作為我國(guó)西部邊疆的重要省份，西藏自治區(qū)的穩(wěn)定和諧備受重視。為了繼續(xù)維護(hù)自治區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加強(qiáng)自治區(qū)處置突發(fā)事件的能力，提高指揮水平，按照自治區(qū)黨委、政府、政法委要求，西藏自治區(qū)依托自治區(qū)公安系統(tǒng)，于2009年正式啟動(dòng)了自治區(qū)政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。這也是“平安西藏、和諧西藏”建設(shè)中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。 H3C在本次系統(tǒng)建設(shè)中搭建了安全、可靠、易管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并提供了高清視頻會(huì)議、IP智能監(jiān)控、存儲(chǔ)、語(yǔ)音等多種指揮決策業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，加強(qiáng)了自治區(qū)處置突發(fā)事件的能力，提高了應(yīng)急指揮水平，為保障西藏自治區(qū)全區(qū)人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

明確規(guī)劃 構(gòu)建應(yīng)急指揮體系

西藏自治區(qū)位于我國(guó)西南邊陲，總面積122.84萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)面積八分之一，地處青藏高原，地理環(huán)境惡劣，地廣人稀，交通不便。自治區(qū)現(xiàn)有7個(gè)地（市），73個(gè)縣級(jí)單位，常住人口280多萬(wàn)，邊境管理區(qū)31萬(wàn)平方公里，邊境線長(zhǎng)4027公里。 為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)業(yè)務(wù)的順利開展，西藏自治區(qū)政府對(duì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)十分重視，并制定了明確的建設(shè)規(guī)劃。 根據(jù)規(guī)劃，此次應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)以覆蓋全區(qū)的公安三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)進(jìn)行改造擴(kuò)容，建立起以公安廳為中心的拉薩城域網(wǎng)，將自治區(qū)黨委及各聯(lián)動(dòng)機(jī)關(guān)橫向接入城域網(wǎng)，縱向依托公安信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)網(wǎng)擴(kuò)容。 同時(shí)，建立覆蓋西藏自治區(qū)下轄5個(gè)地市(那曲、山南、日喀則、阿里、林芝)重點(diǎn)目標(biāo)、場(chǎng)所、部位等社會(huì)面的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建15個(gè)重點(diǎn)縣總計(jì)375個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)音視頻及報(bào)警信息的采集、傳輸/轉(zhuǎn)換、顯示/存儲(chǔ)、控制、視頻分析，讓應(yīng)急指揮部門能夠獲取現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料。 此外，還建立了一套獨(dú)立的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)即政法應(yīng)急信息資源共享平臺(tái)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，以滿足在發(fā)生突發(fā)公共事件的情況下，區(qū)黨委、公安廳、各政法應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、各地市公安處和各縣公安局之間能夠協(xié)調(diào)處理和掌握情況，實(shí)現(xiàn)交互式會(huì)議、及時(shí)交流，遠(yuǎn)程培訓(xùn)等功能。 面對(duì)一個(gè)如此復(fù)雜的、多階段的工程，西藏自治區(qū)政府本著“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)”的原則，最終選擇了H3C提供的整體解決方案，搭建起一個(gè)包含網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、語(yǔ)音通訊在內(nèi)的應(yīng)急指揮支撐平臺(tái)。

方案全面 基礎(chǔ)牢固

針對(duì)西藏自治區(qū)政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)需求，H3C提供了一整套基于IP技術(shù)的統(tǒng)一應(yīng)急指揮支撐平臺(tái)解決方案，幫助自治區(qū)政府“一步到位”地構(gòu)建起應(yīng)急指揮系統(tǒng)的底層架構(gòu)。 整個(gè)方案由網(wǎng)絡(luò)通信、視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、語(yǔ)音通信等多個(gè)部分組成，整合了視頻編/解碼、數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、智能識(shí)別、多媒體融合等諸多功能和業(yè)務(wù)，將基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、高清視頻會(huì)議、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)保護(hù)等方案有機(jī)地融合在一起，充分滿足了西藏自治區(qū)各項(xiàng)建設(shè)需求。 其中，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是在自治區(qū)當(dāng)前公安網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行改建和擴(kuò)建而來(lái)。以往自治區(qū)公安廳已經(jīng)建設(shè)了覆蓋全區(qū)的公安三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)與所有地市及73個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)并覆蓋到部分地區(qū)的派出所，自治區(qū)黨委、檢察院、法院、邊防部隊(duì)等單位有各自的專有網(wǎng)絡(luò)并與區(qū)公安廳網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，政法委、法院、監(jiān)察、司法單位尚未和自治區(qū)公安廳建立連接，整體政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)還未建設(shè)成型。 改建后的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)主要分成二大部分三個(gè)子系統(tǒng)，第一部分是骨干網(wǎng)絡(luò)，由廳城域網(wǎng)子系統(tǒng)和公安信息二、三級(jí)網(wǎng)子系統(tǒng)組成，骨干網(wǎng)絡(luò)是整個(gè)自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的承載平臺(tái)；第二部分是公安廳節(jié)點(diǎn)，該節(jié)點(diǎn)是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的核心，是資源中心和管理中心。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了帶寬擴(kuò)容，公安廳到地市帶寬從8M升為100M，從地市到縣從2M升級(jí)到8M。 通過(guò)部署多臺(tái)高性能的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，自治區(qū)政法應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)通和相關(guān)單位，縱向覆蓋到基層派出所，網(wǎng)絡(luò)帶寬得到了較大提升，在可靠性、穩(wěn)定性、安全性和QoS保障上都能夠很好的滿足日常業(yè)務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置業(yè)務(wù)的開展要求，為各種應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)的開展奠定了良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 以往，很少由廠商能夠提供從底層網(wǎng)絡(luò)設(shè)備到監(jiān)控、視頻等應(yīng)用的“一攬子”解決方案，而由于H3C雄厚的技術(shù)積累和完整的解決方案，不僅使西藏自治區(qū)政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更為牢固，更重要的是，各部分之間實(shí)現(xiàn)了更為緊密的融合，整個(gè)系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全面的統(tǒng)一管理。這樣一來(lái)，不僅保證了應(yīng)用效果，還有效減少了系統(tǒng)管理和維護(hù)工作。

靈活監(jiān)控 掌控全區(qū)治安

視頻監(jiān)控是“平安西藏”建設(shè)中最重點(diǎn)的環(huán)節(jié)之一。西藏自治區(qū)政法應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)選擇了采用H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。整個(gè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)按照分級(jí)分域的模式進(jìn)行建設(shè)，每一個(gè)功能節(jié)點(diǎn)可以獨(dú)立運(yùn)作，業(yè)務(wù)按照行政架構(gòu)劃分，上下級(jí)進(jìn)行管理。 視頻監(jiān)控系統(tǒng)分為三級(jí)：區(qū)縣級(jí)監(jiān)控中心作為實(shí)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)縣相關(guān)治安監(jiān)控的管理和調(diào)度；地市監(jiān)控中心作為地市的應(yīng)急中心，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域的各個(gè)區(qū)縣的視頻信息采集和匯總，并對(duì)關(guān)鍵視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行備份；自治區(qū)公安廳應(yīng)急指揮中心，圖像控制中心，黨委應(yīng)急指揮中心作為三個(gè)核心決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一對(duì)全區(qū)的視頻圖像進(jìn)行匯總和調(diào)用。

自治區(qū)政法應(yīng)急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋自治區(qū)到區(qū)縣各級(jí)單位重要監(jiān)控點(diǎn)位，方案音視頻流程、管理控制靈活自如，圖像存儲(chǔ)高效、安全、可靠，調(diào)閱靈活方便，同時(shí)具備高度的標(biāo)準(zhǔn)性和開放性，對(duì)原有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了很好的整合，并可以和多種安防業(yè)務(wù)進(jìn)行很好的結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)了整個(gè)自治區(qū)的視頻監(jiān)控指揮。 H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)自身具有良好的標(biāo)準(zhǔn)性和可擴(kuò)展性，可以對(duì)原有多種制式的監(jiān)控資源實(shí)現(xiàn)了良好的整合。這樣就可以充分利用原有資源，降低系統(tǒng)整體建設(shè)成本。同時(shí)，H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)開放的接口，可以和多種智能業(yè)務(wù)融合，充分提高監(jiān)控的智能化水平。

高清視頻 助力高效指揮

自治區(qū)政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)中新建了一套高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，系統(tǒng)采用星型組網(wǎng)結(jié)構(gòu)，依托應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)資源、運(yùn)用最新的高清視頻會(huì)議技術(shù)、基于H.323標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議進(jìn)行組網(wǎng)建設(shè)。 這套視頻會(huì)議系統(tǒng)可以和原有視頻會(huì)議之間通過(guò)公安二三級(jí)網(wǎng)、應(yīng)急指揮專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雙IP鏈路備份的，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)傳輸鏈路的可靠性；兩套視頻系統(tǒng)之間通過(guò)數(shù)字級(jí)聯(lián)方式互通，新建系統(tǒng)MCU可實(shí)現(xiàn)與原有系統(tǒng)MCU和終端的數(shù)字互通，雙方系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字方式將對(duì)方設(shè)備加入會(huì)議，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)級(jí)備份。 值得一提的是，視訊會(huì)議強(qiáng)調(diào)“集體決策”、視頻監(jiān)控強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)場(chǎng)取證”。正確的集體決策，需要及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)取證。應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)中，就非常強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)系統(tǒng)之間的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)。西藏應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)中充分考慮了視頻應(yīng)用的擴(kuò)展性需求，高清視頻會(huì)議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)視頻的聯(lián)動(dòng)。H3C視訊系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)數(shù)字方式無(wú)縫融合，可以任意調(diào)用監(jiān)控圖像到視頻會(huì)議中供與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)觀看討論，進(jìn)行集體決策，形成一套完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，為領(lǐng)導(dǎo)快速、精確做出決策奠定良好基礎(chǔ)，很好地滿足了突發(fā)公共事件的情況下的視頻會(huì)商。

結(jié)束語(yǔ)

據(jù)悉，西藏政法應(yīng)急指揮是中國(guó)目前以省/自治區(qū)級(jí)單位大規(guī)模建設(shè)的首個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。近兩年來(lái)，大家對(duì)應(yīng)急指揮的關(guān)注與認(rèn)可程度越來(lái)越高，應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)也成為各級(jí)政府部門的信息化建設(shè)重點(diǎn)。西藏政法應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)我國(guó)未來(lái)應(yīng)急指揮應(yīng)用發(fā)展，有著十分重要的借鑒與參考意義。