全國(guó)人大代表、來(lái)自中國(guó)兵器的白曉光強(qiáng)調(diào)了發(fā)展北斗對(duì)國(guó)家時(shí)空信息安全的重要戰(zhàn)略意義。目前,從個(gè)人信息層面看,國(guó)內(nèi)幾乎所有手機(jī)芯片及終端廠商在移動(dòng)終端的底層芯片上都使用Google(谷歌)和Nokia(諾基亞)兩家公司的A-GPS加速輔助定位方案,導(dǎo)致我國(guó)數(shù)以億計(jì)的手機(jī)用戶的導(dǎo)航定位信息流入到Google和Nokia兩家公司的國(guó)外服務(wù)器,造成我國(guó)海量敏感位置信息泄露。從行業(yè)位置信息使用情況看,國(guó)內(nèi)很多機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位自行建設(shè)了多個(gè)區(qū)域性或行業(yè)性的GPS衛(wèi)星信號(hào)地基增強(qiáng)系統(tǒng)提供差分信號(hào),以此獲取高精度的GPS位置信息。實(shí)際上,高精度GPS位置信息的獲取和使用已經(jīng)滲透到我國(guó)測(cè)繪、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、監(jiān)控等諸多領(lǐng)域,使我國(guó)面臨著重大信息安全風(fēng)險(xiǎn)。
因此,白曉光代表提出兩點(diǎn)建議:第一,強(qiáng)制推進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)使用我國(guó)自主A-北斗/GNSS加速定位服務(wù),出臺(tái)相關(guān)政策強(qiáng)制國(guó)內(nèi)手機(jī)、汽車(chē)、無(wú)人駕駛(包括無(wú)人機(jī))和其他物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品制造商使用我國(guó)自主A-北斗加速定位服務(wù);第二,盡快出臺(tái)強(qiáng)制使用由我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室牽頭的全國(guó)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)一張網(wǎng)作為高精度差分信號(hào)的來(lái)源,以加強(qiáng)對(duì)北斗高精度位置作業(yè)和服務(wù)的管理。
全國(guó)人大代表、阿里巴巴集團(tuán)副總裁鐘天華代表則建議保障、扶持北斗生態(tài)的發(fā)展,掃除發(fā)展障礙。比如,在法規(guī)層面,現(xiàn)行法律規(guī)定:涉及國(guó)家軍事、安全要害部門(mén)的點(diǎn)位名稱及坐標(biāo),涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要工程實(shí)施優(yōu)于100米精度的點(diǎn)位坐標(biāo)等屬于國(guó)家機(jī)密,但是對(duì)于涉及上述機(jī)密的具體區(qū)域并沒(méi)有明確的標(biāo)定。而實(shí)際上,世界商業(yè)衛(wèi)星遙感影像的最高空間分辨率已經(jīng)超過(guò)0.5米。從理論上講,國(guó)外公司通過(guò)正常的商業(yè)行為便可以輕易獲取全球任何區(qū)域優(yōu)于0.5米精度的坐標(biāo)或地圖。
測(cè)繪法規(guī)對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)應(yīng)用也產(chǎn)生了限制。車(chē)載傳感器采集地標(biāo)信息并由自動(dòng)駕駛軟件開(kāi)發(fā)人員編制地標(biāo)地圖的行為,屬于“地標(biāo)人工設(shè)施”的范疇。根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)測(cè)繪法的規(guī)定,需取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),且由取得相應(yīng)職業(yè)資格條件的專業(yè)人員進(jìn)行,實(shí)行測(cè)繪成果匯交制度。而在獲取《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》的六條基本條件中,大都只有專業(yè)測(cè)繪單位才能達(dá)到。
此前,政協(xié)第十二屆全國(guó)委員、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在降低自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展壁壘的提案中指出:精準(zhǔn)地圖的測(cè)繪目前國(guó)家還沒(méi)有完全開(kāi)放。而要想發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē),必須要有精準(zhǔn)地圖的支持,因此呼吁審慎放開(kāi)精準(zhǔn)地圖測(cè)繪。
所以,這些限制性法律法規(guī)業(yè)已過(guò)時(shí),不但不能起到保護(hù)國(guó)家機(jī)密的作用,反而大大阻礙了北斗高精度產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與發(fā)展。據(jù)了解,美國(guó)、俄羅斯早已放開(kāi)民用區(qū)域的坐標(biāo)定位信息采集和存儲(chǔ),這也是美國(guó)GPS發(fā)展民用市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
因此,鐘天華代表提出,國(guó)家法律法規(guī)對(duì)北斗高精度位置坐標(biāo)精度進(jìn)行分類管理,除非有明確高精度位置坐標(biāo)不能采集和使用的區(qū)域,開(kāi)放一般民用區(qū)域的坐標(biāo)信息采集和使用限制;在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對(duì)北斗高精度數(shù)據(jù)采取開(kāi)放政策,在有效保障國(guó)家信息安全的同時(shí),釋放萬(wàn)億級(jí)別的北斗定位產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
在法規(guī)定義明確的前提下,鐘天華代表認(rèn)為,要大力推進(jìn)我國(guó)北斗高精度服務(wù)業(yè)發(fā)展,培育具有核心技術(shù)能力自主可控的全國(guó)性高精度服務(wù)運(yùn)營(yíng)商,逐步實(shí)現(xiàn)北斗高精度服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。