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廣州市人民防空管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)與管理，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市人民防空的組織、指揮和人民防空工程、設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理等活動(dòng)。

第三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作，組織實(shí)施本規(guī)定。區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)做好本轄區(qū)的人民防空工作。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技和信息化、公安、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土房管、建設(shè)、交通、水務(wù)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)、規(guī)劃、城市管理、林業(yè)和園林等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第四條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹人民防空與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育規(guī)劃，加強(qiáng)教育訓(xùn)練基地建設(shè)，采取多種形式開(kāi)展人民防空宣傳教育，普及防空地下室的位置標(biāo)識(shí)、防空警報(bào)的識(shí)別以及防空襲防護(hù)設(shè)施等方面的基本知識(shí)，提高全社會(huì)的防空意識(shí)，增強(qiáng)公民防空的基本知識(shí)和技能。

學(xué)生的人民防空教育由教育行政管理部門(mén)和人民防空主管部門(mén)共同組織實(shí)施，教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人民防空教育納入教育教學(xué)內(nèi)容。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；城鄉(xiāng)居民的人民防空教育，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空的宣傳教育。

第六條 下列人民防空經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)擔(dān)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算：

（一）人民防空主管部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)組織建設(shè)的人民防空指揮工程及其配套工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道以及醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用人民防空工程所需建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)；

（二）人民防空通信、警報(bào)等信息化建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)；

（三）市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府組織防空襲演習(xí)所需除消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)裝備器材以外的經(jīng)費(fèi)；

（四）人民防空主管部門(mén)組織群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織、人民防空志愿者組織集中訓(xùn)練所需除消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)裝備器材以外的經(jīng)費(fèi)；

（五）人民防空宣傳教育經(jīng)費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)。

第七條 下列人民防空經(jīng)費(fèi)由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)：

（一）結(jié)合民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費(fèi)或者易地建設(shè)費(fèi)、地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按照人民防空要求進(jìn)行設(shè)防的經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；

（二）人民防空工程維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)，由其所有權(quán)人負(fù)擔(dān)；

（三）防空襲演習(xí)所需的消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)裝備器材經(jīng)費(fèi)，由參與演習(xí)的單位負(fù)擔(dān)；

（四）群眾防空組織平時(shí)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，參與集中訓(xùn)練所需的消防、醫(yī)療等專(zhuān)業(yè)裝備器材經(jīng)費(fèi)，由組建單位負(fù)擔(dān)；

（五）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)經(jīng)費(fèi)，由其所屬單位負(fù)擔(dān)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)的其他經(jīng)費(fèi)。

第八條 政府投資的人民防空工程、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資建設(shè)。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市的相關(guān)規(guī)定建立國(guó)有人民防空工程、設(shè)施的使用管理制度，加強(qiáng)使用管理，其使用收益應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政管理，優(yōu)先用于人民防空工程、設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)。

第九條 人民防空工程、設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理應(yīng)當(dāng)與防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善人民防空系統(tǒng)的防災(zāi)救災(zāi)功能，建立健全防空和防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的工作機(jī)制，充分利用人民防空資源為防災(zāi)救災(zāi)提供支持。

第二章 組織指揮

第十條 市、區(qū)、縣級(jí)市防空襲方案由同級(jí)人民防空主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位共同編制，經(jīng)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)審定后實(shí)施。

人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)整體籌劃和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域防空襲方案編制工作，同時(shí)負(fù)責(zé)編制基本方案和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、人口疏散、人員掩蔽、消除空襲后果等行動(dòng)方案，以及空情預(yù)警、通信警報(bào)、人民防空工程等相關(guān)保障方案。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技和信息化、公安、國(guó)土房管、環(huán)保、建設(shè)、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、國(guó)有資產(chǎn)、城市管理、林業(yè)和園林等相關(guān)部門(mén)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制相關(guān)的防空襲保障方案并報(bào)送同級(jí)人民防空主管部門(mén)，由人民防空主管部門(mén)按照規(guī)定程序納入同級(jí)人民政府的防空襲方案。

第十一條 發(fā)展改革、人民防空等行政管理部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位組建專(zhuān)門(mén)的防護(hù)指揮機(jī)構(gòu)和群眾防空組織，制訂防護(hù)方案，明確職責(zé)任務(wù)，開(kāi)展防護(hù)演練。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位開(kāi)展防護(hù)工作、落實(shí)防護(hù)措施進(jìn)行指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，確保重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人民防空要求。

新建的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施；已建成的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的目錄由人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬定后，報(bào)市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確定。

第十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行疏散地域、基地建設(shè)，并做好疏散人口的安置和物資儲(chǔ)備、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

第十三條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織防空襲演習(xí)，根據(jù)實(shí)際需要也可以臨時(shí)組織防空襲演習(xí)。

防空襲演習(xí)方案由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，報(bào)送同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合防空警報(bào)試?guó)Q和城市防空襲演習(xí)，組織必要的人口疏散和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，檢驗(yàn)完善城市人口疏散和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換行動(dòng)方案。

第十四條 群眾防空組織平時(shí)按照市區(qū)人口總數(shù)的千分之一至千分之三組建，戰(zhàn)時(shí)根據(jù)防空襲的實(shí)際需要擴(kuò)建。

群眾防空組織由以下單位負(fù)責(zé)分別組建：

（一）國(guó)有資產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土房管、城市管理、林業(yè)和園林、交通、水務(wù)、文化廣電新聞出版等行政管理部門(mén)和供水、供電、燃?xì)獾绕髽I(yè)按照各自職能組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；

（二）衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、民政、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；

（三）公安部門(mén)組建消防隊(duì)和治安隊(duì)；

（四）環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理等行政管理部門(mén)和化工等企業(yè)組建防化防疫隊(duì)；

（五）氣象部門(mén)組建氣象服務(wù)保障隊(duì)；

（六）科技和信息化行政管理部門(mén)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組建通信隊(duì)和信息防護(hù)隊(duì)；

（七）交通行政管理部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)；

（八）交通、科技和信息化、水務(wù)等行政管理部門(mén)和能源、化工、電力等企業(yè)組建引偏誘爆隊(duì)和偽裝設(shè)障隊(duì)；

（九）教育、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)組建心理干預(yù)隊(duì)；

（十）人民防空主管部門(mén)組建人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換隊(duì)。

治安、消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍平時(shí)不另行組建，但應(yīng)當(dāng)制訂戰(zhàn)時(shí)組建、擴(kuò)建和執(zhí)行任務(wù)的方案。

第十五條 群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)、生活秩序和維護(hù)城市功能的運(yùn)轉(zhuǎn)等任務(wù)；平時(shí)積極協(xié)助防汛、防震等部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

第十六條 群眾防空組織的訓(xùn)練內(nèi)容按照戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)的要求安排，平時(shí)由組建部門(mén)訓(xùn)練和管理。

群眾防空組織平時(shí)應(yīng)當(dāng)納入政府應(yīng)急救援體系，參與防災(zāi)救災(zāi)工作；戰(zhàn)時(shí)接受人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十七條 群眾防空組織成員在工作時(shí)間參與人民防空訓(xùn)練、演習(xí)的，其工資福利待遇應(yīng)當(dāng)照常發(fā)放，不得扣減。

群眾防空組織成員在參與人民防空訓(xùn)練、演習(xí)時(shí)受到傷害的，享受?chē)?guó)家、省和本市規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇，群眾防空組織成員用人單位在其治療期間應(yīng)當(dāng)照常發(fā)放工資福利待遇，不得扣減。

第十八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織可以建立人民防空自救互救群眾組織。

人民防空自救互救群眾組織成員在參與市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府或者人民防空主管部門(mén)組織的人民防空培訓(xùn)、演練時(shí)受到傷害，有用人單位的，享受?chē)?guó)家、省和本市規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；無(wú)用人單位的，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)承擔(dān)治療等費(fèi)用和發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金。

鼓勵(lì)公民自愿參加人民防空工作，組建人民防空志愿者組織并開(kāi)展培訓(xùn)和演練。有關(guān)部門(mén)和組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣州市志愿服務(wù)條例》的規(guī)定保障志愿者的合法權(quán)益。

第十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織和人民防空志愿者組織的組建以及開(kāi)展培訓(xùn)、演練等活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持，并組織開(kāi)展各種集中訓(xùn)練和綜合演練。

第三章 工程規(guī)劃與建設(shè)

第二十條 市人民防空主管部門(mén)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，合理布局人民防空工程，經(jīng)市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土房管行政管理部門(mén)審查后，由市人民防空主管部門(mén)報(bào)市人民政府審批，并由規(guī)劃行政管理部門(mén)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制或者修改人民防空工程建設(shè)規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)公示規(guī)劃草案，征詢公眾意見(jiàn)，涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)除外。

第二十一條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）防護(hù)區(qū)劃分；

（二）疏散干道和主要疏散場(chǎng)所；

（三）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分級(jí)與防護(hù)措施；

（四）各類(lèi)人民防空工程規(guī)模、布局、防護(hù)等級(jí)和人民防空工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）城市中心區(qū)、重點(diǎn)防護(hù)區(qū)、人員密集區(qū)和主要商業(yè)區(qū)的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目；

（六）地鐵、隧道及其他地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空的措施與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二十二條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃草案，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門(mén)審核，并報(bào)同級(jí)人民政府審定后，按照國(guó)家規(guī)定報(bào)上級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地使用權(quán)。人民防空工程建設(shè)用地使用權(quán)可以與地表建設(shè)用地使用權(quán)一并設(shè)立，也可以在地下單獨(dú)設(shè)立。

國(guó)土等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求，保障人民防空工程及其出入口、相應(yīng)的地面配套工程所需用地。人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道以及醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程及其配套的必要出入通道、出入口、孔口、口部偽裝房等所需用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)劃撥方式取得建設(shè)用地使用權(quán)；其他人民防空工程的建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)出讓方式取得。

第二十四條 依法由人民防空主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)組織建設(shè)的人民防空工程，可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式由人民防空主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)與企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合作方式建設(shè)，涉及國(guó)家秘密的除外。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程合作建設(shè)的監(jiān)督管理，具體辦法由市人民政府制定并向社會(huì)公布。

第二十五條 人民防空工程所有權(quán)歸屬的確定依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，適用與建設(shè)用地使用權(quán)相一致的原則。人民防空工程可以依照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。房地產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃報(bào)建和驗(yàn)收文件及其附圖，在登記簿和附記欄注明人民防空工程。

權(quán)利人對(duì)人民防空工程行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損壞人民防空工程，不得妨礙平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。

第二十六條 規(guī)劃要求新建人民防空工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

新建人民防空工程與相鄰地下工程連通，不得危及相鄰地下工程建筑結(jié)構(gòu)安全，不得對(duì)相鄰地下工程所有權(quán)人和其他相關(guān)權(quán)利人權(quán)益造成損害。

第二十七條 民用建筑的新建、擴(kuò)建以及涉及人民防空工程的改建，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定同步配套修建防空地下室：

（一）十層以上或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照不低于地面首層建筑面積修建防空地下室；

（二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，地面建筑總面積在兩千平方米以上的，應(yīng)當(dāng)按照地面總建筑面積的百分之五修建防空地下室。

開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)除前款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，且屬于相同建設(shè)單位的，可以按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的百分之五集中修建防空地下室。

民用建筑防空地下室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)同步修建。

第二十八條 地下交通干線、地下過(guò)街隧道和地下管線綜合管溝等地下空間應(yīng)當(dāng)按照人民防空的有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)防。其他單建式地下空間，按照人民防空工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修建的面積比例不得低于總建筑面積的百分之五十。

第二十九條 對(duì)一次規(guī)劃、分期建設(shè)的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在各期同步建設(shè)相應(yīng)面積的防空地下室，但是前期多建的防空地下室面積可以在同一項(xiàng)目的后期建設(shè)中抵扣。

第三十條 民用建筑的新建、擴(kuò)建以及涉及人民防空工程的改建，符合下列情形之一的，建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)易地建設(shè)防空地下室：

（一）除第二十七條第一款第（一）項(xiàng)以外的民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以下的；

（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建防空地下室面積只占地面首層建筑面積的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且建設(shè)成本過(guò)高的；

（三）在流砂、暗河、基巖埋藏深度很淺等地段的建設(shè)項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建防空地下室的；

（四）因建設(shè)地段地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到易地建設(shè)書(shū)面申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。易地建設(shè)申請(qǐng)經(jīng)市人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)。

審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收支和使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第三十一條 市人民防空主管部門(mén)對(duì)符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)：

（一）幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；

（二）中、小學(xué)的校舍安全工程，予以免收；

（三）廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，予以免收；

（四）臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；

（五）因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；

（六）國(guó)家、省關(guān)于防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免的其他情形。

除前款規(guī)定外，市人民防空主管部門(mén)不得減免任何單位和個(gè)人應(yīng)繳納的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

第三十二條 民用建筑的新建、擴(kuò)建以及涉及人民防空工程的改建，建設(shè)單位在向規(guī)劃行政管理部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民防空主管部門(mén)審核。

人民防空主管部門(mén)自收到建設(shè)單位的審核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核的，規(guī)劃行政管理部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，在人民防空工程的規(guī)劃報(bào)建和驗(yàn)收文件上注明人民防空工程。

第三十三條 根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃需要設(shè)置通信、警報(bào)點(diǎn)的城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)在頂層預(yù)留不少于十平方米的人民防空通信、警報(bào)工作間，并預(yù)留線路管孔、電源用于安裝人民防空通信、警報(bào)等設(shè)備。人民防空通信、警報(bào)工作間應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地出讓合同中明確其與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，并無(wú)償移交給人民防空主管部門(mén)使用。

第三十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向建設(shè)行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建筑工程施工許可證之前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照人民防空工程設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性要求審查施工圖設(shè)計(jì)文件。

人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門(mén)不予核發(fā)建筑工程施工許可證。

第三十五條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）政府投資的人民防空建設(shè)項(xiàng)目，包括土建施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備購(gòu)置安裝等，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。依法認(rèn)定為保密工程的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于保密工程的有關(guān)規(guī)定確定發(fā)包方式；

（二）人民防空工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)及安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定承接和實(shí)施業(yè)務(wù)；

（三）人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求；

（四）人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的消防、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在單建式人民防空工程、結(jié)建防空地下室的建設(shè)工程和兼顧人民防空的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后五個(gè)工作日內(nèi)，將下列資料的復(fù)印件報(bào)送人民防空主管部門(mén)備案：

（一）施工許可證；

（二）人民防空工程設(shè)計(jì)文件的專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)；

（三）人民防空工程竣工圖紙資料；

（四）人民防空工程質(zhì)量控制資料核查記錄；

（五）人民防空工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查、面積測(cè)量報(bào)告；

（六）人民防空工程驗(yàn)收記錄；

（七）人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位提交的人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案資料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，出具人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案證明。

建設(shè)單位向建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)送建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案證明。

第三十七條 除依法認(rèn)定為保密工程的人民防空工程以外，人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求懸掛人民防空工程標(biāo)志牌，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在重要的人民防空工程附近道路設(shè)置明顯的路線指引標(biāo)識(shí)。

第三十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之前按照國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換責(zé)任人、預(yù)留工程和設(shè)施清單、施工圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排等內(nèi)容。

本規(guī)定施行前已經(jīng)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程未就其人民防空工程制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案的，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)建設(shè)單位依照前款規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案。

市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換行動(dòng)方案，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。

第四章 工程使用與維護(hù)

第三十九條 在戰(zhàn)時(shí)或者緊急狀態(tài)下，人民防空工程由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓和干涉。

第四十條 人民防空工程的所有權(quán)人是人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人。人民防空工程的所有權(quán)人委托使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行維護(hù)管理的，其委托的使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人是人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人。

政府投資建設(shè)的人民防空工程，由組織建設(shè)的部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，組織建設(shè)的部門(mén)可以依法委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第四十一條 人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）確定人民防空工程維護(hù)管理人員；

（二）定期對(duì)人民防空工程、防護(hù)設(shè)備等進(jìn)行維修保養(yǎng)；

（三）建立人民防空工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)檔案；

（四）落實(shí)防火、防汛責(zé)任；

（五）接受人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十二條 人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔，無(wú)滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無(wú)銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（七）防汛設(shè)施安全可靠。

第四十三條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人的維護(hù)管理工作提供必要的指導(dǎo)和免費(fèi)培訓(xùn)，并定期對(duì)人民防空工程、設(shè)施進(jìn)行巡查，督促維護(hù)管理責(zé)任人做好平時(shí)的維護(hù)管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)的維護(hù)管理責(zé)任人及時(shí)整改。

第四十四條 人民防空工程及口部圍護(hù)工程結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米區(qū)域，是人民防空工程和設(shè)施的安全保護(hù)范圍。

人民防空工程位于軟土、砂土、溶洞、高含水率等特殊地質(zhì)地段的，或者在建成后發(fā)現(xiàn)存在上述地質(zhì)狀況影響安全使用的，由市人民防空主管部門(mén)組織論證并征求規(guī)劃行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，可以適當(dāng)擴(kuò)大人民防空工程的安全保護(hù)范圍。

在人民防空工程用地地面投影范圍、人民防空工程口部通道以及安全保護(hù)范圍內(nèi)修建各類(lèi)建（構(gòu)）筑物的，規(guī)劃行政管理部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第四十五條 人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好防洪排澇工作：

（一）氣象部門(mén)發(fā)布暴雨預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；

（二）定期組織防汛演練；

（三）汛期應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令；

（四）執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)人民防空工程防汛管理的其他規(guī)定。

第四十六條 任何單位或者個(gè)人不得從事下列行為：

（一）在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、鉆探、打樁、穿錨、挖洞等；

（二）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（三）毀壞或者擅自占用、堵塞人民防空工程及其出入口、口部管理用房、連接通道；

（四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等有害物品；

（五）破壞防護(hù)門(mén)、密閉門(mén)等專(zhuān)用設(shè)備和供電、通風(fēng)、給排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施；

（六）其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。

第四十七條 確需拆除人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程以及其他單位建設(shè)的人員與物資掩蔽工程的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)拆除人民防空工程的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建,符合本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定的易地建設(shè)條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以易地建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)建人民防空工程的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃報(bào)建批文或者防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳款憑證之日起七個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)確認(rèn)。

人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，由申請(qǐng)拆除的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)拆除。

第四十八條 具有下列情形之一的，人民防空工程所有權(quán)人可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒(méi)有使用價(jià)值的；

（三）因地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形、已無(wú)法使用的。

人民防空工程經(jīng)人民防空主管部門(mén)確認(rèn)符合前款規(guī)定的報(bào)廢條件的，其所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)廢的人民防空工程予以回填處理。

人民防空工程因工程質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致報(bào)廢的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，符合本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定的易地建設(shè)條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可以易地建設(shè)。經(jīng)批準(zhǔn)易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第五章 信息保障

第四十九條 市、區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同科技和信息化等行政管理部門(mén)和電信等相關(guān)單位編制本級(jí)人民防空信息保障體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

前款所稱(chēng)人民防空信息保障體系包括通信保障系統(tǒng)、防空警報(bào)系統(tǒng)、指揮信息系統(tǒng)、空情報(bào)知系統(tǒng)等。

第五十條 人民防空主管部門(mén)及其委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同級(jí)人民防空信息保障體系的建設(shè)和管理工作，建立人民防空信息保障體系安全防護(hù)制度，提高人民防空信息保障體系的安全防護(hù)能力和水平。

第五十一條 公民、社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的安裝提供便利條件，不得干擾阻撓。

設(shè)置在社區(qū)的人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，由所在地居民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助人民防空主管部門(mén)維護(hù)管理，保持其良好工作狀態(tài)，任何組織和個(gè)人不得擅自拆除。

因建筑物拆除、改造需要拆遷人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，拆除、改造單位應(yīng)當(dāng)憑房屋行政管理部門(mén)的拆遷批準(zhǔn)文件和規(guī)劃行政管理部門(mén)的改造批準(zhǔn)文件，向所在地區(qū)、縣級(jí)市人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到拆除申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)審核同意拆除的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后的十個(gè)工作日內(nèi)由人民防空主管部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)予以拆除。

第五十二條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)的信息化資源構(gòu)建人民防空信息網(wǎng)絡(luò)體系，與相關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

科技和信息化、公安、規(guī)劃等行政管理部門(mén)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位、地鐵經(jīng)營(yíng)管理單位、地下空間物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提供人民防空指揮平臺(tái)所需要的信息。

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、管線、信道、頻率、數(shù)據(jù)等方面的支持和保障。

在確保國(guó)家秘密安全的前提下，規(guī)劃、國(guó)土房管、工商等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將人民防空工程和設(shè)施的規(guī)劃許可內(nèi)容、空間位置圖、所有權(quán)登記、平時(shí)的使用用途及其變更情況等信息納入本市政府信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五十三條 科技和信息化行政管理部門(mén)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障提供人民防空通信所需要的線路、頻率。任何單位或者個(gè)人不得占用或者干擾人民防空專(zhuān)用頻率，不得使用與人民防空通信、警報(bào)相混同的音響信號(hào)。

通信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞、發(fā)布防空警報(bào)信號(hào)。公安、交通、水務(wù)、應(yīng)急、氣象等部門(mén)應(yīng)急信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合傳遞、發(fā)布防空警報(bào)信息。

報(bào)刊、廣播、電視等新聞單位應(yīng)當(dāng)積極配合人民防空主管部門(mén)進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳、通告工作。

供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障人民防空戰(zhàn)備電力供應(yīng)。

第五十四條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年國(guó)防教育日組織全市防空警報(bào)試?guó)Q，并至少提前五日發(fā)布公告。特殊情況時(shí)，經(jīng)市人民政府同意，警報(bào)試?guó)Q時(shí)間或者次數(shù)可以調(diào)整。

全市防空警報(bào)試?guó)Q方案由市人民防空主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)、縣級(jí)市人民政府經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織防空警報(bào)試?guó)Q。

城市發(fā)生重大突發(fā)事件需要使用防空警報(bào)設(shè)施報(bào)警的，由市人民政府決定。

第六章 法律責(zé)任

第五十五條 建設(shè)單位有下列情形之一的，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第三十條第一款、第二款規(guī)定，未繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未修建人民防空通信、警報(bào)工作間的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（三）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未將人民防空通信、警報(bào)工作間無(wú)償移交人民防空主管部門(mén)使用的，處以一萬(wàn)元罰款；

（四）違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定，未懸掛人民防空工程標(biāo)志牌的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第五十六條 人民防空工程平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任人違反本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定，未履行維護(hù)管理義務(wù)或者維護(hù)管理未達(dá)到規(guī)定要求，由人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正。

第五十七條 人民防空主管部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，人民防空主管部門(mén)未對(duì)群眾防空組織的組建和開(kāi)展活動(dòng)提供指導(dǎo)和支持，或者未組織開(kāi)展各種訓(xùn)練和綜合演練的；

（二）違反本規(guī)定第三十條第三款規(guī)定，人民防空主管部門(mén)未按規(guī)定使用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（三）違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，人民防空主管部門(mén)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的；

（四）違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，規(guī)劃行政管理部門(mén)對(duì)未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核的民用建筑的新建、擴(kuò)建或者涉及人民防空工程的改建核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（五）違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定，建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建筑工程施工許可證的；

（六）違反本規(guī)定第三十六條第二款規(guī)定，人民防空主管部門(mén)未在規(guī)定期限內(nèi)出具人民防空工程專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收備案證明的；

（七）違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定，人民防空主管部門(mén)未對(duì)人民防空工程、設(shè)施的平時(shí)維護(hù)管理進(jìn)行定期巡查的；

（八）其他違反本規(guī)定的行為。

第七章 附 則

第五十八條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）人民防空工程：指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護(hù)、人民防空指揮等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑及其附屬設(shè)施和結(jié)合地面民用建筑修建的防空地下室。

（二）專(zhuān)業(yè)裝備器材：指有關(guān)部門(mén)或者單位為履行日常職能所需的專(zhuān)用裝備器材，如消防裝備器材、醫(yī)療救援裝備器材、警用裝備器材、抗洪裝備器材、工程裝備器材等。

（三）防空疏散：指在發(fā)生空襲時(shí)，為了避免和減少損失采取的人員轉(zhuǎn)移和物資搬遷行動(dòng)，主要包括城市人口疏散和重要物資疏散。

（四）民用建筑：指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及生產(chǎn)性配套設(shè)施外的居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

（五）基礎(chǔ)埋置深度：指從室外設(shè)計(jì)地面至基礎(chǔ)底面的垂直距離。

第五十九條 本規(guī)定自2014年2月1日起施行。