，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)，削減部門支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對危險化學(xué)品事故。調(diào)整部門預(yù)算結(jié)構(gòu)后，仍不能滿足工作需要的，可申請使用應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金；應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金額度不足時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，使用公共財(cái)政應(yīng)急儲備資金。

6.5技術(shù)保障

加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級信息化平臺，實(shí)現(xiàn)對重要場所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的動態(tài)化和信息化監(jiān)管，全面提升監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

各級政府和危險化學(xué)品從業(yè)單位要依托有關(guān)科研單位開展應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究，加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

6.6宣傳教育、培訓(xùn)與演練

6.6.1宣傳教育

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門和危險化學(xué)品從業(yè)單位，面向公眾和職工開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，以及危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等基本常識的宣傳教育。

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織電臺、電視臺、報(bào)紙等新聞媒體，開展群眾性的危險化學(xué)品事故應(yīng)急知識普及與宣傳教育。

6.6.2培訓(xùn)

危險化學(xué)品事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；危險化學(xué)品從業(yè)單位要加強(qiáng)對從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識、安全技能、應(yīng)急救援的培訓(xùn)，強(qiáng)化北京市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件的落實(shí)工作；市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.6.3演練

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制及決策、協(xié)調(diào)和處理程序，識別資源需求，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性并修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

 

7附則

7.1預(yù)案管理

7.1.1預(yù)案制定和解釋

本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定，市應(yīng)急辦會同市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.1.2預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況時，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，原則上每3年修訂1次。

7.1.3預(yù)案備案

部門危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案是市政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對危險化學(xué)品事故制定的預(yù)案，由市政府有關(guān)部門制定印發(fā)，向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)備。

各區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案包括各區(qū)政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和區(qū)相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)備。

危險化學(xué)品從業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)要求制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并按照隸屬關(guān)系報(bào)市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門備案。

7.1.4預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（京應(yīng)急委發(fā)〔2012〕12號）同時廢止。

7.2名詞術(shù)語說明

危險化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險化學(xué)品不包括放射性物品。

危險化學(xué)品重大危險源：是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。