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第一條為防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》）和《江蘇省防洪條例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與防洪有關(guān)的活動的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和公民，必須遵守《防洪法》、《條例》和本辦法。

第三條市、區(qū)、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)及其常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗洪的日常工作。

在市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，城區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱“城防指”）負(fù)責(zé)城區(qū)防汛抗洪的日常工作。滁河、沙洲圩等區(qū)域設(shè)立的防汛聯(lián)防指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

第五條有防汛抗洪任務(wù)的單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，做好本單位的防汛抗洪工作。

第六條水利工程管理機(jī)構(gòu)、江河湖沿岸的企事業(yè)單位，必須加強(qiáng)對所轄防洪工程設(shè)施的日常維護(hù)，保證其安全運(yùn)行。

第七條本市防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定編制：

（一）城市防洪規(guī)劃由市政府組織市水行政主管部門以及建設(shè)、規(guī)劃、市政和國土等有關(guān)部門編制，經(jīng)省水行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核后，報省政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

（二）通江河道、跨區(qū)縣的區(qū)域性河道、湖泊的防洪規(guī)劃，由市水行政主管部門會同建設(shè)、規(guī)劃、市政、國土等有關(guān)部門和區(qū)縣編制，報市政府批準(zhǔn)，報省水行政主管部門備案。

（三）其他區(qū)域性河道、河段、湖泊的防洪規(guī)劃由所在區(qū)域的區(qū)、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門和地區(qū)編制，報同級政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。

修改防洪規(guī)劃必須報原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第八條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，制定防洪工程設(shè)施建設(shè)和除險加固的年度計劃，報同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，所需費(fèi)用按照政府分級投入和受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。對行洪能力嚴(yán)重不足的河道以及存在嚴(yán)重隱患的防洪工程設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，報同級政府批準(zhǔn)后，優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治和改造。

第九條防洪工程設(shè)施的設(shè)計、監(jiān)理和施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)建設(shè)程序、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

防洪工程設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

第十條防洪工程設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)、水利等有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或者核定不合格的工程，不得交驗(yàn)、投入使用。

第十一條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，對防洪可能產(chǎn)生影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定加固、補(bǔ)救方案，并將其納入建設(shè)項(xiàng)目計劃，與建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

按照前款規(guī)定需要加固防洪工程設(shè)施的，按照不低于原防洪工程設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條對嚴(yán)重影響防洪安全的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)會同有關(guān)部門提出改建、擴(kuò)建、拆除方案，報請同級政府批準(zhǔn)。原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案，在限期內(nèi)改建、擴(kuò)建、拆除。逾期不改建、不擴(kuò)建、不拆除的，由水行政主管部門采取相應(yīng)的處置措施，所需費(fèi)用由原建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛前對各類防洪工程設(shè)施組織檢查；發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位在規(guī)定的期限內(nèi)處理。

有關(guān)責(zé)任單位按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，對防洪工程設(shè)施進(jìn)行汛前檢查，落實(shí)安全渡汛措施。發(fā)現(xiàn)問題，必須及時采取處理措施并報防汛指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。

第十四條防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定巡堤查險、防范搶險和物資保障等各項(xiàng)防汛抗洪工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。汛期各項(xiàng)防汛抗洪工作責(zé)任制的落實(shí)情況由政府組織監(jiān)察等有關(guān)部門以及防汛辦事機(jī)構(gòu)共同督查。

第十五條防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施防汛預(yù)案，預(yù)報汛期水情、發(fā)布汛情公告，實(shí)施水情調(diào)度方案。

汛期汛情發(fā)生變化，防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整防汛預(yù)案。

第十六條汛期內(nèi)水庫、涵閘和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用必須符合防汛預(yù)案的要求，并接受防汛指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條汛期行洪區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目施工搭建的設(shè)施嚴(yán)重阻礙行洪的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任單位限期拆除。逾期不拆除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第十八條長江、秦淮河、滁河等河道超過警戒水位后，防汛責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的指令組織專人對責(zé)任范圍內(nèi)的堤防、涵閘、水庫等防洪工程設(shè)施進(jìn)行不間斷巡邏，查找險情。

發(fā)現(xiàn)危及防汛抗洪安全的重大險情及隱患時，有關(guān)防汛責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取排險措施，并向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。因人力、技術(shù)等原因，無力及時排除險情的，應(yīng)當(dāng)立即請求防汛指揮機(jī)構(gòu)組織人員排除險情。

第十九條堤防、涵閘、水庫等防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，所在區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)民兵、企業(yè)職工或者群眾參加抗洪搶險；需要動用部隊(duì)或者跨區(qū)域組織民兵、企業(yè)職工參加抗洪搶險的，區(qū)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)或者城防指應(yīng)當(dāng)向市防汛指揮機(jī)構(gòu)提出需要搶險的時間、地點(diǎn)、險情類別以及請求動用部隊(duì)、民兵或者企業(yè)職工的人數(shù)、裝備等，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)與軍分區(qū)、市政府有關(guān)部門以及區(qū)縣政府聯(lián)系安排。

第二十條防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)《防洪法》第四十一條規(guī)定宣布本區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期的，應(yīng)當(dāng)及時報告上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)和同級政府。

第二十一條汛期江河、湖泊水位或者流量達(dá)到國家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，需要啟用蓄滯洪區(qū)時，按照《防洪法》第四十六條規(guī)定辦理。

第二十二條公安、交通等有關(guān)部門在緊急防汛期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制，優(yōu)先保障防汛車輛和船只通行。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，《防洪法》和《條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十四條違反本辦法第十七條規(guī)定，逾期不拆除嚴(yán)重阻礙行洪的設(shè)施的，縣級以上水行政主管部門可以處以一千元以上一萬元以下的罰款。

法律、法規(guī)規(guī)定由市政公用部門處罰的，從其規(guī)定。

第二十五條國家工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。