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錦州市城市房屋安全管理辦法

2012年12月29日市政府令第8號(hào)發(fā)布

根據(jù)2013年6月24日市政府令第1號(hào)《錦州市人民政府關(guān)于修改〈錦州市城市房屋安全管理辦法〉的決定》修訂發(fā)布）

市長(zhǎng) 劉鳳海

二〇一三年六月二十四日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上依法交付使用的各類房屋的安全管理。

本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋安全鑒定的管理、危險(xiǎn)房屋治理的管理。房屋消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全以及住宅室內(nèi)裝修等安全管理依照其他法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

第三條 市、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、消防、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、科學(xué)鑒定、確保安全的原則。

第五條 房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人； 房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。

第六條 房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或者安全隱患，及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。

第七條 實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開(kāi)展房屋使用安全宣傳教育，經(jīng)常對(duì)房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，依法采取措施，妥善處置。

第二章 房屋安全鑒定

第八條 房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作。

第九條 具有下列情況的房屋，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全鑒定：

（一）超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，需繼續(xù)使用的房屋；

（二）拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、隔震裝置和明顯加大荷載的房屋；

（三）因擴(kuò)建、加層或者使用條件改變引起荷載變化，使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞；

（四）因施工堆物、撞擊等行為危及房屋安全或者因火災(zāi)、爆炸等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象需繼續(xù)使用的房屋；

（五）需要進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情況。

第十條 房屋所有權(quán)人或者使用人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）房屋安全鑒定申請(qǐng)書(shū)；

（二）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證；

（三）房屋所有人或者使用人的法人資格證或者身份證、授權(quán)委托書(shū)；

（四）房屋的相關(guān)技術(shù)資料；

（五）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

第十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）受理申請(qǐng)；

（二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀，搜集相關(guān)技術(shù)資料；

（三）現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)試、記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，繪制草圖及影像資料；

（四）檢查測(cè)算，整理技術(shù)資料；

（五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理意見(jiàn)；

（六）簽發(fā)鑒定報(bào)告。

第十二條 房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）鑒定人員簽字并注明報(bào)告編號(hào)；

（二）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章；

（三）加蓋房屋安全鑒定專用章。

第十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

第十四條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或者邀請(qǐng)有關(guān)部門安排人員參與鑒定。

第十六條 房屋安全鑒定依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

房屋安全鑒定收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告；特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的房屋安全鑒定，可以適當(dāng)延長(zhǎng)受理期限，但不超過(guò)30個(gè)工作日。

房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。

第十八條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)放危險(xiǎn)房屋通知書(shū)，屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過(guò)1年。

第十九條 房屋安全鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、照片等檔案資料，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定存檔保管。

第三章 危險(xiǎn)房屋治理

第二十條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)加固或者修繕治理，如房屋所有人拒不按照處理建議及時(shí)治理或者使用人有阻礙行為的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十一條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別采取治理措施：

（一）觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可以解除危險(xiǎn)的房屋；

（三）停止使用，適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

第二十二條 房屋所有人按照房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行危險(xiǎn)房屋治理需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。

第二十三條 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)共同履行治理責(zé)任。

房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資治理。

第四章 法律責(zé)任

第二十四條 因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有險(xiǎn)不查或者損壞不修；

（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

第二十五條 因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（二）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

（三）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第二十六條 有下列情況的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

（二）因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

第二十七條 異產(chǎn)毗連房屋，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，他方拒絕或者拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或者拖延方依法承擔(dān)民事或者行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十九條 本辦法由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期為5年。