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原標(biāo)題：應(yīng)急宣傳，這樣與群眾“零距離”

兩萬本應(yīng)急手冊免費發(fā)放 “蘇小吉”動漫刷屏朋友圈

5月30日上午9點，68歲的南京市民李佩霞趕到離家兩公里的吾悅廣場，領(lǐng)到一本《江蘇省公眾應(yīng)急知識手冊》后立即翻看起來。省應(yīng)急辦聯(lián)合有關(guān)部門主辦的公眾應(yīng)急知識“進學(xué)校、進社區(qū)”宣傳活動在廣場上熱鬧進行之際，交匯點新聞客戶端推出的“蘇小吉”應(yīng)急宣傳動漫、微視頻也在朋友圈傳播開來。

最新出版的《江蘇省公眾應(yīng)急知識手冊》，省應(yīng)急辦將免費發(fā)放兩萬本，而“蘇小吉”系列正隨著不斷增加的點擊量到達更廣泛人群。

正確自救互救，有利于防災(zāi)減災(zāi)

前方有臺風(fēng)暴雨，快來學(xué)習(xí)防汛的6個正確姿勢——記者打開手機，看到“蘇小吉”圖文并茂地上起防汛課。專家分析，面對突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等，通過自救獲救的比例超過50%，通過互救獲救的比例約30%。群眾掌握相關(guān)應(yīng)對知識、技能，可以極大地減少生命財產(chǎn)損失，為政府有效救援創(chuàng)造條件。

現(xiàn)代應(yīng)急管理越來越強調(diào)預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合。做好應(yīng)急宣傳，全面提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，正體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的原則。

近年來，我省各有關(guān)部門積極開展應(yīng)急宣傳、教育培訓(xùn)。全省針對地震進行的宣傳活動，連續(xù)兩年超過2500場次；紅十字會系統(tǒng)自2012年開始每年培訓(xùn)100萬人，其中10萬人獲得救護員資格； 新聞媒體、地鐵列車、施工圍擋等成為宣傳載體，多個部門先后建起應(yīng)急宣傳教育場館。

我省應(yīng)急管理工作雖然走在全國前列，但省應(yīng)急辦主任沈仲一坦言，宣傳教育還是相對薄弱環(huán)節(jié)，要盡快補上“應(yīng)知應(yīng)會”這塊短板，實現(xiàn)普及“零距離”、應(yīng)急在身邊。

從老幼入手，普及應(yīng)急意識和能力

應(yīng)急知識進社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、機關(guān)、企業(yè)……多渠道并進，應(yīng)急宣傳受益面不斷擴大。其中，孩子、老人成為重點服務(wù)人群。

這幾天，南京市拉薩路小學(xué)的學(xué)生分批走進省民防教育體驗館。拉小三（3）班學(xué)生李唯寧對記者脆生生地報出一串她喜歡的體驗項目：觸摸雷電球、體驗地震、模擬打119電話……“非常好玩，還能學(xué)習(xí)自然災(zāi)害來了怎么自救。”

省民防教育體驗館工作人員謝靜告訴記者，2016年9月開館以來，參觀人次超過10萬，其中四成是中小學(xué)生。在省政府辦公廳應(yīng)急協(xié)調(diào)處處長張東良看來，我省應(yīng)急宣傳教育場館的展示內(nèi)容和運營水平還存在差距。他建議，盡快設(shè)法提高部分場館的使用率，使其充分發(fā)揮宣傳教育作用，尤其要做好中小學(xué)生應(yīng)急科普教育基地。

提高老人“應(yīng)急力”的任務(wù)，主要落在社區(qū)，我省已有595個 “全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。南京市建鄴區(qū)興隆街道奧體社區(qū)去年獲評為“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。奧體社區(qū)黨委書記高建明介紹，5月的防災(zāi)減災(zāi)演練、6月的消防疏散演習(xí)已成為社區(qū)“保留節(jié)目”。

政府主導(dǎo)，多方合力鋪就避險路

政府主導(dǎo)、社會力量參與，共同打造人們最需要的公共產(chǎn)品——安全。

蘇州青年應(yīng)急救援志愿服務(wù)總隊擁有注冊志愿者696人，其中120多人經(jīng)常參與活動。服務(wù)總隊隊長馬龍告訴記者，除了奔赴救援一線，隊員平時主要進行應(yīng)急宣傳教育，去年為學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位辦了60場培訓(xùn)。

近幾年，南京市民防應(yīng)急救援志愿大隊每年給三四十個社區(qū)做應(yīng)急培訓(xùn)。該大隊副大隊長徐剛發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)對象大多是老年人，因此特地增加了老年人常見意外的處置知識。他坦率地說，作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)骨干的社區(qū)工作人員，通常事情較多、精力有限，因此對青壯年人群的宣傳、培訓(xùn)應(yīng)加強。

中國應(yīng)急管理學(xué)會理事、南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授張海波認為，公眾應(yīng)急意識薄弱、能力缺乏的問題目前在國內(nèi)比較普遍，政府在建立規(guī)則、創(chuàng)新機制與提供資金支持的基礎(chǔ)上，要善于調(diào)動、發(fā)揮社會力量的作用。他建議借鑒日本、美國相關(guān)做法，將應(yīng)急教育納入中小學(xué)課程體系，由學(xué)生帶動家長乃至全社會，共同提高應(yīng)急意識、掌握基本應(yīng)急能力。