濰坊市電梯安全條例
2017-01-03
濰坊市質量技術監(jiān)督局
(2016年10月31日濰坊市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2016年11月26日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準)
濰坊市人民代表大會常務委員會公告 (第66號)
《濰坊市電梯安全條例》已于2016年10月31日經濰坊市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過,于2016年11月26日經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準,現予公布,自2017年1月1日起施行。
濰坊市人民代表大會常務委員會
2016年12月2日
第一章 總則
第一條 為了加強電梯安全工作,預防電梯事故,保障人身和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《山東省特種設備安全條例》等有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內電梯的生產(包括制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測及其安全監(jiān)督管理,適用本條例。
電梯的范圍按照國務院批準的特種設備目錄確定。
第三條 電梯安全工作應當堅持安全第一、預防為主、權責明確、綜合治理的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府特種設備安全監(jiān)督管理部門負責對本轄區(qū)內電梯安全實施監(jiān)督管理。
市屬開發(fā)區(qū)管理委員會特種設備安全監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內電梯安全監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、教育、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、工商行政管理、安全生產監(jiān)督管理等部門依據法律法規(guī)規(guī)定,在各自職責范圍內做好電梯安全相關工作。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及市屬開發(fā)區(qū)管理委員會應當督促和支持各職能部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責,建立協(xié)調機制,及時解決電梯安全工作中存在的問題。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當將電梯安全納入安全生產檢查范圍,協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門和市屬開發(fā)區(qū)管理委員會應當加強電梯安全宣傳教育,普及電梯安全知識,增強社會公眾的電梯安全意識。
電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)單位以及檢驗檢測機構和有關社會組織應當加強對電梯安全知識的宣傳,引導社會公眾正確使用電梯。
學校、幼兒園應當將電梯安全知識作為安全教育的重要內容,培養(yǎng)學生、幼兒安全文明使用電梯的習慣。
新聞媒體應當開展電梯安全法律法規(guī)以及相關知識的公益宣傳,對違反電梯安全管理規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。
第七條 電梯行業(yè)協(xié)會等有關社會組織應當建立行業(yè)自律機制,推進行業(yè)誠信體系建設,協(xié)助做好電梯安全工作。
第八條 鼓勵電梯生產、使用、維護保養(yǎng)等單位和檢驗檢測機構投保電梯安全責任保險。
第二章 生產、經營
第九條 建設單位應當委托具有相應資質的單位對電梯安裝、運行所涉及的建筑結構進行設計。
建設工程的設計單位應當根據建筑物的用途、使用需求以及功能要求,對電梯安裝、運行所涉及的建筑結構進行合理設計,提出電梯選型意見。
建設單位采購電梯的選型、配置應當與建筑結構、使用需求相適應,符合國家和省有關標準,滿足消防、無障礙通行等要求。車站、機場等場所的自動扶梯和自動人行道,應當選用符合相關標準要求的公共交通型電梯。
建設單位、施工單位不得將電梯用于運載建筑材料、建筑垃圾等工程建設施工作業(yè)。
第十條 電梯制造單位應當保證電梯的質量、安全性能和能效指標符合法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和相關標準要求,依法向電梯使用單位提供相關技術資料,保證電梯零部件的供應,并提供必需的技能培訓以及其他技術指導和服務。
第十一條 電梯的安裝、改造、修理,應當由電梯制造單位或者其委托的取得相應資質的單位進行。受委托單位不得轉包、分包或者變相轉包、分包。
原電梯制造單位已經注銷或者不再具備相應資質的,電梯的改造、修理應當由電梯使用單位委托依法取得相應資質的單位進行。承擔電梯改造、修理的單位,對電梯質量安全負責,并向電梯使用單位提供電梯改造、修理的技術資料。改造單位應當更換電梯產品銘牌,并承擔電梯制造單位的義務。
第十二條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應當按照法律法規(guī)、安全技術規(guī)范和相關標準要求施工。
電梯的安裝、改造、重大修理過程經監(jiān)督檢驗合格并竣工驗收后,電梯施工單位應當將電梯鑰匙以及相關技術資料移交電梯使用單位,并辦理書面交接手續(xù)。電梯交付使用前,電梯施工單位應當采取有效措施防止電梯被非施工人員使用。
第十三條 移裝電梯應當符合法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準要求。有下列情形之一的,不得移裝電梯:
(一)未辦理使用登記的；
(二)超期未檢或者經檢驗不合格的；
(三)出廠文件以及相關技術資料不齊全的；
(四)未經電梯檢驗檢測機構安全評估,或者經安全評估存在事故隱患未消除的。
第十四條 既有建筑增設電梯應當符合規(guī)劃、建設、安全、消防等法律法規(guī)、技術規(guī)范以及相關標準要求。
第十五條 電梯經營單位應當銷售符合法律法規(guī)、安全技術規(guī)范以及相關標準要求的電梯,并建立銷售記錄制度。
在本市銷售境外制造的電梯,制造單位應當明確在境內承擔其義務的機構。
第三章 使用、維護保養(yǎng)
第十六條 電梯使用單位是指具有電梯管理權利和管理義務的單位或者個人。電梯使用單位按照下列規(guī)定確定:
(一)新安裝電梯未移交給所有權人的,建設單位為電梯使用單位；
(二)委托物業(yè)服務單位或者其他單位管理的,受委托方為電梯使用單位；
(三)自行管理,屬于單一所有權人的,所有權人為電梯使用單位；屬于多個所有權人共有的,應當通過書面協(xié)議明確電梯使用單位；
(四)出租、出借配有電梯的場所的,應當書面約定電梯使用單位；未約定或者約定不明確的,出租、出借方為電梯使用單位。
電梯使用單位不明確的,由電梯所在地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)協(xié)調電梯所有權人確定電梯使用單位。
未確定使用單位的電梯不得投入使用。
第十七條 電梯使用單位是電梯使用安全的責任主體,應當履行下列義務:
(一)建立電梯安全管理制度,配備電梯安全管理人員,按照有關規(guī)定管理電梯鑰匙,保證電梯緊急報警裝置有效使用,并保持與值班人員通訊暢通；
(三)在電梯顯著位置張貼電梯使用、維護保養(yǎng)標識,電梯檢驗、安全警示等標志；
(四)對電梯使用情況進行日常檢查,及時發(fā)現和處置存在的事故隱患,及時制止不安全乘用電梯行為；
(五)電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患時,立即停止使用,在電梯口的顯著位置設置停用標志,及時組織檢修；
(六)發(fā)生乘客被困故障時,通知電梯維護保養(yǎng)單位,對被困乘客實施應急救援；
(七)電梯發(fā)生事故時,按照預案組織搶救,并及時向事故發(fā)生地特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告；
(八)電梯停止運行時,及時檢查電梯轎廂,防止電梯轎廂內滯留乘客；
(九)對已經停用的電梯,應當在顯著位置設置停用標志,落實必要的防護措施,防止違規(guī)使用；
(十)對運載家具、家用電器等容易造成電梯損壞的,采取有效的安全防護措施或者安排人員進行現場管理；
(十一)配置實時監(jiān)控系統(tǒng)的電梯,監(jiān)控數據保存不少于一個月；
(十二)法律法規(guī)以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第十八條 電梯使用單位應當保持電梯通道暢通。禁止加裝防盜門等影響電梯安全、應急救援、檢驗檢測和維護保養(yǎng)的行為。
第十九條 對電梯轎廂進行裝修時,應當采用不影響電梯安全運行的材料和工藝,電梯轎廂重量的變動應當符合電梯安全技術規(guī)范和標準。
第二十條 電梯使用單位應當依法辦理電梯使用登記。
電梯使用單位變更的,應當在變更后三十日內到原使用登記機關辦理登記變更手續(xù)。
電梯報廢時,使用單位應當在三十日內到原使用登記機關辦理注銷手續(xù)。
第二十一條 電梯使用單位變更后,原電梯使用單位應當按照規(guī)定向新電梯使用單位移交電梯安全技術檔案。變更后電梯使用單位不明確的,原電梯使用單位應當向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。
第二十二條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依法取得資質的安裝、改造、修理單位進行。維護保養(yǎng)單位應當按照規(guī)定聘用依法取得相應資格的人員從事維護保養(yǎng)作業(yè)。維護保養(yǎng)人員不得同時在兩個以上維護保養(yǎng)單位任職。
電梯維護保養(yǎng)單位在本市首次開展維護保養(yǎng)業(yè)務前,應當書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。
異地登記的電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的,應當在本市設置固定辦公場所,配備相應的作業(yè)人員、施工設備和檢測儀器。
第二十三條 電梯維護保養(yǎng)單位應當履行下列義務:
(一)至少每十五日對電梯進行一次清潔、潤滑、調整和檢查等維護保養(yǎng)工作,真實記錄維護保養(yǎng)情況,并經電梯使用單位安全管理人員簽字確認；
(二)維護保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護措施,防止意外發(fā)生；
(三)發(fā)現事故隱患及時告知電梯使用單位,發(fā)現嚴重事故隱患及時報告所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門；
(四)在電梯的顯著位置載明近期電梯維護保養(yǎng)信息；
(五)建立維護保養(yǎng)檔案,檔案保存不少于四年；
(六)制定應急措施和救援預案,針對維護保養(yǎng)的不同類別電梯,每半年至少開展一次應急演練；
(七)公布二十四小時值班電話,接到電梯困人故障或者事故報告后,在三十分鐘內趕到現場實施應急救援；
(八)每年至少組織一次對本單位電梯作業(yè)人員的安全教育和技能培訓,教育培訓記錄保存不少于二年；
(九)法律法規(guī)以及安全技術規(guī)范規(guī)定的其他義務。
第二十四條 公眾聚集場所和使用年限超過十五年的電梯,電梯使用單位和維護保養(yǎng)單位應當根據電梯運行的實際狀況,協(xié)商確定增加維護保養(yǎng)頻次和項目。
第二十五條 電梯維護保養(yǎng)單位不得將業(yè)務轉包、分包或者以授權、委托、掛靠等方式變相轉包、分包。
禁止以惡意低價、商業(yè)賄賂等不正當競爭手段獲取維護保養(yǎng)業(yè)務,降低維護保養(yǎng)質量,影響電梯安全。
第二十六條 電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)生變更的,電梯使用單位應當在變更后三十日內到原使用登記機關辦理變更手續(xù),更換電梯內維護保養(yǎng)單位相關標識。
第二十七條 電梯使用單位負責落實電梯日常運行、維護保養(yǎng)以及檢驗檢測等電梯運行費用。
住宅電梯更新、改造、修理費用從住宅專項維修資金中列支,列支程序按照住宅專項維修資金使用的有關規(guī)定執(zhí)行；未交存住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金交存不足的,由電梯所有權人承擔。
電梯發(fā)生危及人身安全等緊急情況時,住房城鄉(xiāng)建設等部門應當按照有關規(guī)定啟動住宅專項維修資金應急使用程序。
依法利用電梯張貼、播放商業(yè)廣告的收入,應當優(yōu)先用于電梯的更新、改造、修理以及電梯安全責任保險。
第四章 乘用
第二十八條 乘客應當遵守電梯乘用規(guī)范,安全乘用電梯。不得有下列行為:
(一)乘用明示禁止使用狀態(tài)的電梯；
(二)違反安全警示乘用電梯；
(三)超過額定載荷使用電梯；
(四)在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運行的自動扶梯、自動人行道逆行以及在其出入口滯留；
(五)強行開啟電梯層門、轎廂門；
(六)拆除和損壞電梯標識標志、緊急報警裝置以及電梯安全部件；
(七)其他危及人身安全或者電梯安全運行的行為。
監(jiān)護人應當履行對被監(jiān)護人安全乘用電梯的監(jiān)護義務。
第二十九條 發(fā)生火災、地震等影響電梯安全運行的突發(fā)性事件時,禁止乘用電梯逃生。
第三十條 乘客被困電梯轎廂內時,應當使用轎廂內報警裝置、電話等通訊設備,及時報警求助。
第三十一條 乘客發(fā)現電梯運行異常的,有權向有關部門投訴舉報,或者告知電梯使用單位。
第五章 檢驗檢測、安全評估
第三十二條 電梯應當依法進行監(jiān)督檢驗和定期檢驗,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
第三十三條 電梯檢驗檢測機構在本市首次開展電梯檢驗檢測工作前,應當書面告知市特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第三十四條 電梯檢驗檢測機構應當自受理電梯使用單位的檢驗申請之日起十個工作日內實施現場檢驗。
第三十五條 電梯檢驗完畢后,檢驗檢測機構應當在十個工作日內出具檢驗報告,并將檢驗信息于三個工作日內上傳特種設備安全監(jiān)督管理部門信息化管理系統(tǒng)。
電梯檢驗檢測機構及其檢驗檢測人員應當客觀、公正地出具檢驗檢測報告,并對檢驗檢測結果和鑒定結論負責。
第三十六條 電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發(fā)現重大問題或者嚴重事故隱患的,應當及時書面告知電梯使用單位,并報告電梯所在地特種設備安全監(jiān)督管理部門。
第三十七條 有下列情形之一的,電梯使用單位可以委托檢驗檢測機構開展電梯安全評估,根據評估結論確定繼續(xù)使用電梯的條件或者對電梯進行更新、改造、修理:
(一)電梯故障率高、影響正常使用的;
(二)電梯曾遭遇水浸、火災、雷擊、地震等災害影響的;
(三)其他需要進行安全評估的。
電梯經安全評估后,使用單位應當將評估結論張貼在電梯轎廂內或者出入口處的顯著位置。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃,按照規(guī)定對電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構實施監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查下列電梯使用單位:
(一)公眾聚集場所；
(二)近兩年發(fā)生過電梯安全事故的；
(三)其他需要實施重點監(jiān)督檢查的。
第三十九條 特種設備安全監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,發(fā)現違反法律法規(guī)和安全技術規(guī)范要求的行為或者電梯存在事故隱患,應當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指令,責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
第四十條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當建立電梯信息動態(tài)監(jiān)督管理系統(tǒng),實現電梯安全管理信息化、網絡化。建立電梯安全信用制度,實現信用信息共享。
第四十一條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當公開投訴舉報電話、通信地址、電子郵箱等,受理電梯生產、經營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等違法行為的投訴舉報,及時處理并反饋。
第四十二條 住房城鄉(xiāng)建設部門應當監(jiān)督設計單位按照相關標準進行電梯選型、配置,加強對在建項目電梯安裝施工現場的安全生產監(jiān)督,對電梯安裝、運行所涉及的建筑工程質量實施監(jiān)督,監(jiān)督物業(yè)服務企業(yè)依法履行電梯日常安全運行管理義務。
第四十三條 特種設備安全監(jiān)督管理部門接到電梯事故報告后,應當盡快核實情況,立即向本級人民政府報告,并按照規(guī)定逐級上報。
事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管理委員會應當按照應急預案組織本轄區(qū)內有關部門和單位做好事故救援、處置以及善后處理工作。
第七章 法律責任
第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的,依照其規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)未規(guī)定法律責任的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,改造單位未按規(guī)定更換電梯產品銘牌的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,電梯安裝單位移裝電梯的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,電梯使用單位有下列情形之一的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款:
(一)未建立電梯安全管理制度的；
(二)未保持電梯通道暢通,影響電梯安全、應急救援、檢驗檢測、維護保養(yǎng)的；
(三)發(fā)生變更未移交電梯安全技術檔案的；
(四)未辦理電梯維護保養(yǎng)單位變更手續(xù)的；
(五)未按規(guī)定辦理電梯注銷手續(xù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,異地登記的電梯維護保養(yǎng)單位未在本市設置固定辦公場所,并配備相應的作業(yè)人員、施工設備、檢測儀器的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,電梯維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)接到電梯困人故障或者事故報告后,三十分鐘內未趕到現場實施應急救援的；
(二)聘用已在其他電梯維護保養(yǎng)單位受聘的維護保養(yǎng)作業(yè)人員的；
(三)安排未取得相應資格的作業(yè)人員進行維護保養(yǎng)的。
第五十條 違反本條例規(guī)定,電梯檢驗檢測機構受理檢驗申請后未按規(guī)定時間實施現場檢驗或者未及時上傳電梯檢驗信息的,由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,特種設備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列情形之一的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一)發(fā)現違法行為未依法進行查處的；
(二)發(fā)現在用電梯存在嚴重事故隱患未依法進行處理的；
(三)接到報告或者投訴、舉報未按照規(guī)定及時處理的；
(四)在電梯事故應急救援工作中失職的；
(五)違法實施行政處罰的；
(六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,其他有關部門及其工作人員未依法履行職責或者在電梯事故救援工作中失職的,由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第八章 附則
第五十三條 本條例所稱公眾聚集場所,是指學校、幼兒園、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等場所。
第五十四條 本條例自2017年1月1日起施行。
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