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云南省建筑消防監(jiān)督管理規(guī)定

    第一條 為了加強建筑消防監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的新建、擴建、改建（含室內(nèi)外裝修、建筑保溫、用途變更）和建筑使用過程的消防監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

    建筑工程以外的其他建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理，依照本規(guī)定執(zhí)行。

    住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他非人員密集場所臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本規(guī)定。

    第三條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防工作實施監(jiān)督管理，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

    縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定做好建筑消防監(jiān)督管理工作。

    第四條 省公安機關(guān)消防機構(gòu)、省消防協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時向社會公布建筑消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)單位及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)名錄、服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)信息。

    第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織建筑工程初步設(shè)計審查時，涉及消防安全的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)消防機構(gòu)的意見。

    建筑工程的消防設(shè)計適用國家或者地方工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足特殊使用功能的，可以采用消防性能化設(shè)計評估的方法，由取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)咨詢機構(gòu)出具評估報告，為省公安機關(guān)消防機構(gòu)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家論證評審提供技術(shù)方案。

    第六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)或者有關(guān)單位在建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查、消防安全檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等活動中，可以委托取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對專業(yè)性、技術(shù)性問題進(jìn)行技術(shù)審查或者安全評估。

    第七條 建筑工程的消防設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防技術(shù)服務(wù)等單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人依法對建筑工程的消防安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    建立并實行建筑工程消防設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制。

    第八條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定施工現(xiàn)場功能分區(qū)和臨時設(shè)施、用房的平面布置，采取、設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的防火技術(shù)措施、臨時消防設(shè)施和警示標(biāo)志。

    施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全管理制度，履行對施工現(xiàn)場的消防安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電、用氣操作規(guī)程，限制在施工作業(yè)區(qū)存放、使用易燃易爆危險品及易燃可燃材料，不得在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

    公共建筑、居住建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行帶有明火或者具有其他火災(zāi)危險性的節(jié)能改造、裝飾裝修等施工。

    建筑外立面的裝飾裝修、節(jié)能改造、廣告設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙防火、逃生和滅火救援。

    第九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者已予備案的消防設(shè)計文件對建筑工程進(jìn)行消防施工質(zhì)量監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)消防施工不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)立即督促整改，并報告建設(shè)單位；對仍不整改的，應(yīng)當(dāng)及時報告或者通過建設(shè)單位報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。

    從事消防施工質(zhì)量監(jiān)理的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格，并通過建筑工程消防安全專業(yè)培訓(xùn)。

    第十條 建設(shè)單位和施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，查驗用于建筑工程的消防產(chǎn)品，不得使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

    產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對用于建筑工程的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行以抽查、檢驗為主要形式的監(jiān)督檢查。

    第十一條 設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑，其所有權(quán)人或者管理人未配備取得法定資格的建筑消防設(shè)施檢測、維護(hù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托取得法定資質(zhì)的消防設(shè)施檢測機構(gòu)、消防設(shè)施維護(hù)機構(gòu)進(jìn)行檢測、維護(hù)管理。

    第十二條 建筑所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證維護(hù)管理建筑共用消防設(shè)施所需經(jīng)費。

    建筑共用消防設(shè)施的檢測、維修和更新、改造經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金，并按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用和管理。

    第十三條 綜合樓、商住樓和住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設(shè)施、器材完好有效，提供消防安全防范服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)項目時，應(yīng)當(dāng)查驗共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗、交接記錄，并將查驗結(jié)果書面告知業(yè)主委員會或者業(yè)主。

    物業(yè)服務(wù)企業(yè)對搭蓋違章建筑或者停放車輛、堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所報告。接到報告的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所應(yīng)當(dāng)依法處理。

    第十四條 高層建筑的管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

    （一）確定消防安全管理人和從事消防設(shè)施管理、維護(hù)的專職技術(shù)人員；

    （二）按照國家和本省的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，整改、消除火災(zāi)隱患；

    （三）清除高層建筑周邊、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業(yè)的建筑、設(shè)施、設(shè)備；

    （四）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性、安全逃生路線、安全出口和消防設(shè)施、器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語；

    （五）設(shè)置安全疏散路線指導(dǎo)圖；

    （六）不在高層建筑內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品；

    （七）需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，事先采取有效替代措施，并報告公安機關(guān)消防機構(gòu)。

    設(shè)置在高層建筑的人員密集場所應(yīng)當(dāng)配備緩降器、軟梯、防毒面具等避難救生設(shè)施。

    倡導(dǎo)高層建筑的業(yè)主或者使用人自備救生繩、口哨、手電筒等自救工具。

    第十五條 人防工程和普通地下室的管理人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：

    （一）需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，事先采取有效替代措施，并報告公安機關(guān)消防機構(gòu)；

    （二）不在地下建筑內(nèi)使用液化石油氣或者生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品；

    （三）不占用安全出口內(nèi)外的人員避難疏散場所、場地。

    第十六條 容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆場所和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)配備消防急救和防護(hù)用品，依法參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險，定期開展消防安全評估，并向社會公開評估結(jié)果。

    第十七條 城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、建設(shè)消防站。城市軌道交通工程建設(shè)、裝飾裝修應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、裝飾裝修材料。

    城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立重點部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應(yīng)的專業(yè)滅火、救援設(shè)備，對工作人員開展消防應(yīng)急救援和人員疏散知識技能的培訓(xùn)；不得在車站內(nèi)存放易燃易爆危險品。

    第十八條 已取得消防審核合格文件并投入使用的建筑需要改建時，因客觀條件的限制不能滿足現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，公安機關(guān)消防機構(gòu)可以根據(jù)符合實際情況的消防安全要求出具消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查或者消防安全檢查意見。

    第十九條 用于旅館、餐館、商店、作坊、網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、放映廳等經(jīng)營活動的自建民宅，在投入使用、營業(yè)前向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查時，不能提供原建筑的消防設(shè)計審核、消防驗收、備案等法定文件的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)符合實際情況的消防安全要求出具消防安全檢查意見。

    第二十條 適用本規(guī)定第十八條、第十九條的建筑情況復(fù)雜或者情況特殊的，可以委托取得法定資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行安全評估和整改指導(dǎo)，并根據(jù)符合實際情況的消防安全要求提出技術(shù)方案。

    第二十一條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正，對單位處警告或者5000元以上10000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處警告或者500元以上1000元以下罰款：

    （一）施工單位不履行本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)或者違反該條禁止性規(guī)定的；

    （二）監(jiān)理單位不履行本規(guī)定第九條規(guī)定職責(zé)的。

    第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）對不符合法定條件的建筑工程、場所出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見、備案抽查合格意見或者投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格意見的；

    （二）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

    第二十三條 違反本規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

    第二十四條 本規(guī)定自2012年11月1日起施行。1992年4月3日云南省人民政府發(fā)布的《云南省建筑消防監(jiān)督管理辦法》（云政發(fā)〔1992〕47號）同時廢止。