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吉林省地方水電管理?xiàng)l例

（1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 根據(jù)2001年9月29日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例>等10部地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<吉林省文物保護(hù)管理?xiàng)l例>等14部地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2010年11月26日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2014年7月30日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<吉林省地方水電管理?xiàng)l例>的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地方水電管理，充分發(fā)揮地方水電在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，保護(hù)和促進(jìn)地方水電的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省行政區(qū)域內(nèi)地方水電的建設(shè)和經(jīng)營管理。

第三條 本條例所稱地方水電，系指在我省行政區(qū)域內(nèi)由地方開發(fā)建設(shè)的地方中小型水電站（含并入水電電氣化縣電網(wǎng)的小水電）及其小電網(wǎng)。

第四條 地方水電實(shí)行自建、自管、自用和誰建設(shè)、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持地方水電的發(fā)展，保護(hù)一切組織和個(gè)人以合資、合作、獨(dú)資以及其他形式依法興辦地方水電事業(yè)。

第六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的地方水電工作。

地方水電的管理工作，由水行政主管部門設(shè)立的地方水電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

第七條 各級(jí)水行政主管部門管理地方水電的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)地方水電的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織制定有關(guān)地方水電的規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施水電資源的開發(fā)利用規(guī)劃；

（四）負(fù)責(zé)地方水電國有資產(chǎn)的管理；

（五）審查地方水電工程項(xiàng)目，歸口管理地方水電工程建設(shè)；

（六）負(fù)責(zé)地方水電的生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗(yàn)和人員培訓(xùn)等管理工作；

（七）負(fù)責(zé)地方水電設(shè)施的保護(hù)工作，依法查處違法案件。

第二章 水電規(guī)劃

第八條 地方水電規(guī)劃必須在進(jìn)行綜合科學(xué)考察和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上編制，并須符合流域綜合規(guī)劃和電力總體規(guī)劃，兼顧防洪、供水、灌溉、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境和航運(yùn)等方面的需要。

第九條 省管主要河流的地方水電規(guī)劃，由省水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

省內(nèi)界河（不含國際界河）和流經(jīng)兩個(gè)以上行政區(qū)域河流的地方水電規(guī)劃，由其共同的上級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

其他河流的地方水電規(guī)劃，由縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、市（州）水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

第十條 地方水電規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。如確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 工程建設(shè)

第十一條 地方水電建設(shè)必須履行申辦程序和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。依據(jù)地方水電規(guī)劃，做好項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)等工作，并按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的地方水電工程，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并由投資企業(yè)向政府投資主管部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)申請，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門按照職責(zé)核準(zhǔn)。

第十三條 地方水電工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)后，由建設(shè)單位以招標(biāo)或者其他形式委托設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，并按照下列規(guī)定報(bào)送批準(zhǔn)：

（一） 新建裝機(jī)容量2000千瓦以上至50000千瓦以下的電站工程以及總投資300萬元以上（含300萬元）的改建、擴(kuò)建地方水電工程，初步設(shè)計(jì)文件由省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）新建裝機(jī)容量2000千瓦（ 含2000千瓦）以下的電站工程及總投資300萬元以下至50萬元以上（含50萬元）的改建、擴(kuò)建地方水電工程的初步設(shè)計(jì)文件，在市轄區(qū)內(nèi)的，由市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案；在市轄區(qū)外的，由縣（市）人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省、市人民政府水行政主管部門備案；在延邊朝鮮族自治州行政區(qū)域內(nèi)的，其審批權(quán)限由延邊朝鮮族自治州人民政府水行政主管部門確定，報(bào)省人民政府水行政主管部門備案。

第十四條 新建、改建、擴(kuò)建小水電站的連網(wǎng)線路，由縣級(jí)以上人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

第十五條 新建的直接接入國家電網(wǎng)的小水電站并網(wǎng)前，應(yīng)當(dāng)與電力行政主管部門簽定并網(wǎng)協(xié)議，并經(jīng)電力行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可正式并網(wǎng)運(yùn)行。

第十六條 地方水電工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。

第十七條 承攬地方水電工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和技術(shù)要求相應(yīng)的資質(zhì)證明，并接受水行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十八條 施工單位必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按照施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第十九條 工程建設(shè)竣工后，由批準(zhǔn)該工程的水行政主管部門組織工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

第四章 生產(chǎn)經(jīng)營

第二十條 凡具備國家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電，都應(yīng)當(dāng)允許其與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。并網(wǎng)后，地方水電的產(chǎn)權(quán)和管理體制不變。

第二十一條 地方水電應(yīng)當(dāng)有自己的供電區(qū)。任何部門和單位不得上收或變相上收地方水電供電區(qū)。

第二十二條 地方水電與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的調(diào)度，按照統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則執(zhí)行。大電網(wǎng)調(diào)度到小水電與大電網(wǎng)并網(wǎng)的變電所和直接聯(lián)入大電網(wǎng)的小水電站；小水電網(wǎng)內(nèi)的小水電站，由小水電網(wǎng)調(diào)度。

第二十三條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何借口非法干擾其正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

第二十四條 地方水電電價(jià)按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)行。

第二十五條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)和檢驗(yàn)工作，由地方水電管理機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織進(jìn)行，試驗(yàn)和檢驗(yàn)的范圍按照地方水電和國家電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)劃分。

第二十六條 地方水電系統(tǒng)技術(shù)工種和全國農(nóng)村水電電氣化縣的農(nóng)村電工，實(shí)行持證上崗制度。

調(diào)度值班人員的培訓(xùn)、考核工作，按照國家《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 地方水電發(fā)電、供電企業(yè)必須按照國家有關(guān)規(guī)程的規(guī)定組織運(yùn)行，保證生產(chǎn)安全。

第二十八條 地方水電供電區(qū)的用戶，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)檢定合格的用電計(jì)量裝置，必須按時(shí)交納電費(fèi)，禁止竊電。

第二十九條 地方水電發(fā)電、供電設(shè)施需報(bào)廢時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)審批權(quán)限報(bào)批。

第五章 設(shè)施保護(hù)

第三十條 地方水電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理水電設(shè)施的需要?jiǎng)澏ü芾韰^(qū)。劃定管理區(qū)涉及土地及其附著物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十一條 架空電力線路導(dǎo)線的邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域：其延伸距離1-10千伏5米；35-110千伏10米；154-330千伏15米（林區(qū)10千伏可增加到20米，35千伏以上可增加到50米）為保護(hù)區(qū)。

地方水電發(fā)電廠廠房和變電所（升壓站）周邊，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施保護(hù)需要，劃定保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的規(guī)定，由縣級(jí)以上水行政主管部門報(bào)請同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并予以公告。

第三十二條 地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)，任何單位和個(gè)人不得破壞與侵占。在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破或從事可能危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的，必須經(jīng)地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，確保地方水電設(shè)施的安全。

第三十三條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電發(fā)電廠、變電所設(shè)施的行為：

（一）闖入廠、所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動(dòng)、損害標(biāo)志物；

（二）危及輸水、排灰管道（溝）的安全運(yùn)行；

（三）影響專用公路、橋梁、碼頭的使用；

（四）在以發(fā)電為主和兼有發(fā)電的水庫主體工程的管理區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、捕魚、游泳、劃船及其他危及水工建筑物安全的行為。

第三十四條 任何單位或個(gè)人，不得從事下列危害地方水電電力線路設(shè)施的行為：

（一）向電力線路設(shè)施射擊；

（二）向?qū)Ь€拋擲物體；

（三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏；

（四）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；

（五）擅自攀登桿塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線，安裝廣播喇叭；

（六）利用桿塔、拉線作起重牽引地錨；

（七）在桿塔、拉線上拴牧畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；

（八）在桿塔、拉線基礎(chǔ)和管理區(qū)范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖和傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；

（九）在桿塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；

（十）拆卸桿塔或拉線上的器材，移動(dòng)、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌。

第三十五條 任何單位和個(gè)人不得在地方水電架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；

（二）燒窯、燒荒；

（三）興建建筑物；

（四）未經(jīng)當(dāng)?shù)氐胤剿姽芾頇C(jī)構(gòu)同意，保留或種植自然生長最終高度與導(dǎo)線之間不符合安全距離的樹木。

第三十六條 任何單位或個(gè)人不得在地方水電電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物或種植樹木；

（二）在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨、炸魚、挖砂。

第三十七條 任何單位或個(gè)人必須經(jīng)縣級(jí)以上地方水電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)和活動(dòng)：

（一）在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打樁、鉆探、開挖等施工作業(yè)；

（二）起重機(jī)械的任何部位進(jìn)架空電力保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；

（三）小于導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū)；

（四）在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。

第三十八條 任何單位或個(gè)人不得從事下列危害地方水電建設(shè)的行為：

（一）非法侵占地方水電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目依法征用的土地；

（二）涂改、移動(dòng)、損害、拔除地方水電設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)志；

（三）破壞、封堵施工道路，截?cái)嗍┕に椿?a href="http://m.agrintha.com/sort/power/" target="_blank">電源。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 有下列行為之一的，對(duì)建設(shè)單位，除責(zé)令其停止違法行為，限期改正，由其上級(jí)主管部門給予行政處分外，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十條規(guī)定，擅自變更規(guī)劃的，處以5000元至10000元罰款；

（二）違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，且擅自開工興建工程的，處以10000元至20000元罰款。

第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，無證上崗的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處100元至500元罰款。

第四十一條 違反本條例第二十八條規(guī)定，不安裝經(jīng)檢驗(yàn)合格用電裝置的，限期改正，并可視其情節(jié)，對(duì)居民生活用電的，處以100元至1000元罰款；對(duì)其他用電的，處以1000元至5000元罰款。不按時(shí)交納電費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，每日按照應(yīng)交電費(fèi)的3‰繳納滯納金，并可視其情節(jié)直至停止供電。竊電的除補(bǔ)交電費(fèi)外，視其情節(jié)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 違反本條例第三十二條規(guī)定，破壞、侵占地方水電發(fā)電、供電、配電設(shè)施及管理區(qū)；在保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自進(jìn)行爆破或從事危及地方水電設(shè)施安全活動(dòng)的，除責(zé)令限期糾正，恢復(fù)原狀，賠償損失外，可處以1000元至10000元罰款。

第四十三條 違反本條例第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定和執(zhí)行；縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門設(shè)立水電管理機(jī)構(gòu)的，由水電管理機(jī)構(gòu)決定和執(zhí)行。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 地方水電管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，給國家和人民造成損失的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十八條 本條例自公布之日起施行。