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長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略制定和實施后，長江內(nèi)河水運迎來前所未有的機遇，也面臨更多潛在的安全風險。長江重大突發(fā)水上安全事件時有發(fā)生，政治敏感度和社會關注度高，社會各界對長江航運的安全以及航道服務的安全性提出了更高的要求。

全國政協(xié)委員、長江大學副校長鄭軍表示，建立健全長江干線應急救助打撈體系，加強長江干線應急搶修、應急打撈能力建設，對切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、突破瓶頸保障長江黃金水道暢通、促進沿江地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護國家權益有著重要的意義。

鄭軍指出，當前我國長江干線應急救助打撈體系存在應急救助救援設備不足，應急救助打撈人才隊伍亟待加強，長江干線清障治理打撈能力不足，應急設備庫運營管理經(jīng)費、人員、維護缺乏，社會救援力量難以為繼等問題。

對此，他建議加強社會搜救力量建設，完善“專群結(jié)合”的長江搜救協(xié)作機制。長江干線水上應急救援是和時間賽跑的生命大營救，第一時間參與救援的往往是社會船舶和人員，就近就地救援至關重要。為此，必須依靠社會力量，采取政府為社會救援力量提供專業(yè)技能培訓、適當配備救援設備、為義務救援人員訂制人身意外保險、允許社會力量使用國家應急設備庫和搜救基地的設施設備等措施，大力調(diào)動社會各方面的積極性，形成地方政府及行業(yè)部門為主，其他相關部門聯(lián)動，社會救援力量廣泛參與的救援體系。

另外，要加大投入完善救援基礎設施建設。鄭軍建議，結(jié)合長江航道工程建設和航運發(fā)展規(guī)劃，同步規(guī)劃實施應急救助打澇基礎設施建設。如在一些事故險情多發(fā)航段配備大型海巡艇、無人機、1000噸級乃至更大的起重救撈船等裝備，在一些重點港口適當配置功能較為齊全的大功率拖輪，加緊配備后續(xù)應急起重打撈船及其配套船舶，以滿足長江流域復雜條件下的沉船(物)打撈需求。

另外，還要建立長江干線應急指揮與聯(lián)動協(xié)作機制。鄭軍建議，按照統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制，進一步完善應急指揮機構(gòu)建設，積極推動納入各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府建立的統(tǒng)一應急協(xié)調(diào)指揮機制，更好地調(diào)動應急資源，提高應急救援效率。為保障經(jīng)費，他建議各省級政府建立應急救援基金。建立長江干線應急救援與打撈集成信息系統(tǒng)。

鄭軍還建議，要優(yōu)化資源整合，優(yōu)化電子巡航監(jiān)管模式，建成集船舶交通管理服務系統(tǒng)(VTS)、電視監(jiān)控系統(tǒng)(CCTV)、船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)及甚高頻集成系統(tǒng)(VHF)、電子巡航、視頻會商、遠程指揮和無人機監(jiān)測于一體的現(xiàn)代監(jiān)管服務系統(tǒng)，實現(xiàn)搜救應急、船舶動態(tài)監(jiān)控、信息服務、交通維護和違章糾正的一體化管理，實現(xiàn)用無人機、水上救生遙控機器人搜尋救助落水人員。