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廣州市專利行政執(zhí)法辦法
2017-01-02 廣東省廣州市人民政府

廣州市專利行政執(zhí)法辦法

第一條 為規(guī)范本市專利行政執(zhí)法行為,保護專利權(quán)人和社會公眾的合法權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細則》、《廣東省專利條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛及查處假冒專利行為,適用本辦法。

第三條 市專利行政部門負責(zé)組織實施本辦法,并管轄下列專利案件:

(一)發(fā)明專利案件;

(二)涉外案件;

(三)跨區(qū)域?qū)@讣?/p>

(四)其他重大、復(fù)雜或者在全市范圍內(nèi)有較大影響的專利案件。

區(qū)、縣級市專利行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的專利行政執(zhí)法工作,依法處理專利侵權(quán)糾紛、調(diào)解專利糾紛、查處假冒專利等違法行為。

第四條 當事人向兩個或者兩個以上有管轄權(quán)的專利行政部門提出請求的,由最先受理的部門管轄。區(qū)、縣級市專利行政部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由市專利行政部門指定管轄。

對區(qū)、縣級市專利行政部門管轄的案件,市專利行政部門認為確有必要的,可以直接受理。屬于區(qū)、縣級市專利行政部門管轄的案件,相關(guān)區(qū)、縣級市專利行政部門認為情況復(fù)雜需要由市專利行政部門處理的,可以報請市專利行政部門處理。

第五條 工商、版權(quán)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、科技、海關(guān)等有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當依照各自職責(zé)協(xié)助專利行政部門進行專利行政執(zhí)法。

區(qū)、縣級市專利行政部門應(yīng)當積極開展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

第六條 市專利行政執(zhí)法部門應(yīng)當會同工商、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點市場進行定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第七條 請求專利行政部門處理侵犯專利權(quán)的糾紛案件,由被請求人所在地或者侵權(quán)行為地的專利行政部門管轄。

專利糾紛調(diào)解案件由被請求人所在地的專利行政部門管轄。因履行涉及專利的合同糾紛,由被請求人所在地或者合同履行地的專利行政部門管轄。

查處假冒專利行為由行為發(fā)生地的專利行政部門管轄。

第八條 專利行政部門指派的案件承辦人員有下列情形之一的,應(yīng)當自行回避,當事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避:

(一)是本案當事人或者是當事人的近親屬;

(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當事人有其他利害關(guān)系,可能影響公正處理的。

前款規(guī)定適用于證人、鑒定人。

第九條 專利行政部門可以通過直接送達、郵寄送達、留置送達、公告送達或者其他方式送達有關(guān)法律文書和材料。

第十條 請求專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛的,應(yīng)當提交請求書及下列證明材料:

(一)主體資格證明,個人應(yīng)當提交居民身份證或者其他有效身份證件,單位應(yīng)當提交有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件副本及法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明;

(二)專利權(quán)有效的證明,包括專利登記簿副本和專利證書等。

請求人是香港、澳門、臺灣地區(qū)當事人的,應(yīng)當履行相關(guān)證明手續(xù);請求人是外國當事人的,應(yīng)當向?qū)@姓芾聿块T提供符合我國法律要求形式的身份證明,拒不提供的,不予受理。請求已經(jīng)受理的,專利行政部門可以要求請求人在指定期限內(nèi)補充提供相關(guān)資料,期滿無正當理由仍未提供的,可以駁回請求。

涉及實用新型或者外觀設(shè)計專利的侵權(quán)糾紛,專利行政管理部門可以要求請求人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的專利權(quán)評價報告。

請求人應(yīng)當按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本及有關(guān)證據(jù)。

第十一條 在侵權(quán)糾紛處理中,當事人可以委托一至兩人作為代理人。委托代理人的,當事人應(yīng)當向?qū)@姓块T提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項和代理權(quán)限。

代理人行使承認、放棄、變更請求,進行和解等涉及當事人重大權(quán)益的代理權(quán)限,應(yīng)當有被代理人的特別授權(quán)。

香港、澳門、臺灣地區(qū)當事人提交授權(quán)委托書的,應(yīng)當履行相關(guān)的證明手續(xù);外國當事人提交的委托授權(quán)書,應(yīng)當經(jīng)所在國家公證機關(guān)證明并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后,才具備效力。

第十二條 專利侵權(quán)糾紛有下列情形之一的,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當共同參加案件的處理:

(一)涉案專利權(quán)有兩個或者兩個以上專利權(quán)人的,全體共有專利權(quán)人為共同請求人,部分共有專利權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實體權(quán)利的除外;

(二)被請求人為個人合伙的,全體合伙人為共同被請求人;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 當事人向?qū)@姓块T提供在我國境外形成的證據(jù),應(yīng)當說明來源,并履行相關(guān)的公證、認證或者其他證明手續(xù)。

當事人向?qū)@姓块T提供外文書證或者外文說明資料,應(yīng)當附有中文譯本。

第十四條 專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛,可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理。

專利行政部門決定進行口頭審理的,應(yīng)當在口頭審理3個工作日前將承辦人員、口頭審理的時間及地點通知當事人。當事人經(jīng)正式通知無正當理由拒不參加的,或者未經(jīng)允許中途退出的,對請求人按撤回請求處理,對被請求人按缺席處理。

第十五條 專利行政部門在處理專利侵權(quán)糾紛時可以根據(jù)案件處理需要或者當事人申請法定鑒定機構(gòu)進行鑒定。

當事人申請鑒定所需費用由提出申請的當事人支付。

第十六條 專利行政部門可以采用下列方式處理專利侵權(quán)糾紛案件:

(一)經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,制作調(diào)解書;

(二)構(gòu)成侵犯專利權(quán)的,作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的決定;

(三)專利權(quán)被宣告無效或者不構(gòu)成侵犯專利權(quán)的,作出駁回請求的決定;

(四)請求人撤回請求的,作出撤銷案件的決定。

專利行政部門作出認定侵權(quán)事實成立的處理決定應(yīng)當自生效之日起20個工作日內(nèi)向社會公開。專利行政部門作出侵權(quán)處理決定因行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的,應(yīng)當在處理決定變更或者撤銷之日起20個工作日內(nèi)公開有關(guān)變更或者撤銷的信息。

第十七條 對于已經(jīng)提出請求處理或者已經(jīng)作出處理決定的專利侵權(quán)糾紛案件,不得基于相同的事實和理由向?qū)@姓块T再次提出請求。再次提出請求的,專利行政部門不予受理。

第十八條 請求調(diào)解專利糾紛的,專利行政部門應(yīng)當自收到調(diào)解請求書之日起5個工作日內(nèi)將請求書副本送達被請求人。被請求人應(yīng)當自收到之日起10個工作日內(nèi)提交意見陳述書。

第十九條 請求調(diào)解專利糾紛的,被請求人應(yīng)當自收到請求書副本之日起10個工作日內(nèi)提交意見陳述書;逾期未提交意見陳述書,或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的,專利行政部門不予立案,并通知請求人。

被請求人同意進行調(diào)解的,專利行政部門應(yīng)當自收到意見陳述書之日起5個工作日內(nèi)立案,指定案件承辦人員將意見陳述書副本送達請求人,并告知雙方當事人提交相關(guān)證據(jù)材料時限、調(diào)解的時間和地點等。

第二十條 專利行政部門調(diào)解專利糾紛達成協(xié)議的,協(xié)議的內(nèi)容不得違背法律、法規(guī),不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。

第二十一條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議后,專利行政部門應(yīng)當制作調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)當載明下列事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址,法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù),委托代理人的,代理人的姓名和代理機構(gòu)的名稱、地址;

(二)糾紛的主要事實和應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任;

(三)協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解費用的承擔(dān)。

調(diào)解書應(yīng)當加蓋專利行政部門的公章。

第二十二條 專利糾紛的請求人無正當理由不按照告知的時間和地點參加調(diào)解的,專利行政部門按照主動撤回請求處理;被請求人無正當理由不按照通知的時間和地點參加調(diào)解的,專利行政部門按照未能達成協(xié)議處理,以撤銷案件的方式結(jié)案,并通知雙方當事人。

第二十三條 專利行政部門對經(jīng)調(diào)解不成的專利糾紛案件,應(yīng)當自調(diào)解之日起10個工作日內(nèi)作出撤銷案件的決定。

第二十四條 專利行政部門查處假冒專利行為,應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)立案;收到舉報、投訴假冒專利行為的,自收到舉報、投訴之日起10個工作日內(nèi)決定是否立案。

專利行政部門查處假冒專利行為,應(yīng)當指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進行調(diào)查。

第二十五條 案件調(diào)查終結(jié),專利行政部門應(yīng)當根據(jù)案件情況分別作如下處理:

(一)假冒專利行為成立應(yīng)當予以處罰的,依法給予行政處罰;

(二)假冒專利行為輕微并已及時改正的,免予處罰;

(三)假冒專利行為不成立的,依法撤銷案件;

(四)涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,應(yīng)當由專利行政部門負責(zé)人集體討論決定。

專利行政部門查處假冒專利行為,作出行政處罰決定的,應(yīng)當自作出決定之日起20個工作日內(nèi)依法主動向社會公開相關(guān)信息。行政處罰決定因行政復(fù)議或者行政訴訟發(fā)生變更或者撤銷的,應(yīng)當自處罰決定變更或者撤銷之日起20個工作日內(nèi)公開有關(guān)變更或者撤銷的信息。

第二十六條 專利行政部門就假冒專利行為擬作出行政處罰的,應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù),并告知當事人依法享有的權(quán)利。

專利行政部門擬作出對個人處以1000元以上罰款,對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的決定,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人提出聽證要求的,應(yīng)當依法組織聽證。

第二十七條 向?qū)@姓块T舉報假冒專利行為的,專利行政部門可以按照有關(guān)規(guī)定對舉報有功人員給予獎勵,并應(yīng)當對舉報人身份予以保密。

專利行政部門應(yīng)當自結(jié)案之日起5個工作日內(nèi)將查處假冒專利行為的結(jié)果告知舉報人。

第二十八條 當事人銷售不知道是假冒專利產(chǎn)品并且能夠證明該產(chǎn)品合法來源的,專利行政部門應(yīng)當作出責(zé)令其改正的決定,但免除沒收違法所得和罰款的處罰。

合法來源是指銷售者通過合法的進貨渠道、有效的買賣合同和合理的價格從他人處購買假冒專利產(chǎn)品。

第二十九條 因假冒專利行為被處以罰款的行政相對人應(yīng)當自收到處罰決定書之日起15日內(nèi),到指定的銀行繳納罰款;到期不繳納的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。加處罰款的數(shù)額不得超出罰款本金給付義務(wù)的數(shù)額。

第三十條 專利行政部門處理專利侵權(quán)糾紛或者調(diào)解專利糾紛,可以根據(jù)物價管理部門的規(guī)定收取相關(guān)費用。

申請人未按照規(guī)定期限繳納相關(guān)費用的,按照自動撤回申請?zhí)幚怼?/p>

第三十一條 對于本辦法沒有規(guī)定的其他專利行政執(zhí)法事務(wù),依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2014年10月1日起施行,2002年5月28日市人民政府頒布的《廣州市處理專利糾紛辦法》和《廣州市查處冒充和假冒他人專利行為實施辦法》同時廢止。