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“為彌補我國應(yīng)急救援力量不足，應(yīng)在我國建立一支黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、法律保障、依托企業(yè)、‘平急’結(jié)合的專業(yè)化、常備化應(yīng)急救援志愿者隊伍。”今年兩會期間，全國政協(xié)委員、新興際華集團有限公司董事長奚國華呼吁。

奚國華指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，人民群眾在安全健康等方面的需求日益增長，對公共安全的訴求也不斷提高。但我國現(xiàn)有應(yīng)急救援力量尚顯單薄，與一般志愿者隊伍相比，應(yīng)急救援志愿者隊伍還存在缺乏有效組織管理、缺乏專業(yè)技能、缺乏法律保障等現(xiàn)實難題。

如何發(fā)展完善應(yīng)急救援志愿者隊伍？奚國華建議，一是完善法規(guī)體系，盡快制定一部專門調(diào)整專業(yè)化應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)中政府、社會與志愿者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的單行法律或法規(guī)。二是完善管理體系。堅持黨對應(yīng)急救援志愿者隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府在專業(yè)化應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)、管理和使用中的主導(dǎo)作用。由國家制定專業(yè)化應(yīng)急救援志愿者隊伍發(fā)展規(guī)劃、開展資格認(rèn)證等工作。地方政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)落實注冊管理、培訓(xùn)組織、保障服務(wù)及后備培養(yǎng)。三是完善指揮體系。由國務(wù)院應(yīng)急辦統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，推動各地政府建立與國務(wù)院應(yīng)急指揮平臺相兼容的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)應(yīng)急救援信息共享、應(yīng)急救援力量統(tǒng)一調(diào)配，提高應(yīng)急救援組織效率。四是完善保障體系。建立以政府財政投入為主、社會捐助為輔的資金保障機制。依托大型應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集團，建立應(yīng)急物資儲備和采購、支付平臺，確保應(yīng)急物資裝備“找得到、調(diào)得來、用得好”。五是完善培訓(xùn)體系。由縣級以上各級政府的應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地應(yīng)急救援志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)組織工作，對應(yīng)急救援志愿者進行分層次、分專業(yè)的培訓(xùn)演練。六是完善激勵體系。依托消防、地震、水利等各部門、各系統(tǒng)應(yīng)急救援組織招募志愿者。創(chuàng)新志愿者獎勵方式方法，建立應(yīng)急救援志愿者撫恤、獎勵基金，營造正向激勵風(fēng)尚，引導(dǎo)更多公民自覺加入應(yīng)急救援志愿者隊伍，編織“自救、互救相結(jié)合”的人民生命財產(chǎn)安全網(wǎng)。