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各縣區(qū)人民政府、漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

新修訂的《漢中市地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合本縣區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

漢中市人民政府辦公室

2017年5月19日

漢中市地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1．總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2．分級(jí)管理

2.1 地震災(zāi)害級(jí)別劃分

2.1.1特別重大地震災(zāi)害

2.1.2重大地震災(zāi)害

2.1.3較大地震災(zāi)害

2.1.4一般地震災(zāi)害

2.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定

2.3 地震應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)

3．組織體系

3.1 市抗震救災(zāi)指揮部

3.1.1指揮部組成

3.1.2指揮部職責(zé)

3.1.3辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1.4專家組組成及職責(zé)

3.2 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

3.3 縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

4．監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防和臨震應(yīng)急

4.1 地震監(jiān)測(cè)

4.2 地震預(yù)測(cè)

4.3 災(zāi)害預(yù)防

4.4 臨震應(yīng)急

4.4.1臨震應(yīng)急管理

4.4.2臨震應(yīng)急處置措施

4.4.3臨震應(yīng)急結(jié)束

5．特別重大及重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急

5.1 應(yīng)急啟動(dòng)

5.2 應(yīng)急部署

5.3 應(yīng)急處置

5.3.1災(zāi)情收集與報(bào)送

5.3.2緊急救援

5.3.3醫(yī)療救助

5.3.4人員安置

5.3.5應(yīng)急通信

5.3.6交通運(yùn)輸

5.3.7災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范

5.3.8治安維護(hù)

5.3.9新聞宣傳

5.3.10涉外事務(wù)

5.3.11社會(huì)動(dòng)員

5.3.12損失評(píng)估

5.3.13恢復(fù)生產(chǎn)

5.4 縣區(qū)應(yīng)急

5.5 應(yīng)急結(jié)束

6．較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急

6.1 應(yīng)急啟動(dòng)

6.2 應(yīng)急部署

6.3 應(yīng)急處置

6.3.1災(zāi)情收集與報(bào)送

6.3.2緊急救援

6.3.3人員安置

6.3.4應(yīng)急通信

6.3.5災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范

6.3.6新聞宣傳

6.3.7損失評(píng)估

6.4 縣區(qū)應(yīng)急

6.5 應(yīng)急結(jié)束

7．一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急

7.1 應(yīng)急啟動(dòng)

7.2 應(yīng)急處置

7.2.1災(zāi)情收集與報(bào)送

7.2.2震情監(jiān)測(cè)

7.2.3新聞宣傳

7.2.4損失評(píng)估

7.3 縣區(qū)應(yīng)急

7.4 應(yīng)急結(jié)束

8．其它地震事件處置

8.1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急

8.2 平息地震謠傳

8.3 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備

8.4 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

9．恢復(fù)重建

9.1 善后處置

9.2 受災(zāi)群眾過(guò)渡性安置及救助

9.3 保險(xiǎn)理賠

9.4 調(diào)查評(píng)估

9.5 恢復(fù)重建

10．應(yīng)急準(zhǔn)備

10.1 隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備

10.2 物資裝備準(zhǔn)備

10.3 制度建設(shè)和信息化建設(shè)準(zhǔn)備

10.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所

10.5 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

10.6 技術(shù)準(zhǔn)備

10.7 通信、電力與交通

10.8 宣傳、培訓(xùn)與演練

11．附則

11.1 預(yù)案管理

11.2 制定與解釋

11.3 監(jiān)督檢查

11.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1．總則

1.1 編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《陜西省防震減災(zāi)條例》、《陜西省地震應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 現(xiàn)狀與趨勢(shì)

我市地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地震活動(dòng)活躍，歷史上曾發(fā)生過(guò)破壞性地震，既有發(fā)生中強(qiáng)地震的危險(xiǎn)，又有發(fā)生強(qiáng)破壞性地震的可能。近年，毗鄰我市的甘寧陜、甘青川交界地區(qū)多次被列為國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化程度的提高，地震災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的損失和影響將明顯增強(qiáng)，抗御地震災(zāi)害的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻。

1.4 適用范圍

市內(nèi)或鄰區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件的處置。

1.5 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。

2．分級(jí)管理

2.1 地震災(zāi)害級(jí)別劃分

地震災(zāi)害分為特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害、較大地震災(zāi)害、一般地震災(zāi)害四級(jí)。

2.1.1 特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生地市（縣區(qū)）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害；當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

2.1.2重大地震災(zāi)害

造成50人以上—300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

2.1.3較大地震災(zāi)害

造成10人以上—50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

2.1.4一般地震災(zāi)害

造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

2.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)定

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)。

（1）由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室提出災(zāi)害等級(jí)初判結(jié)果和應(yīng)啟動(dòng)的抗震救災(zāi)響應(yīng)級(jí)別建議。

（2）應(yīng)對(duì)特別重大或重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（3）縣區(qū)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的響應(yīng)級(jí)別由縣區(qū)人民政府根據(jù)本地地震活動(dòng)水平、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況和地震應(yīng)急資源狀況具體設(shè)定。

（4）經(jīng)初判啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別與災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

2.3地震應(yīng)急分級(jí)負(fù)責(zé)

（1）特別重大或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市抗震救災(zāi)指揮部指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

（2）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援，必要時(shí)市抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求省抗震救災(zāi)指揮部進(jìn)行支援。

（3）一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求，組織有關(guān)方面進(jìn)行支援。

地震災(zāi)害事件應(yīng)急分級(jí)管理一覽表

3．組織體系

地震應(yīng)急組織指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部等構(gòu)成。

市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的抗震救災(zāi)工作，貫徹落實(shí)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的決策部署，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作存在的困難和問(wèn)題。

縣區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門和單位、駐漢部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員等，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗震救災(zāi)工作。

3.1 市抗震救災(zāi)指揮部

3.1.1指揮部組成

Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大地震災(zāi)害或重大地震災(zāi)害）：

指揮長(zhǎng)：市委書記、市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市委副書記、市政府各位副市長(zhǎng)、漢中軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人

Ⅱ級(jí)響應(yīng)（較大地震災(zāi)害）：

指揮長(zhǎng)：市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市委副書記、市政府各位副市長(zhǎng)、漢中軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)同志

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：（一般地震災(zāi)害）

指揮長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：漢中軍分區(qū)參謀長(zhǎng)、市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市地震局局長(zhǎng)，受災(zāi)縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：漢中軍分區(qū)，市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建規(guī)局、市住管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市旅游發(fā)展委員會(huì)、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市氣象局、市地震局、市應(yīng)急辦、市外僑辦、市臺(tái)辦、市信息辦、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、團(tuán)市委、市慈善協(xié)會(huì)、市紅十字協(xié)會(huì)、武警漢中支隊(duì)、消防漢中支隊(duì)、西安鐵路局漢中車務(wù)段、漢中機(jī)場(chǎng)管理局、漢中供電局、地電漢中供電分公司、漢中銀監(jiān)分局、中石化漢中分公司、中石油漢中分公司、電信漢中分公司、移動(dòng)漢中分公司、聯(lián)通漢中分公司和相關(guān)保險(xiǎn)公司。

市人民政府可根據(jù)地震災(zāi)害相應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置實(shí)際需要，對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，可下設(shè)若干工作組。

3.1.2指揮部職責(zé)

根據(jù)市地震局震情報(bào)告，分析判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；領(lǐng)導(dǎo)全市抗震救災(zāi)工作，指揮市級(jí)有關(guān)部門和重災(zāi)縣區(qū)人民政府開(kāi)展地震搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)請(qǐng)求省人民政府指揮抗震救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)并指揮駐漢部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)；組織和部署有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和社會(huì)穩(wěn)定工作；向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情信息；執(zhí)行省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部及市委、市人民政府下達(dá)的其他任務(wù)。

3.1.3辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室日常工作由市地震局承擔(dān)，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)辦公室主任由市人民政府秘書長(zhǎng)兼任，Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)辦公室主任由市地震局長(zhǎng)兼任。

抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的日常聯(lián)絡(luò)；督促檢查地震重點(diǎn)防御區(qū)和年度危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備方案的制定與落實(shí)；收集、匯總、報(bào)告災(zāi)情、震情和抗震救災(zāi)工作信息；承辦指揮部會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要，督促落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)；與現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府工作中存在的困難；協(xié)調(diào)空中管制和航拍及直升機(jī)執(zhí)行任務(wù)等；受理抗震救災(zāi)工作投訴，督促整改落實(shí)，督查指揮部成員單位和各縣區(qū)人民政府抗震救災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況；承擔(dān)地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

指揮部辦公室工作分組：

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

設(shè)立六個(gè)工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)承辦抗震救災(zāi)文電、起草文電、講話稿、匯報(bào)稿，負(fù)責(zé)承辦指揮部會(huì)議，制發(fā)會(huì)議紀(jì)要等。

（2）災(zāi)情核查組：由市民政局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)收集、匯總災(zāi)情，組織開(kāi)展地震災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)情核查工作。

（3）值守聯(lián)絡(luò)組：由市人民政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，編制值班信息，與現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決指揮部成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府工作中存在的困難；協(xié)調(diào)空中管制和航拍及直升機(jī)執(zhí)行任務(wù)等。

（4）新聞宣傳組：由市委宣傳部負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、信息通報(bào)等工作。

（5）督促檢查組：由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)受理工作投訴，督促投訴整改，督查指揮部成員單位和各縣區(qū)人民政府抗震救災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況。

（6）技術(shù)保障組：由市地震局負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)繪制、提供地震應(yīng)急期間各類抗震救災(zāi)專題圖件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

由受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位按照各自工作職能，設(shè)立相應(yīng)的工作組，在市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。

3.1.4專家組成員及職責(zé)

根據(jù)抗震救災(zāi)工作實(shí)際需要組建，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)召集。專家組由地震、交通、水利、通信、電力、建規(guī)、住管、國(guó)土、醫(yī)療衛(wèi)生、消防、環(huán)保、氣象、安監(jiān)、工業(yè)（軍工）等部門及高校專家組成，主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)抗震救災(zāi)決策技術(shù)咨詢；

（2）向指揮部提出處置措施建議；

（3）受指揮部委托對(duì)有關(guān)處置方案進(jìn)行綜合評(píng)估。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部

3.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市抗震救災(zāi)指揮部、受災(zāi)縣區(qū)人民政府、參加抗震救災(zāi)的軍隊(duì)和武警部隊(duì)等負(fù)責(zé)同志組成。

3.2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)市級(jí)抗震救災(zāi)力量、外省市的抗震救災(zāi)力量；向省、市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告階段工作進(jìn)展、提出救災(zāi)需求；傳達(dá)中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府關(guān)于抗震救災(zāi)指示、批示精神；貫徹落實(shí)省、市抗震救災(zāi)指揮部的決策部署、協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作存在的困難和問(wèn)題。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

協(xié)調(diào)指導(dǎo)受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部開(kāi)展工作。

3.3 縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

縣區(qū)成立抗震救災(zāi)指揮部，鎮(zhèn)（街道辦事處）成立所在地抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作。

4．監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)防與臨震應(yīng)急

4.1 地震監(jiān)測(cè)

市、縣區(qū)地震部門應(yīng)制定地震監(jiān)測(cè)規(guī)劃，開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、地震烈度速報(bào)臺(tái)網(wǎng)等建設(shè)，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，加強(qiáng)地震觀測(cè)，視震情發(fā)展及時(shí)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站。

4.2 地震預(yù)測(cè)

市地震局根據(jù)中、省地震趨勢(shì)會(huì)商圈定的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)和本地區(qū)地震形勢(shì)、地震構(gòu)造背景，提出年度震情跟蹤工作實(shí)施方案和地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)，報(bào)市人民政府。

4.3 災(zāi)害預(yù)防

市地震局根據(jù)中、省地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)和年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分方案，開(kāi)展災(zāi)情快速評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)震情跟蹤，提出年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的縣區(qū)、鎮(zhèn)，根據(jù)年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)和當(dāng)?shù)氐卣鸹顒?dòng)趨勢(shì)，組織有關(guān)部門加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，主要內(nèi)容如下：

（1）加強(qiáng)抗震設(shè)防要求監(jiān)管，組織對(duì)抗震設(shè)防要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查；

（2）開(kāi)展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定減災(zāi)對(duì)策，強(qiáng)化“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，建立地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享；

（3）對(duì)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物采取抗震加固措施；

（4）開(kāi)展地震應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，完善地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，特別是學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

（5）加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展地震應(yīng)急演練；

（6）提高地震應(yīng)急保障能力；

（7）全面檢查地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（8）開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

4.4 臨震應(yīng)急

當(dāng)省人民政府發(fā)布涉及我市的短臨地震預(yù)報(bào)（指未來(lái)3個(gè)月內(nèi)可能發(fā)生5.0級(jí)以上破壞性地震）后，預(yù)報(bào)區(qū)所在縣區(qū)人民政府宣布進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。

4.4.1臨震應(yīng)急管理

市人民政府是臨震應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市臨震應(yīng)急處置工作。

4.4.2臨震應(yīng)急處置措施

市人民政府在應(yīng)對(duì)臨震應(yīng)急事件時(shí)，主要采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）市地震局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，落實(shí)地震前兆異常事件，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)判斷意見(jiàn)。

（2）各級(jí)人民政府發(fā)布避震防范通知，必要時(shí)組織避震疏散。

（3）市地震局、市民政局、市建規(guī)局、市住管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)對(duì)策。

（4）市安監(jiān)局、市工信委、市建規(guī)局、市住管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市環(huán)保局、漢中機(jī)場(chǎng)管理局、武警漢中支隊(duì)、消防漢中支隊(duì)等部門、單位以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的?；?、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管道、礦山和碼頭、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固措施或防護(hù)措施。

（5）市發(fā)改委、市工信委、市信息辦負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急通信保障預(yù)案和電力應(yīng)急供應(yīng)保障預(yù)案，做好應(yīng)急通信保障和電力供應(yīng)保障準(zhǔn)備，同時(shí)組織做好通信設(shè)施設(shè)備的安全防護(hù)。

（6）武警漢中支隊(duì)、消防漢中支隊(duì)、市安監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)局、市水利局和市交通運(yùn)輸局等部門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；漢中軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐漢部隊(duì)、國(guó)防后備力量做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

（7）市民政局、市工信委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局等部門做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。

（8）市委宣傳部、市地震局、市公安局、市文廣新局等有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情分析，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（9）市人民政府應(yīng)急辦、市地震局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門、單位，指導(dǎo)和督促地震預(yù)報(bào)區(qū)縣區(qū)人民政府做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震準(zhǔn)備，做好群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。

4.4.3臨震應(yīng)急結(jié)束

（1）當(dāng)預(yù)報(bào)區(qū)發(fā)生破壞性地震后，預(yù)報(bào)區(qū)的縣區(qū)人民政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動(dòng)結(jié)束。

（2）當(dāng)省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)區(qū)和臨震應(yīng)急工作實(shí)際，發(fā)布終止臨震應(yīng)急的公告，臨震應(yīng)急結(jié)束。

5．特別重大及重大地震災(zāi)害事件應(yīng)急

5.1 應(yīng)急啟動(dòng)

（1）特別重大和重大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局迅速將震情按規(guī)定上報(bào)市委、市人民政府和省地震局，同時(shí)根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位和受災(zāi)縣區(qū)人民政府迅速按各自應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，先期處置。

（3）市人民政府將應(yīng)急響應(yīng)意見(jiàn)上報(bào)省人民政府，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部在省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展抗震救災(zāi)。

5.2 應(yīng)急部署

（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情并確定抗震救災(zāi)工作方案；

（2）協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍；

（3）組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；

（4）向省人民政府抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展，視情況請(qǐng)求省人民政府支援；

（5）向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息。

5.3 應(yīng)急處置

5.3.1災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）地震受災(zāi)縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送上級(jí)地震、民政、衛(wèi)計(jì)等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。市人民政府辦公室及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)省人民政府辦公廳、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室和省地震局。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及時(shí)了解災(zāi)情，報(bào)市人民政府辦公室和市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）市地震局請(qǐng)求省地震局協(xié)助，利用地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)對(duì)地震災(zāi)情做出快速評(píng)估。

（4）漢中軍分區(qū)協(xié)調(diào)部隊(duì)出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵查及攝影。

5.3.2緊急救援

市公安局、市安監(jiān)局、市地震局、武警漢中支隊(duì)、消防漢中支隊(duì)立即組織抗震救災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展生命搜救工作。

漢中軍分區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐漢部隊(duì)和來(lái)漢部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援工作。

5.3.3醫(yī)療救助

市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；開(kāi)展心理援助行動(dòng)；嚴(yán)密監(jiān)控疫情，開(kāi)展防疫工作，防止疫情和傳染病發(fā)生；協(xié)調(diào)市外醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展傷員救治、接收危重傷員。

市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局按照職責(zé)分工對(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的食品、藥品等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市工信委負(fù)責(zé)籌集和運(yùn)送災(zāi)區(qū)急需藥品藥械，必要時(shí)，啟動(dòng)市外調(diào)撥救災(zāi)藥品工作機(jī)制。

5.3.4人員安置

市民政局負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，盡快安置失去住所群眾，接收和安排救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資，妥善解決遇難人員善后事宜。

市慈善協(xié)會(huì)、市紅十字協(xié)會(huì)發(fā)出提供救災(zāi)援助呼吁，接受境外慈善協(xié)會(huì)、紅十字協(xié)會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總協(xié)會(huì)提供的緊急救助。

市發(fā)改委、市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資供應(yīng)。

市建規(guī)局、市住管局負(fù)責(zé)民用住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所震損建設(shè)工程應(yīng)急評(píng)估工作，對(duì)危險(xiǎn)建筑安全情況設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集下?lián)芫葹?zāi)資金。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)劃撥、援助、捐贈(zèng)等物資、經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)救災(zāi)過(guò)程和物資、經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查。

震害發(fā)生地人民政府迅速設(shè)置避難場(chǎng)所、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供急救醫(yī)藥、食物、飲水等。

5.3.5應(yīng)急通信

中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通漢中分公司負(fù)責(zé)搶修被破壞通信設(shè)施，保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部之間，以及與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的通信聯(lián)絡(luò)；保證抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、衛(wèi)計(jì)、民政等部門的應(yīng)急通信暢通。市工信委、市無(wú)線電管理委員會(huì)利用無(wú)線電管理技術(shù)等手段提供災(zāi)區(qū)無(wú)線電通信聯(lián)絡(luò)。

5.3.6交通運(yùn)輸

市交通運(yùn)輸局、西安鐵路局漢中車務(wù)段、漢中機(jī)場(chǎng)管理局等單位迅速查明交通中斷情況，搶修被破壞的公路、鐵路、空港等，立即開(kāi)辟綠色通道，保證救災(zāi)車輛通行；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)和人員疏散運(yùn)輸工作。

5.3.7災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范

市地震局負(fù)責(zé)震情監(jiān)視，請(qǐng)求省地震局協(xié)助，及時(shí)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站，強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)，適時(shí)提供地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)，提出防范建議，實(shí)時(shí)通報(bào)余震信息。

市氣象局負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測(cè)并協(xié)助有關(guān)部門搞好防控工作。

市水利局負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患 (如大型水庫(kù)大壩等)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)地震引發(fā)的火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

市工信委、市安監(jiān)局等有關(guān)部門和單位在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管線、易燃易爆和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測(cè)，防控次生災(zāi)害發(fā)生。

5.3.8治安維護(hù)

市公安局、武警漢中支隊(duì)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安；組織對(duì)機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。

5.3.9新聞宣傳

市委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。

市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市地震局、市公安局掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。

5.3.10涉外事務(wù)

市旅游發(fā)展委員會(huì)、市外僑辦等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和旅游的國(guó)（境）外人員，及時(shí)向市人民政府及其抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

市外僑辦負(fù)責(zé)國(guó)（境）外救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資入市手續(xù)事宜。

5.3.11社會(huì)動(dòng)員

市人民政府動(dòng)員市級(jí)各部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣區(qū)人民政府向?yàn)?zāi)區(qū)提供人力、財(cái)力、物力和技術(shù)等方面支援。

市委宣傳部、團(tuán)市委動(dòng)員志愿者做好支援災(zāi)區(qū)準(zhǔn)備。

5.3.12損失評(píng)估

市地震局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建規(guī)局、市住管局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)土局以及其他有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。

5.3.13恢復(fù)生產(chǎn)

市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市建規(guī)局、市住管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)工礦、商貿(mào)和農(nóng)業(yè)損毀情況進(jìn)行核實(shí)；落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。

5.4縣區(qū)應(yīng)急

受災(zāi)縣區(qū)人民政府迅速查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，上報(bào)采取的應(yīng)急措施及搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。

在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，受災(zāi)縣區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部針對(duì)災(zāi)情制定搶險(xiǎn)救援方案，組織抗震救災(zāi)工作，做好與有關(guān)部門、各救援隊(duì)伍等配合工作。

5.5 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大余震可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，市人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束，抗震救災(zāi)工作轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

6．較大地震災(zāi)害事件應(yīng)急

6.1 應(yīng)急啟動(dòng)

（1）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局迅速將震情按規(guī)定上報(bào)市委、市人民政府和省地震局，同時(shí)根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

（2）較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后，由市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)，受災(zāi)縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)本地抗震救災(zāi)工作，組織對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

（3）市人民政府將應(yīng)急響應(yīng)意見(jiàn)上報(bào)省人民政府，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行抗震救災(zāi)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，必要時(shí)請(qǐng)求省抗震救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。

6.2 應(yīng)急部署

（1）市抗震救災(zāi)指揮部召開(kāi)緊急會(huì)議，組織搶險(xiǎn)救援工作；

（2）派出市抗震救災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)等專業(yè)救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；

（3）向省人民政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告震情、災(zāi)情和地震應(yīng)急處置工作進(jìn)展；

（4）向社會(huì)公告震情災(zāi)情信息。

6.3 應(yīng)急處置

6.3.1災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）受災(zāi)縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送地震、民政、衛(wèi)計(jì)等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)了解、收集、匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，評(píng)估和查明救災(zāi)需求，并及時(shí)上報(bào)市人民政府辦公室和市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）市應(yīng)急辦、市地震局、市民政局按各自渠道采取多種方式收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行分析和處理。

（4）市人民政府辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)將震情、災(zāi)情以及災(zāi)情分析判斷結(jié)果上報(bào)省人民政府辦公廳、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室和省地震局。

6.3.2緊急救援

漢中軍分區(qū)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)附近駐軍力量或市抗震救災(zāi)隊(duì)伍做好出隊(duì)準(zhǔn)備，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部命令，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救援；市公安局、市安監(jiān)局根據(jù)災(zāi)情，就近組織公安消防部隊(duì)、安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展生命搜救工作；災(zāi)區(qū)人民政府發(fā)動(dòng)干部群眾開(kāi)展自救互救。

市衛(wèi)計(jì)局就近組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作。

6.3.3人員安置

市民政局、市發(fā)改委等向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品。

市建規(guī)局、市住管局組織專家赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣裾_(kāi)展房屋地震安全鑒定工作。

市工信委組織企業(yè)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)藥品藥械。

6.3.4應(yīng)急通信

中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通漢中分公司負(fù)責(zé)保障各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部、各重點(diǎn)部門和單位的應(yīng)急通信暢通。必要時(shí)，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證抗震救災(zāi)通信暢通。

6.3.5災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范

市地震局負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情，及時(shí)通報(bào)余震信息。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理險(xiǎn)情。

市工信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、核設(shè)施、水庫(kù)、油氣管線、易燃易爆、礦山和有毒物質(zhì)等檢查、監(jiān)測(cè)，防控次生災(zāi)害發(fā)生。

6.3.6新聞宣傳

市委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。

市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市地震局、市公安局掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。

6.3.7損失評(píng)估

市地震局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委、市建規(guī)局、市住管局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)土局以及其他有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。

6.4縣區(qū)應(yīng)急

縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地震情、災(zāi)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，部署地震應(yīng)急處置工作，組織力量進(jìn)行自救互救，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，災(zāi)情特別嚴(yán)重時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。

6.5 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，地震引發(fā)次生災(zāi)害后果基本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大余震可能，災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序，市人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。

7．一般地震災(zāi)害事件應(yīng)急

7.1 應(yīng)急啟動(dòng)

（1）一般地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市地震局根據(jù)初判指標(biāo)提出應(yīng)急響應(yīng)建議。

（2）受災(zāi)縣區(qū)人民政府立即啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

（3）市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市抗震救災(zāi)指揮部，組織派出工作組進(jìn)行指導(dǎo)。

7.2應(yīng)急處置

7.2.1災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）受災(zāi)縣區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，同時(shí)抄送上級(jí)地震、民政、衛(wèi)計(jì)等部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

（2）市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及時(shí)了解災(zāi)情，報(bào)市政府辦公室和市抗震救災(zāi)指揮部。

（3）市應(yīng)急辦、市地震局、市民政局按各自渠道收集災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，市人民政府辦公室匯總災(zāi)情并上報(bào)省人民政府辦公廳、省抗震救災(zāi)指揮部辦公室和省地震局。

7.2.2震情監(jiān)測(cè)

市地震局負(fù)責(zé)布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)站，密切監(jiān)視震情，及時(shí)通報(bào)余震信息。

7.2.3新聞宣傳

市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，市委宣傳部組織做好宣傳報(bào)道工作。

市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市地震局、市公安局廳掌握社會(huì)輿情，平息地震謠傳。

7.2.4損失評(píng)估

市地震局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市建規(guī)局、市住管局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市國(guó)土局以及其他有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，快速評(píng)估地震災(zāi)害損失。

7.3 縣區(qū)應(yīng)急

縣區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指揮、部署應(yīng)急處置工作，并向市人民政府報(bào)告。

7.4 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害事件緊急處置工作完成，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，縣區(qū)人民政府宣布應(yīng)急期結(jié)束。

8．其它地震事件處置

8.1 強(qiáng)有感地震應(yīng)急

市內(nèi)發(fā)生4.5級(jí)以下強(qiáng)有感地震后，市地震局向市委、市人民政府和省地震局上報(bào)震情。

震區(qū)所在縣區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展地震應(yīng)急工作，并將應(yīng)急工作情況報(bào)市人民政府。

市地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，指導(dǎo)地震應(yīng)急工作。

8.2平息地震謠傳

當(dāng)某地出現(xiàn)地震謠傳時(shí)，市地震局應(yīng)及時(shí)上報(bào)市人民政府，組織有關(guān)專家分析謠傳起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ?。?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織有關(guān)部門做好新聞宣傳，采取措施平息地震謠傳。

8.3 特殊時(shí)期應(yīng)急戒備

在重大社會(huì)活動(dòng)期間，市地震局要加強(qiáng)震情值班、地震監(jiān)測(cè)、震情會(huì)商、地震應(yīng)急等應(yīng)急戒備工作，并將應(yīng)急戒備情況上報(bào)市人民政府。

8.4 應(yīng)對(duì)毗鄰震災(zāi)

與我市毗鄰市縣發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件，對(duì)我市造成破壞和人員傷亡時(shí)，市地震局根據(jù)情況，建議市人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

9．恢復(fù)重建

9.1 善后處置

各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位要積極穩(wěn)妥、深入扎實(shí)地做好善后處置工作。因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、大型機(jī)械、通信設(shè)備及其他救援設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理；做好有關(guān)損失的理賠。

9.2 受災(zāi)群眾過(guò)渡性安置及救助

各級(jí)民政、衛(wèi)計(jì)、地震、食藥等相關(guān)部門開(kāi)展過(guò)渡性安置工作。過(guò)渡性安置可采取就地安置與異地安置、政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。安置地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全地區(qū)，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層等存在安全隱患的地方，應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)設(shè)置保障群眾基本生活需要的設(shè)施，保障生活物資供應(yīng)，并加強(qiáng)食品安全、衛(wèi)生疫病等方面的監(jiān)測(cè)及防控。

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在受災(zāi)縣區(qū)或全市范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐助活動(dòng)。民政部門、紅十字協(xié)會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)展開(kāi)救助活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定做好捐助款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐助資金和物資實(shí)行全過(guò)程管理，將救助資金、物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。

9.3 保險(xiǎn)理賠

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保險(xiǎn)公司要按照保險(xiǎn)責(zé)任及時(shí)理賠。

9.4 調(diào)查評(píng)估

市人民政府組織地震、建規(guī)、住管、環(huán)保等有關(guān)部門對(duì)地震發(fā)生機(jī)理、產(chǎn)生影響、責(zé)任分工落實(shí)、生態(tài)環(huán)境影響、人員安置等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。市地震局地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)開(kāi)展地震宏觀烈度考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查工作，提供災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估結(jié)果。

9.5 恢復(fù)重建

在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施原則，編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃；明確各項(xiàng)支持政策，通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集等多渠道籌集災(zāi)后恢復(fù)重建資金，統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施。

10．應(yīng)急準(zhǔn)備

10.1 隊(duì)伍建設(shè)準(zhǔn)備

漢中軍分區(qū)、市地震局、市公安局、武警漢中支隊(duì)、消防漢中支隊(duì)、市衛(wèi)計(jì)局、市安監(jiān)局等單位要加強(qiáng)專業(yè)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快陸地搜尋與救護(hù)隊(duì)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)與防疫救護(hù)隊(duì)等行業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練和考核，提高隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。市地震局負(fù)責(zé)與市政府有關(guān)部門組織市地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害損失評(píng)估工作隊(duì)伍，加強(qiáng)研究和培訓(xùn)，合理配置專業(yè)，提高全面、科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)估地震災(zāi)害損失能力。各縣區(qū)人民政府要加快推進(jìn)本地區(qū)地震專業(yè)救援隊(duì)伍、行業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，保證地震災(zāi)害發(fā)生后，能夠快速奔赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展地震應(yīng)急工作需要。

10.2 物資裝備準(zhǔn)備

市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)計(jì)局、市商務(wù)局、市工信委、市地震局等相關(guān)部門，通過(guò)新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家、省、市物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式，形成市、縣級(jí)各類救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，按照實(shí)際需求增加救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備種類，增大物資裝備儲(chǔ)量，建成規(guī)模適度的市級(jí)救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備庫(kù)體系，保障抗震救災(zāi)急需物資。

10.3 制度建設(shè)和信息化建設(shè)準(zhǔn)備

市抗震救災(zāi)指揮部要建立完善指揮部年度會(huì)議制度、成員單位聯(lián)絡(luò)員制度、震情災(zāi)情通報(bào)制度、應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)制度、信息發(fā)布制度、地震災(zāi)害損失評(píng)估工作制度。各成員單位完善相關(guān)措施，加強(qiáng)常態(tài)下相互間溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，提高非常態(tài)下協(xié)同配合能力。開(kāi)展地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，地震應(yīng)急信息平臺(tái)和移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。各相關(guān)成員單位的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)要互聯(lián)互通。

10.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所

市、縣區(qū)人民政府要將避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市總體規(guī)劃。利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施，制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

10.5 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)并開(kāi)展培訓(xùn)和演練。建立企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和地震應(yīng)急救援志愿者參加抗震救災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)，保障抗震救災(zāi)工作需要。

10.6 技術(shù)準(zhǔn)備

市科技局要設(shè)立地震應(yīng)急救援技術(shù)和裝備研究專項(xiàng)，積極扶持有關(guān)部門、科研院所開(kāi)展應(yīng)急救援領(lǐng)域課題研究，組織研發(fā)相關(guān)技術(shù)裝備。市地震局等有關(guān)部門應(yīng)建設(shè)和完善地震應(yīng)急救援技術(shù)系統(tǒng)，為地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供科技支撐。

10.7 通信、電力與交通

市工信委、市文廣新局，中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通漢中分公司等有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)單位，應(yīng)與通訊部門及時(shí)溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通信保障中各自職責(zé)，確保緊急情況下協(xié)同運(yùn)作。

市發(fā)改委、漢中供電局和地電漢中供電分公司要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)抗震能力建設(shè)及電力運(yùn)營(yíng)管理，保障抗震救災(zāi)電力供應(yīng)。

市交通運(yùn)輸局、市水利局、市建規(guī)局、市住管局、西安鐵路局漢中車務(wù)段、漢中機(jī)場(chǎng)管理局要加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，注重各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立緊急運(yùn)輸保障體系、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊急交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。

10.8 宣傳、培訓(xùn)與演練

市委宣傳部、市工信委、市文廣新局、市地震局等有關(guān)部門要通力協(xié)作，開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。最大程度公開(kāi)地震應(yīng)急預(yù)案信息，宣傳和解釋地震應(yīng)急法律法規(guī)及地震應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、地震應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

各級(jí)教育部門要把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生防震避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

各級(jí)政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)，定期組織各級(jí)應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者進(jìn)行地震應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各級(jí)政府要制定演練計(jì)劃并定期組織地震應(yīng)急演練。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)等單位，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展經(jīng)常性地震應(yīng)急演練。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地各級(jí)政府要加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所及交通、水利、電力、鐵路、通信、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位等地震應(yīng)急演練。

年度危險(xiǎn)區(qū)所在地人民政府要制定應(yīng)急戒備方案并適時(shí)舉行地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。

11．附則

11.1 預(yù)案管理

縣區(qū)人民政府根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市地震局備案。市級(jí)各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案中職責(zé)任務(wù)，組織制定相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府應(yīng)急辦和市地震局備案。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地，鎮(zhèn)（辦）以上各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地震應(yīng)急預(yù)案。

年度危險(xiǎn)區(qū)所在地，鎮(zhèn)（辦）以上各級(jí)政府制定本地區(qū)地震應(yīng)急戒備方案，并報(bào)上級(jí)地震工作主管部門備案。

為適應(yīng)地震災(zāi)害事件應(yīng)急工作需求，市地震局應(yīng)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)對(duì)《漢中市地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

《漢中市地震應(yīng)急預(yù)案》更新期限為5年。

地震應(yīng)急預(yù)案日常管理工作由市地震局承擔(dān)。

11.2制定與解釋

本預(yù)案由市地震局會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布并實(shí)施，同時(shí)報(bào)陜西省地震局備案。

本預(yù)案由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

11.3 監(jiān)督檢查

市人民政府組織市應(yīng)急辦、市地震局、市民政局、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等有關(guān)部門，對(duì)《漢中市地震應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障預(yù)案可操作性。

11.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原漢政辦函〔2006〕3號(hào)印發(fā)的《漢中市地震應(yīng)急預(yù)案》從即日起廢止。