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為建立健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，近日，青海省出臺《地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》。

《預(yù)案》明確指出，政府性債務(wù)實(shí)行分級管理，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政歸口管理、部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，在省級已經(jīng)建立省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組并明確相關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上，要求地方各級政府協(xié)調(diào)整合財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、金融監(jiān)管、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)、審計(jì)、監(jiān)察部門的資源，建立相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，分級制定地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。不同級別的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)事件由相應(yīng)的責(zé)任主體負(fù)責(zé)處理，確定債務(wù)危機(jī)處理原則和流程，統(tǒng)籌加強(qiáng)地方政府性債務(wù)應(yīng)急處置工作。

《預(yù)案》提出，要區(qū)分不同債務(wù)類型實(shí)施分類處置措施。對地方政府債券，地方政府依法承擔(dān)全部償還責(zé)任。對非政府債券形式的存量政府債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的，必須置換成政府債券，地方政府承擔(dān)償還責(zé)任；債務(wù)人為企事業(yè)單位等的，經(jīng)地方政府、債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照合同法等有關(guān)規(guī)定分類處理，在規(guī)定的期限內(nèi)置換為地方政府債券，保障債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。對存量或有債務(wù)，依法不屬于政府債務(wù)，涉及地方政府及其部門出具無效擔(dān)保合同的，地方政府及其部門依法承擔(dān)適當(dāng)民事賠償責(zé)任；涉及政府可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的，地方政府視情況實(shí)施救助，但保留對債務(wù)人的追償權(quán)。

《預(yù)案》要求，地方各級政府要全面掌握本地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債、還本付息、財(cái)政運(yùn)行等情況，根據(jù)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，準(zhǔn)確評估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，跟蹤風(fēng)險(xiǎn)變化，排查債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)本級政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估的科學(xué)化、信息化。要建立風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)動、穩(wěn)妥處置，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任追究，風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，適時(shí)啟動責(zé)任追究機(jī)制，對地方政府有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)和追究法律責(zé)任，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法追責(zé)。