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1 總則

1.1 編制目的

為建立健全山西省旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高整體防范水平和應(yīng)急能力，迅速、有效處置各類旅游突發(fā)事件，保護(hù)旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)山西旅游形象，促進(jìn)全省旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家旅游局旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、《山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省旅游條例》、《山西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 工作原則

（1）以人為本，救援第一。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（3）社會(huì)動(dòng)員，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

（4）屬地救援，就近處置。

（5）及時(shí)報(bào)告，信息暢通。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件所導(dǎo)致發(fā)生的旅游者傷亡及被困事件的應(yīng)急處置。

2 組織體系與職責(zé)

2.1 省旅游應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

成立山西省旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱省旅游應(yīng)急指揮部）。

總 指 揮：分管旅游工作的副省長(zhǎng)

副總指揮：省人民政府分管旅游工作的副秘書長(zhǎng)

省旅游局局長(zhǎng)

省軍區(qū)副參謀長(zhǎng)

武警山西總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

成員：省委宣傳部、新華社山西分社、省軍區(qū)、武警山西省總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省外事僑務(wù)辦、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省廣電局、省體育局、省安監(jiān)局、省旅游局、省宗教事務(wù)局（省民族事務(wù)委）、省文物局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、省人民政府新聞辦（外宣辦）、省臺(tái)辦、省通信管理局、省氣象局、太原鐵路局、山西保監(jiān)局、山西電力監(jiān)管辦公室、山西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、各市人民政府等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

省旅游應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局和省委省人民政府關(guān)于處置旅游突發(fā)事件應(yīng)急工作的指示和要求；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)省內(nèi)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（3）決定啟動(dòng)、實(shí)施、終止應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急行動(dòng)；

（4）研究、解決和處置突發(fā)事件中的重大問(wèn)題，向省人民政府和國(guó)家旅游局報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況；

（5）組織全省旅游突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練；

（6）負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件信息發(fā)布；

（7）發(fā)生涉及旅游的其他重大安全事項(xiàng)時(shí)，決定啟動(dòng)旅游應(yīng)急響應(yīng)。

省旅游應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立專家咨詢組。

2.2 省旅游應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

省旅游應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省旅游局。辦公室主任由省旅游局局長(zhǎng)兼任。

省旅游應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）督查、落實(shí)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置重大決策的實(shí)施；

（2）匯總和整理信息，及時(shí)向省旅游應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通報(bào)省旅游應(yīng)急指揮部各成員單位；

（3）組織旅游突發(fā)事件損害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析形勢(shì)，提出對(duì)策；

（4）協(xié)助、指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對(duì)事發(fā)地的支持和幫助措施；

（5）承辦省旅游應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 省應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

省委宣傳部：根據(jù)省旅游應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

新華社山西分社：第一時(shí)間從省旅游應(yīng)急指揮部獲得權(quán)威信息，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)輿論，有效影響國(guó)際輿論。

省軍區(qū)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬現(xiàn)役、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)駐晉部隊(duì)參加旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

武警山西省總隊(duì)：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬部隊(duì)參與旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)工作。

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資的保障工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

省經(jīng)信委：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中運(yùn)輸組織安排的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備，保障處置旅游突發(fā)事件中醫(yī)藥用品短缺時(shí)的供應(yīng)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及工業(yè)旅游項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

省公安廳：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織公安系統(tǒng)各有關(guān)部門承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)施設(shè)備及重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作、交通管制及疏導(dǎo)工作、消防及救援工作；維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)。

省民政廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)由于自然災(zāi)害導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的臨時(shí)生活救助；組織安排旅游突發(fā)事件中遇難人員的遺體處置等善后工作。

省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)資金及應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)安全設(shè)施規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立緊急救援等安全保障設(shè)施；加強(qiáng)安全管理、保障旅游設(shè)施安全；指導(dǎo)旅游突發(fā)事件工程搶險(xiǎn)。

省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援所需的客貨運(yùn)輸車輛，保障應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援物資和必要生活資料運(yùn)輸；為應(yīng)急救援車輛提供綠色通道；當(dāng)事故發(fā)生在山區(qū)、森林等交通不便地區(qū)時(shí)，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路的鋪設(shè)；參與道路、水路旅游客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急救援。

省水利廳：負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水域的重大水情信息；督促、指導(dǎo)水上旅游項(xiàng)目安全保障工作，會(huì)同有關(guān)單位做好所屬水庫(kù)旅游項(xiàng)目的水上應(yīng)急救援工作；在突發(fā)事件處置中調(diào)派本系統(tǒng)的專業(yè)潛水作業(yè)隊(duì)伍及漁業(yè)船舶參加應(yīng)急搜救工作。

省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)與事故調(diào)查工作。

省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)森林火險(xiǎn)及野生動(dòng)物疫源疫病等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)向省旅游應(yīng)急指揮部提供森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；在旅游目的地發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)調(diào)派森林消防專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施森林火災(zāi)救援。

省文化廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游文化活動(dòng)和旅游文化場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開(kāi)展旅游突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍給予技術(shù)支持。

省外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉外（港、澳）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作和提供涉外（港、澳）政策指導(dǎo)。

省環(huán)保廳：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府采取有效措施進(jìn)行妥善處置。

省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和特種設(shè)備事故調(diào)查工作。

省廣電局：負(fù)責(zé)通過(guò)廣播、電視對(duì)廣大群眾發(fā)布旅游預(yù)警信息，進(jìn)行旅游安全基本知識(shí)的宣傳教育；及時(shí)跟蹤報(bào)道旅游突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急救援進(jìn)展情況方面的信息。

省體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)大型體育旅游活動(dòng)的組織管理和體育旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置與事故調(diào)查工作。

省安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督旅游相關(guān)行業(yè)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)專業(yè)救援，組織參加旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援；牽頭組織旅游安全事故的調(diào)查處理。

省旅游局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；督促有關(guān)部門制定防范措施；承擔(dān)省旅游應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

省宗教事務(wù)局（省民族事務(wù)委）：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及宗教、民族事務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和提供宗教、民族政策指導(dǎo)。

省文物局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及文物與文化遺產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)與事故調(diào)查工作。

省民航機(jī)場(chǎng)管理局：協(xié)調(diào)有關(guān)航空公司組織旅游應(yīng)急救援物資、設(shè)備及傷員的空中運(yùn)輸。

省人民政府新聞辦（外宣辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

省臺(tái)辦：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作和提供涉臺(tái)政策指導(dǎo)。

省通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好旅游突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工作，保障應(yīng)急救援工作的通信暢通。

省氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。

太原鐵路局：負(fù)責(zé)調(diào)集、調(diào)用鐵路運(yùn)輸器材，組織實(shí)施鐵路運(yùn)輸；組織鐵路有關(guān)單位參與搶排險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸暢通。

山西保監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開(kāi)展對(duì)投保的受損財(cái)產(chǎn)和傷亡人員的查勘和理賠。

山西電力監(jiān)管辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援的電力供應(yīng)。

山西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)：負(fù)責(zé)派出記者及時(shí)報(bào)道旅游突發(fā)事件處置情況；發(fā)布相關(guān)信息和指揮部公告。

各市人民政府：負(fù)責(zé)組建本市及所轄縣（市、區(qū)）處置旅游突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善市、縣（市、區(qū)）旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制訂本市處置旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；按照屬地管理原則進(jìn)行應(yīng)急救援和相關(guān)善后工作。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組包括搶險(xiǎn)救援組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、新聞報(bào)道組、善后工作組等，負(fù)責(zé)相關(guān)搶險(xiǎn)救援及應(yīng)急保障工作。

（1）搶險(xiǎn)救援組

牽頭部門：省旅游局

組成部門：省軍區(qū)、武警山西總隊(duì)、省經(jīng)信委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的人員、交通、通信和裝備等資源調(diào)配，查明旅游突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)救援方案，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，對(duì)旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見(jiàn)。

（2）治安警戒組

責(zé)任部門：省公安廳、武警山西總隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會(huì)調(diào)查工作，保障應(yīng)急救援高效有序進(jìn)行。

（3）醫(yī)療救護(hù)組

責(zé)任部門：省衛(wèi)生廳

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，落實(shí)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救治等措施。

（4）后勤保障組

牽頭部門：省發(fā)展改革委

組成部門：省財(cái)政廳、省經(jīng)信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省宗教事務(wù)局（省民族事務(wù)委）、省文物局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局、省氣象局、省通信管理局、太原鐵路局、山西電力監(jiān)管辦公室

職責(zé)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金、物資及裝備，做好道路、水、電及通信設(shè)施搶修和氣象應(yīng)急保障等工作。

（5）新聞報(bào)道組

牽頭部門：省委宣傳部

組成部門：新華社山西分社、省廣電局、省人民政府新聞辦（外宣辦）、山西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞報(bào)道工作，為應(yīng)急救援工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（6）善后工作組

牽頭部門：省旅游局、事發(fā)地人民政府

組成部門：省公安廳、省民政廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省外事僑務(wù)辦、省體育局、省安監(jiān)局、省臺(tái)辦、山西保監(jiān)局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、事發(fā)旅游企事業(yè)單位

職責(zé)：負(fù)責(zé)遇難人員的身份確認(rèn)和遺體處置、家屬接待以及賠償、撫慰、撫恤、理賠等工作；涉外、港澳及涉臺(tái)傷亡人員及家屬的聯(lián)絡(luò)、撫恤、賠償工作。

2.5 專家咨詢組

專家咨詢組是省旅游應(yīng)急指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)，由安全管理、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、交通運(yùn)輸、工程搶險(xiǎn)、公共關(guān)系、公共管理、心理干預(yù)等專業(yè)部門專家組成。負(fù)責(zé)為旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援提供決策咨詢和技術(shù)支持，必要時(shí)參加旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.6 旅游經(jīng)營(yíng)單位突發(fā)事件應(yīng)急職責(zé)

各旅游經(jīng)營(yíng)單位要根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及可能發(fā)生的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)成立旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂本單位的旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，在發(fā)生旅游突發(fā)事件后立即組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)要組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材和裝備，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援能力和水平。

2.7 市、縣（市、區(qū)）旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各市、縣（市、區(qū)）旅游突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急救援工作，建立和完善旅游應(yīng)急管理與信息監(jiān)測(cè)責(zé)任制，及時(shí)上報(bào)旅游應(yīng)急信息，并根據(jù)應(yīng)急管理實(shí)際或省應(yīng)急指揮部的要求采取應(yīng)急措施。省應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，按照省旅游應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

各市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立健全旅游信息監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)了解掌握旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)旅游信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。

3.2 預(yù)警級(jí)別

根據(jù)旅游突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢(shì)，旅游突發(fā)事件預(yù)警分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四級(jí)，依次分別用紅色（警告不要前往）、橙色（勸告不要前往）、黃色（提示注意事項(xiàng)）和藍(lán)色（提供相關(guān)信息）表示。

3.3 預(yù)警信息系統(tǒng)

3.3.1 接警

省、市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)立接警中心，公布值班電話。

3.3.2 預(yù)警信息通報(bào)

省交通、氣象、地震、國(guó)土資源、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門在發(fā)布交通、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省旅游應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。〖HTK〗

3.4 預(yù)警信息處理

3.4.1 接警處理

市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)警后，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將報(bào)警信息上報(bào)上級(jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省旅游應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，要組織專家組，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.4.2 預(yù)警信息處理

省旅游應(yīng)急指揮部辦公室在收到省交通、氣象、地震、國(guó)土資源、林業(yè)、衛(wèi)生等部門提供的預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，組織專家組，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的情況，對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.5 預(yù)警發(fā)布

省旅游應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急指揮部辦公室的報(bào)警信息、接收到的相關(guān)部門提供的信息和專家組意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，及時(shí)提請(qǐng)省旅游應(yīng)急指揮部，由省旅游應(yīng)急指揮部根據(jù)危險(xiǎn)程度，發(fā)布旅游預(yù)警警報(bào)。

3.6 預(yù)警解除

省氣象、國(guó)土資源、林業(yè)、衛(wèi)生等部門在對(duì)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等預(yù)報(bào)信息做出變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)省旅游應(yīng)急指揮部辦公室。省旅游應(yīng)急指揮部辦公室綜合各類預(yù)警信息，并組織專家組進(jìn)行評(píng)估，由省旅游應(yīng)急指揮部做出取消或降低預(yù)警級(jí)別的決定，并向省人民政府報(bào)告，及時(shí)通報(bào)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和省旅游應(yīng)急指揮部各成員單位。

4 應(yīng)急響應(yīng)與處置

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

旅游突發(fā)事件按旅游者的傷亡程度與受困人數(shù)分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。

4.1.1特別重大(Ⅰ級(jí))：指一次造成100名以上旅游者重傷或30名以上旅游者被困，或者30名以上旅游者死亡；或一次造成100名以上旅游者嚴(yán)重食物中毒或者造成30名以上旅游者中毒死亡的旅游突發(fā)事件。

4.1.2重大(Ⅱ級(jí))：指一次造成50至100名旅游者重傷或10至30名旅游者被困，或者10至30名旅游者死亡；或一次造成50至100名旅游者嚴(yán)重食物中毒或者造成l0至30名旅游者中毒死亡的旅游突發(fā)事件。

4.1.3較大(Ⅲ級(jí))：指一次造成10至49名旅游者重傷或3至9名旅游者被困，或者3至9名旅游者死亡；或一次造成l0至49名旅游者嚴(yán)重食物中毒或者3至9名旅游者中毒死亡的旅游突發(fā)事件。

4.1.4一般(Ⅳ級(jí))：指一次造成10名以下旅游者重傷或3名以下旅游者被困，或者造成3名以下旅游者死亡；或一次造成10名以下旅游者嚴(yán)重食物中毒或者3名以下旅游者中毒死亡的旅游突發(fā)事件。

4.2 信息報(bào)送與先期處置

4.2.1 事件信息速報(bào)

（1）突發(fā)事件發(fā)生后，旅行社領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游和旅游場(chǎng)所工作人員在第一時(shí)間內(nèi)向本單位和當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）各市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到旅游團(tuán)隊(duì)、旅游區(qū)（點(diǎn)）等發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致旅游者被困、傷亡報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。

（3）省旅游應(yīng)急指揮部在接到相關(guān)報(bào)告后，要主動(dòng)了解掌握核準(zhǔn)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)省人民政府和國(guó)家旅游局。

（4）當(dāng)發(fā)生港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者傷亡事件時(shí)，接待旅行社及事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間將事件發(fā)生的詳情報(bào)告省旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)省外事僑務(wù)辦、省臺(tái)辦。

（5）發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件后，除首次報(bào)告外，要及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作信息。

（6）省旅游應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各市、縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的旅游突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，確保各市、縣（市、區(qū)）、各專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)之間信息暢通，資源共享。

4.2.2 先期處置

事發(fā)旅游團(tuán)隊(duì)和單位要在事發(fā)后迅速組織開(kāi)展自救、互救，充分利用社會(huì)救援力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地應(yīng)急救援力量不足時(shí)，可向上級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，做好先期處置工作，及時(shí)組織應(yīng)急救援，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

現(xiàn)場(chǎng)救助應(yīng)急處置內(nèi)容包括：封鎖事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，搶救受害人員，設(shè)立人員疏散區(qū)，對(duì)旅游突發(fā)事件危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源，清理旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1 發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）旅游突發(fā)事件，省旅游應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告省人民政府和國(guó)家旅游局。省指揮部辦公室迅速通知省旅游應(yīng)急指揮部成員單位，迅速組建現(xiàn)場(chǎng)救援指揮機(jī)構(gòu)，趕赴旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援。

4.3.2 發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）旅游突發(fā)事件，省旅游應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。省旅游應(yīng)急指揮部進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。省旅游應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展情況，向事發(fā)地旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出救援專家或提出應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見(jiàn)，在省旅游應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由事發(fā)地市級(jí)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急救援。同時(shí)，向省旅游應(yīng)急指揮部各成員單位及時(shí)報(bào)告旅游突發(fā)事件發(fā)展情況和處置情況。

4.3.3 發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）旅游突發(fā)事件，省旅游應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在省旅游應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，市、縣（市、區(qū)）旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急救援。省旅游應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)關(guān)注旅游突發(fā)事件發(fā)展情況，加強(qiáng)信息溝通、傳遞、反饋?！糎TK〗

4.4 指揮與協(xié)調(diào)

省旅游應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府進(jìn)行應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援應(yīng)急救援工作。

4.5 旅游突發(fā)事件緊急處置程序

4.5.1 自然災(zāi)害和事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

（1）當(dāng)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難危及到旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)工作人員要立即組織旅游者采取避險(xiǎn)措施，同時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)單位和當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（2）當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難造成旅游者傷亡或可能危及旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全的報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、武警、交通、衛(wèi)生、鐵路、航空、保險(xiǎn)等部門為旅游者提供緊急救援。

4.5.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

（1）突發(fā)重大傳染病疫情應(yīng)急救援處置程序

旅游團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游人員要立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和旅游經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告，同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

事發(fā)地縣級(jí)以上旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門對(duì)染病旅游者進(jìn)行緊急救治，對(duì)其他人員采取相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)措施；做好旅游團(tuán)隊(duì)到達(dá)的景點(diǎn)、乘坐的交通工具以及住宿飯店的防疫工作和旅游者的安撫工作；根據(jù)衛(wèi)生行政部門的建議視情況決定是否對(duì)染病旅游者、其他疑似病人和密切接觸者進(jìn)行就地隔離觀察；旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向相關(guān)的旅游團(tuán)隊(duì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)通報(bào)有關(guān)情況。

經(jīng)衛(wèi)生部門正式確診為重大傳染病病情后，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒓唇M織旅游、公安等部門積極配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作，監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施，向旅游團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過(guò)地區(qū)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)對(duì)前往該地區(qū)旅游的團(tuán)隊(duì)或其他旅游者通報(bào)情況。

（2）重大食物中毒事件的應(yīng)急救援處置程序

旅游團(tuán)隊(duì)、賓館飯店和景區(qū)景點(diǎn)發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游和有關(guān)人員要立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告，及時(shí)救治中毒人員，同時(shí)向所在地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，織織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對(duì)中毒旅游者進(jìn)行緊急救治；認(rèn)真檢查旅游團(tuán)隊(duì)和飯店的用餐場(chǎng)所，查找毒源，采取相應(yīng)措施；衛(wèi)生、公安部門要對(duì)中毒原因進(jìn)行調(diào)查，屬于投毒案件的，公安機(jī)關(guān)要立案?jìng)刹?。事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向相關(guān)的旅游團(tuán)隊(duì)和旅游景區(qū)景點(diǎn)通報(bào)有關(guān)情況。

4.5.3 社會(huì)安全事件導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

當(dāng)發(fā)生社會(huì)安全突發(fā)事件危及旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)公安、外事、武警、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門向旅游者提供應(yīng)急救援，并采取相應(yīng)措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.5.4 涉外、涉港澳臺(tái)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

當(dāng)發(fā)生外國(guó)和港澳臺(tái)旅游者被困、傷亡事件時(shí)，當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上級(jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施。省旅游應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，立即上報(bào)省人民政府和國(guó)家旅游局，并通過(guò)省外事僑務(wù)辦及時(shí)向相關(guān)外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館、港澳駐內(nèi)地辦事處或機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，通過(guò)省臺(tái)辦及時(shí)向國(guó)臺(tái)辦和海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)通報(bào)情況。

4.5.5 省內(nèi)組織團(tuán)隊(duì)在外?。ㄊ小^(qū)）旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

省內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)組織的團(tuán)隊(duì)在外?。ㄊ小^(qū)）旅游時(shí)發(fā)生突發(fā)事件，旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游要及時(shí)向事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。省旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到特別重大、重大突發(fā)事件報(bào)告后，立即上報(bào)省人民政府和國(guó)家旅游局，并通過(guò)國(guó)家旅游局主動(dòng)與事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，了解掌握事件動(dòng)態(tài)、人員傷亡情況等有關(guān)信息。必要時(shí)派出工作組配合事發(fā)地旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后事宜。

4.5.6 省內(nèi)組織團(tuán)隊(duì)赴臺(tái)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

省內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)組織的團(tuán)隊(duì)赴臺(tái)旅游發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游要及時(shí)向海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)駐臺(tái)辦事機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)調(diào)救援。省旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到特別重大、重大突發(fā)事件報(bào)告后，立即上報(bào)省人民政府和國(guó)家旅游局，并通過(guò)省臺(tái)辦與海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)駐臺(tái)辦事機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，了解掌握事件動(dòng)態(tài)、人員傷亡情況等有關(guān)信息。必要時(shí)派出工作組赴事發(fā)地協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后事宜。

4.5.7 省內(nèi)組織團(tuán)隊(duì)在國(guó)（境）外及港澳地區(qū)發(fā)生旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序

省內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)在組織公民出國(guó)（境）或赴港澳旅游中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅游團(tuán)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游要及時(shí)向所屬國(guó)內(nèi)旅游機(jī)構(gòu)報(bào)告，由該旅游機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜螒?yīng)急機(jī)構(gòu)。省旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到事件報(bào)告后，要及時(shí)上報(bào)省人民政府和國(guó)家旅游局，并通過(guò)省外事僑務(wù)辦主動(dòng)與我駐相關(guān)國(guó)家、地區(qū)的使（領(lǐng)）館或駐港澳有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解掌握事件動(dòng)態(tài)、人員傷亡情況等有關(guān)信息。必要時(shí)派出工作組赴事發(fā)地協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后事宜。

4.6 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要，省旅游應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)省內(nèi)各部門、市、縣（市、區(qū)）人民政府組織社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。

4.7 信息發(fā)布

旅游突發(fā)事件信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。省旅游應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同省人民政府新聞辦等相關(guān)部門，按照《山西省突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)旅游突發(fā)事件已經(jīng)得到有效控制，受傷人員基本得到救治后，省旅游應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

省旅游應(yīng)急指揮部根據(jù)旅游突發(fā)事件的危害程度及造成的損失，提出善后處置意見(jiàn)，并報(bào)省人民政府。事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府組織協(xié)調(diào)善后處置工作，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 事件調(diào)查

應(yīng)急處置結(jié)束后，省旅游應(yīng)急指揮部協(xié)同相關(guān)部門對(duì)旅游突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查報(bào)告上報(bào)省人民政府。屬于安全生產(chǎn)責(zé)任的旅游突發(fā)事件由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。事件調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）突發(fā)事件的基本情況

（2）事件原因分析及主要依據(jù)

（3）事件結(jié)論

（4）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全改進(jìn)建議

（5）必要的附件

5.3 應(yīng)急救援總結(jié)與評(píng)估

在旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要向省指揮部提交救援總結(jié)報(bào)告。省旅游應(yīng)急指揮部對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

6 應(yīng)急保障

6.1 通信與信息保障

各級(jí)旅游應(yīng)急指揮部與成員單位要建立健全應(yīng)急救援通信設(shè)施系統(tǒng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信暢通。暢通相關(guān)信息的交流溝通渠道，保證各部門之間的信息資源共享。各項(xiàng)應(yīng)急救援有關(guān)重要信息和變更信息情況及時(shí)上報(bào)省人民政府應(yīng)急辦公室和省旅游應(yīng)急指揮部。

6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

旅游突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍依托武警、公安等有關(guān)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍。各級(jí)旅游應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位要與救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急救援響應(yīng)及時(shí)。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。

6.3 裝備物資保障

各級(jí)旅游應(yīng)急救援指揮部要掌握本地應(yīng)急救援物資裝備情況，在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需資源，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。

6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援需要，統(tǒng)籌安排旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援專項(xiàng)資金和應(yīng)急培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政部門要納入財(cái)政預(yù)算。

6.5 其他保障

對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援過(guò)程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難場(chǎng)所等保障的，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)積極履行職能，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

7 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1 宣傳

全省各級(jí)旅游應(yīng)急指揮部和成員單位應(yīng)加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識(shí)，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

7.2 培訓(xùn)

全省各級(jí)旅游應(yīng)急指揮部和成員單位要組織對(duì)處置旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急救援技術(shù)的研討和交流，提高應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

7.3 演練

省旅游應(yīng)急指揮部每年協(xié)調(diào)組織一次旅游突發(fā)事件應(yīng)急演練，加強(qiáng)和完善各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

7.4 監(jiān)督檢查

省旅游局對(duì)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

旅游突發(fā)事件：造成或可能造成旅游者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

旅游者：本預(yù)案所稱的旅游者，是指由具有相關(guān)資質(zhì)并經(jīng)有關(guān)部門許可、登記成立的旅行社，組織、接待的國(guó)內(nèi)外游客。

旅游者被困：指由于旅游突發(fā)事件而導(dǎo)致的可能危及旅游者生命安全的狀況。

8.2 預(yù)案管理與更新

省旅游應(yīng)急指揮部成員單位按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)。省旅游局負(fù)責(zé)預(yù)案管理和預(yù)案修訂完善并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)

在旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8.3.2 責(zé)任追究

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)旅游突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.4 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9 附件（略）