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浙江省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)辦法

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，維護(hù)國(guó)家安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作，適用本辦法。

本辦法所稱國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)，是指國(guó)家安全機(jī)關(guān)通過(guò)行政管理措施以及技術(shù)手段預(yù)防和打擊境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施的竊取、刺探國(guó)家秘密以及其他危害國(guó)家安全的活動(dòng)。

第三條省、設(shè)區(qū)的市人民政府加強(qiáng)國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，督促國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的要求，做好國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)相關(guān)組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

第四條省、設(shè)區(qū)的市國(guó)家安全機(jī)關(guān)（以下稱國(guó)家安全機(jī)關(guān)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商行政管理）、廣播電影電視、測(cè)繪與地理信息、氣象、保密、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)有關(guān)工作。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作信息共享機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。

第五條任何單位、個(gè)人都有維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全工作提供便利和協(xié)助，不得拒絕、阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法行使職權(quán)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法負(fù)有保密義務(wù)。

第六條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家安全法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和知識(shí)等方面的宣傳、教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位開展國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位工作人員開展維護(hù)國(guó)家安全和保密的教育和培訓(xùn)，提高工作人員技術(shù)防范和保密的意識(shí)、能力。

第七條國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家安全控制區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施國(guó)家安全審批（以下簡(jiǎn)稱涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批）。

前款規(guī)定的國(guó)家安全控制區(qū)，是指根據(jù)國(guó)家安全的需要，在重要國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位周邊劃出的一定距離的建設(shè)控制地帶。

國(guó)家安全控制區(qū)的具體范圍，由省國(guó)家安全機(jī)關(guān)在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，會(huì)同省發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、測(cè)繪與地理信息等行政主管部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條省國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，就涉及國(guó)家安全控制區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)家安全防范要求提出指導(dǎo)性規(guī)范。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府組織編制涉及國(guó)家安全控制區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及設(shè)區(qū)的市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門組織制定涉及國(guó)家安全控制區(qū)的土地出讓方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市國(guó)家安全機(jī)關(guān)意見(jiàn)，落實(shí)國(guó)家安全防范要求。

第九條涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，省、設(shè)區(qū)的市投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其出具的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件、申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目受理通知書或者備案文件同時(shí)抄送同級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)，縣（市、區(qū)）投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件抄報(bào)設(shè)區(qū)的市國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到抄送（報(bào)）文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位辦理涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

第十條申請(qǐng)人向國(guó)家安全機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)設(shè)立登記證明復(fù)印件；

（二）法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目投資性質(zhì)、使用功能的說(shuō)明及其位置圖；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十一條對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出決定：

（一）建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家安全要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定；

（二）建設(shè)項(xiàng)目可以采取國(guó)家安全防范措施消除隱患的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、使用等方面的國(guó)家安全防范要求，由申請(qǐng)人制定相應(yīng)的國(guó)家安全防范措施方案，并自收到相關(guān)方案之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的，作出批準(zhǔn)決定；

（三）建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家安全要求，無(wú)法通過(guò)采取國(guó)家安全防范措施消除隱患的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出不予批準(zhǔn)的決定。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人作出的審批決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送負(fù)責(zé)該項(xiàng)目相關(guān)審批（審核、備案）的投資行政主管部門和國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。

第十二條對(duì)批準(zhǔn)的涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《維護(hù)國(guó)家安全事項(xiàng)責(zé)任書》，明確建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全責(zé)任人以及應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。

《維護(hù)國(guó)家安全事項(xiàng)責(zé)任書》的示范文本由省國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家安全法律、法規(guī)的規(guī)定和工作實(shí)際需要制作。

第十三條國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目提出國(guó)家安全防范要求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備作為建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家安全防范要求進(jìn)行檢查；國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)檢查函件之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成檢查，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，其所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)妥善使用國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備，不得損毀、拆除或者擅自停止使用。

第十四條單位、個(gè)人將房屋等建筑物、構(gòu)筑物通過(guò)買賣、贈(zèng)與等方式轉(zhuǎn)讓給境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全要求，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記。

境外人員在本省購(gòu)房、租房居住或者在有關(guān)單位、他人家中借宿的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。

外國(guó)企業(yè)在本省設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全要求，并依法辦理登記。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)、房產(chǎn)行政主管部門以及市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商行政管理）行政主管部門應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全機(jī)關(guān)共享利用相關(guān)信息提供便利、協(xié)助。

第十五條機(jī)場(chǎng)、火車站、港口、重要郵件處理場(chǎng)所等單位，應(yīng)當(dāng)為國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供符合履行職責(zé)要求的場(chǎng)所以及其他便利、協(xié)助。

賓館、飯店等接待境外人員住宿的單位應(yīng)當(dāng)配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作，落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。

第十六條重要國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位在選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家安全機(jī)關(guān)意見(jiàn)，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)提出選址安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十七條國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的管理，查處利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全的行為。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)國(guó)家安全事項(xiàng)管理，監(jiān)督和指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)因國(guó)家安全的需要，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，可以采取技術(shù)檢查、檢測(cè)措施，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，查詢網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息，提出技術(shù)安全防范措施，安裝技術(shù)防范設(shè)備。互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家安全機(jī)關(guān)的要求，建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度，落實(shí)技術(shù)安全防范措施，防范和制止危害國(guó)家安全的行為。

互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)竊取、刺探國(guó)家秘密以及其他危害國(guó)家安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家安全機(jī)關(guān)等有關(guān)部門報(bào)告。

第十九條國(guó)家安全機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家安全的需要和軍事機(jī)關(guān)的要求，可以對(duì)重要國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、重點(diǎn)科研和軍工單位的信息系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行技術(shù)安全檢查、檢測(cè)；對(duì)不符合國(guó)家安全要求的，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位提出落實(shí)技術(shù)安全防范措施的要求。

重要國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研和軍工單位新建、改建、擴(kuò)建安全等級(jí)第三級(jí)以上信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)技術(shù)方案和施工單位等情況報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)備案。

第二十條國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的國(guó)家安全技術(shù)檢查和性能審核，對(duì)不符合國(guó)家安全要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位進(jìn)行技術(shù)處理；拒絕或者沒(méi)有能力進(jìn)行技術(shù)處理的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條任何單位、個(gè)人不得非法生產(chǎn)、銷售和使用竊聽(tīng)、竊照專用器材。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)竊聽(tīng)、竊照專用器材的管理和監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售和使用的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

竊聽(tīng)、竊照專用器材的鑒定主體、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立氣象探測(cè)站（點(diǎn)）、利用已有氣象站（點(diǎn)）開展探測(cè)項(xiàng)目或者自帶儀器設(shè)備進(jìn)行氣象探測(cè)，涉及國(guó)家安全的，省氣象行政主管部門在依法實(shí)施審核或者審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省國(guó)家安全機(jī)關(guān)意見(jiàn)。省國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

第二十三條縣級(jí)以上人民政府海洋與漁業(yè)、測(cè)繪與地理信息等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)內(nèi)的涉外海洋觀（監(jiān)）測(cè)、地理信息采集活動(dòng)的有關(guān)情況通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上人民政府投資行政主管部門應(yīng)當(dāng)將外商投資建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案有關(guān)情況通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

省統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批情況通報(bào)省國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位向境外采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)，或者任用、聘用境外人員工作的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)審批或者審批不同意，擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（二）國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)檢查或者檢查不合格的；

（三）損毀、拆除或者擅自停止使用國(guó)家安全防范設(shè)施、設(shè)備的。

第二十六條重要國(guó)家機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研和軍工單位有下列行為之一的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）拒絕落實(shí)技術(shù)安全防范措施的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建安全等級(jí)第三級(jí)以上的信息系統(tǒng)，未將設(shè)計(jì)技術(shù)方案和施工單位等情況報(bào)國(guó)家安全機(jī)關(guān)備案的。

第二十七條國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┥婕皣?guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批和檢查的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未依法予以查處的；

（三）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

有關(guān)部門的工作人員違反本辦法第八條第二款、第九條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條本辦法自2014年11月1日起施行。

本辦法施行前正在建設(shè)或者已經(jīng)建成投入使用的涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者已建項(xiàng)目的所有權(quán)人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)自接到國(guó)家安全機(jī)關(guān)通知之日起30日內(nèi)，向國(guó)家安全機(jī)關(guān)備案。