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現(xiàn)將《2017年鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 

鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 

2017年2月16日 

2017年鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要點 

2017年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國及省市安全生產(chǎn)工作會議精神，以習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神為指引，按照“三個認真落實”的要求，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，以預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機制法制，全面推進應(yīng)急管理各項業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 

一、強化應(yīng)急管理體制機制建設(shè) 

（一）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。 

1.積極推動礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全重點鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建設(shè)。 

2.推動應(yīng)急管理工作向基層延伸，推進重點鎮(zhèn)（街道辦）礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，明確工作職責(zé)，落實保障條件。 

（二）加強應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制建設(shè)。 

1.著力構(gòu)建“預(yù)警互通、信息共享、資源共用、響應(yīng)聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮”的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制?？h安全監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)（街道辦）定期同國土、水利、環(huán)保、氣象、地震等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，做好事故預(yù)警研判和聯(lián)合應(yīng)對工作。 

2.摸清區(qū)域、行業(yè)、重點企業(yè)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基地情況，不斷充實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺資源數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息。進一步完善應(yīng)急資源共享、調(diào)用機制。 

二、全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急基礎(chǔ)工作 

（三）指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道辦）、企業(yè)編制應(yīng)急管理保障能力建設(shè)“十三五”規(guī)劃。 

（四）進一步加強應(yīng)急管理預(yù)案管理。 

1.根據(jù)《鎮(zhèn)巴縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，補充制定《鎮(zhèn)巴縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)巴縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《鎮(zhèn)巴縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案。 

2.指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道辦）修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總體預(yù)案和各類分預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案。 

3.指導(dǎo)企業(yè)編制好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照職責(zé)范圍做好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作，實現(xiàn)政府部門、企業(yè)、救援隊伍、預(yù)案的有機銜接。推動礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理。 

（五）完善應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。 

1.建立縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊伍，完善縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級應(yīng)急救援專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫； 

2.加大應(yīng)急救援指揮人員學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)，建立應(yīng)急救援指揮人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況檔案。 

3.進一步推動省、市關(guān)于非煤礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作方案的落實，開展一次非煤礦山救援隊伍建設(shè)情況檢查。 

4.積極培育社會化救援機構(gòu)隊伍建設(shè)，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急救援志愿者服務(wù)工作。 

（六）加大應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫建設(shè)。 

1.繼續(xù)做好重要應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)調(diào)查，摸清轄區(qū)中小企業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備情況，掌握應(yīng)急救援力量，完善縣、鎮(zhèn)（街道辦）兩級應(yīng)急救援物資數(shù)據(jù)庫； 

2.依托部分重點企業(yè)，積極推動縣級應(yīng)急救援物資建設(shè)，健全制度，規(guī)范管理。 

（七）推動企業(yè)應(yīng)急救援設(shè)施“三同時”建設(shè)。按照中、省、市的部署和要求，對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點在金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場所、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故易發(fā)行業(yè)重點企業(yè)推動安全生產(chǎn)（職業(yè)健康）應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、裝備器材與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 

（八）推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理經(jīng)濟政策落實。督促指導(dǎo)企業(yè)充分利用安全費用提取、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度，進一步加大應(yīng)急救援裝備建設(shè)、新技術(shù)新設(shè)備推廣應(yīng)用、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故預(yù)警和隊伍運行經(jīng)費的投入力度，不斷提升企業(yè)應(yīng)急管理工作水平。  

三、加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法力度 

（九）持續(xù)推動《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作九條規(guī)定》的落實。按照分級管理的要求，指導(dǎo)、督促各類企業(yè)嚴格落實《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》的各項要求。 

（十）開展應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查。 

1.將應(yīng)急管理監(jiān)督執(zhí)法列入縣、鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。 

2.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》，以建章立制、預(yù)案管理、應(yīng)急演練、隊伍建設(shè)、協(xié)議簽訂、裝備配備、應(yīng)急評估等為重點內(nèi)容，開展一次執(zhí)法檢查。 

3.創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式、方法，加大應(yīng)急管理執(zhí)法規(guī)范化、常態(tài)化。 

四、切實提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力 

（十一）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。抓好縣級應(yīng)急平臺建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進縣級平臺與各鎮(zhèn)（街道辦）平臺、行業(yè)管理平臺和重點企業(yè)互聯(lián)互通建設(shè)，增強應(yīng)急平臺的科學(xué)性、實用性。 

（十二）加強應(yīng)急值守和信息報告。 

1. 嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，堅持重要時期、重大節(jié)日事故信息“零報告”制度； 

2.進一步規(guī)范安全生產(chǎn)事故信息快報程序。 

（十三）切實加強預(yù)測預(yù)警工作。 

1.督促指導(dǎo)企業(yè)依法做好重大危險源的登記、評估、申報等工作，落實重大危險數(shù)據(jù)庫的更新和應(yīng)用。 

2.落實責(zé)任，加大氣象、防汛、自然災(zāi)害、道路交通等相關(guān)信息的收集整理，進一步完善預(yù)警信息發(fā)布機制，提升事故預(yù)警分析能力。 

（十四）強化演練。 

1.按照注重實效，定期演練的要求，指導(dǎo)督促各類企業(yè)積極開展應(yīng)急演練。重點推動礦山、危險化學(xué)品儲存和運輸、消防、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)以及交通站（場）、勞動密集型企業(yè)等應(yīng)急演練活動。 

2.積極探索推進第三方評估應(yīng)急演練工作機制。（3）組織縣、鎮(zhèn)（街道辦）負責(zé)人參加應(yīng)急情景模擬演練。 

（十五）快速反應(yīng)，做好相關(guān)事故應(yīng)急救援工作。 

五、加強應(yīng)急管理教育培訓(xùn) 

（十六）加強應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識宣傳。結(jié)合“七五”普法、安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”、“安全生產(chǎn)月”等活動，編制、印制、發(fā)放宣傳資料，組織開展咨詢?nèi)栈顒雍椭R競賽，普及生產(chǎn)安全風(fēng)險識別、風(fēng)險防范、應(yīng)急處置、自救互救等常識，重點學(xué)習(xí)宣傳“兩法”（《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》）、“三文”（國務(wù)院安委會〔2013〕8號、安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號、陜安委會〔2014〕10號）、“四規(guī)”（國務(wù)院安全生產(chǎn)應(yīng)急救援條例、國家安監(jiān)總局應(yīng)急預(yù)案管理辦法、陜西省實施應(yīng)對法辦法、企業(yè)應(yīng)急管理九條規(guī)定）、“五標(biāo)”（預(yù)案編制導(dǎo)則、評審指南、演練指南、演練評估導(dǎo)則、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則）。提高公民防災(zāi)避險、自救互救安全意識，提升從業(yè)人員應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的先期處置能力。 

（十七）加強應(yīng)急教育培訓(xùn)。組織縣、鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)人員積極參加國家總局、省安監(jiān)局組織的應(yīng)急救援、應(yīng)急管理培訓(xùn)班，全面提升我縣應(yīng)急管理執(zhí)法水平和應(yīng)急救援履職能力。適時組織一次我縣應(yīng)急管理培訓(xùn)。 

（十八）大力開展應(yīng)管理示范創(chuàng)建活動。 

1.繼續(xù)推動應(yīng)急管理進企業(yè)、進車間、進班組、進崗位，落實危險因素和應(yīng)急措施告知、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等法律規(guī)定，提高企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急處置、應(yīng)急避險、自救和互救能力。 

2.推動企業(yè)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)施裝備配備、應(yīng)急值守和信息報送、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理規(guī)范化、科學(xué)化。 

（十九）開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援警示教育，以生產(chǎn)安全險情處置和典型事故救援為重點，有針對性地開展警示教育。編制事故情景庫、案例庫，開展面向不同受眾的救援案例教育活動，剖析教訓(xùn)，提升救援能力。 

六、做好應(yīng)急管理相關(guān)工作 

（二十）認真落實應(yīng)急處置總結(jié)制度和事故調(diào)查應(yīng)急評估制度。嚴格落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的規(guī)定，明確責(zé)任主體，規(guī)范工作程序，報告內(nèi)容，檔案管理等，切實提高應(yīng)急管理水平。